網(wǎng)購旅行火車票“增值服務(wù)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遭質(zhì)疑
2023-03-22 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，火車票購票的主戰(zhàn)場已從火車站窗口向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。在網(wǎng)絡(luò)購票時，一些五花八門的收費(fèi)項(xiàng)目層出不窮。不久前，北京市民袁先生向《中國質(zhì)量萬里行》反映，其在微信上使用“同程旅行”軟件訂購火車票時，遭遇額外加價現(xiàn)象，質(zhì)疑“同程旅行”購票平臺是否合理收費(fèi)，有無經(jīng)營資質(zhì)，是不是壟斷行為？希望媒體調(diào)查給老百姓一個說法。
消費(fèi)者網(wǎng)購火車票被加價
袁先生在舉報(bào)信中說，本人剛退休不久，之前一直在工作崗位上少有出行的需求。近三年又受疫情困擾，隨著疫情結(jié)束，計(jì)劃約上三五位好友旅旅游，過過候鳥生活。然而，他在購票過程中意外發(fā)現(xiàn)，使用微信中的“同程旅行”購買火車票，訂購一張普通的臥鋪票需收取訂票費(fèi)15元/張，如選擇指定下鋪則收取30元/張的訂票費(fèi)。
袁先生表示，以前在火車站購票不收訂票費(fèi)，即使在家附近的火車票代售處購買火車票也只是5元/張的訂票費(fèi)。同程旅行火車票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒有經(jīng)過物價部門批準(zhǔn)，還是隨意亂收費(fèi)？
“經(jīng)查詢，‘同程旅行’隸屬于同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，注冊地在蘇州，還曾入選2021江蘇民營企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)名單，也就是說，這是家民營公司。然而，在微信上購票火車票直接跳轉(zhuǎn)到‘同程旅行’，一家民營公司怎么會壟斷微信購票？”袁先生對此也充滿疑惑。
“霧里看花”的增值服務(wù)費(fèi)
根據(jù)袁先生反映的情況，記者登錄微信進(jìn)行了模擬操作。在微信服務(wù)板塊“交通出行”一欄，看到“火車票機(jī)票”售票窗口，點(diǎn)擊進(jìn)去就是“同程旅行”頁面，準(zhǔn)備購買一張3月15由北京西發(fā)往烏魯木齊的Z69車次火車票。
同程旅行顯示，該車次硬座價格317元，然后下邊顯示兩個預(yù)訂端口，即12306購票、便捷購票。但在便捷購票下邊顯示“無需手機(jī)號核驗(yàn)，火車票¥317元+¥15/張”。進(jìn)入12306端口購票，里邊有三項(xiàng)服務(wù)，收費(fèi)有所不同：硬座升級硬座10元/份；選座服務(wù)，靠窗+¥20/人、過道+¥15/人；靠近車門+¥15/人。提交訂單的時候，額外增加的費(fèi)用為“增值服務(wù)費(fèi)”。在便捷購票端口購買火車票，無需手機(jī)號核驗(yàn)，火車票¥317元+¥15/張，同樣有靠近車門、選座服務(wù)可供選擇。
在購買該次列車硬臥票時，記者看到票價顯示536元。進(jìn)入12306直接購票，有選鋪服務(wù)，根據(jù)選擇需要支付增值服務(wù)費(fèi)。其中，上鋪15元人、中鋪20元1人、下鋪30元1人，預(yù)訂的時候顯示成人票575元（臥鋪顯示為下鋪票價，實(shí)際票價以占座成功后為準(zhǔn)），如果指定選擇上鋪、中鋪、下鋪，成人票價依然是575元（臥鋪為預(yù)估價，實(shí)際票價以占座后為準(zhǔn)，如有差價3個工作日原路退回）。便捷購票與12306購票一樣，可以自由選擇上鋪、中鋪、下鋪，同樣必須購買15元/份的“便捷購票”服務(wù)。若選擇下鋪乘車，同樣需加收30元增值服務(wù)費(fèi)，如果退改需至車站辦理。
記者在操作中還發(fā)現(xiàn)，同程旅行“增值服務(wù)”內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與站與站間的距離長短無關(guān)。以Z69次列車為例，如果在同程旅行預(yù)訂火車票，從北京西站出發(fā)第一站到保定、第二站石家莊等，增值服務(wù)費(fèi)與到烏魯木齊相同。
增值服務(wù)費(fèi)是否為合理性收費(fèi)
《企查查》顯示：同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，創(chuàng)立于2004年，總部設(shè)在中國蘇州，員工4000余人，注冊資本11429萬元，先后獲得了元禾控股、騰訊科技、博裕資本萬達(dá)等機(jī)構(gòu)的數(shù)億元投資；2014年4月，同程旅游獲得攜程超過2億美元戰(zhàn)略投資。
同程旅行火車票增值服務(wù)費(fèi)是否經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)？還是企業(yè)私自行為呢？
2月23日上午，記者撥通同程旅行95711客服熱線，要求對袁先生向《中國質(zhì)量萬里行》反映的相關(guān)問題進(jìn)行采訪。當(dāng)天下午，自稱同程旅行公共關(guān)系部門的王女士給記者打來電話。
王女士表示，正常的訂票走12306通道與12306一樣，是不需要費(fèi)用的，并不是所有的購票都加錢。增值服務(wù)費(fèi)是每個用戶根據(jù)不同的需求，肯定選擇了特殊的服務(wù)，為了方便才會增加這個費(fèi)用，而且按要求明碼標(biāo)價，也不可能存在漫天要價。關(guān)于增值服務(wù)費(fèi)定價問題，她將向有關(guān)人員了解一下給予回復(fù)。
對于袁先生提出同城旅行售票服務(wù)在微信平臺涉嫌壟斷行為，王女士進(jìn)行了否認(rèn)。她說，微信上還有美團(tuán)在售票，還可以自己編輯添加常用的小程序購票。如王女士所說，記者在微信服務(wù)板塊“交通出行”下邊“購物消費(fèi)”一欄中，找到了“美團(tuán)特價”小程序，里邊確實(shí)有“美團(tuán)機(jī)票火車票”售賣服務(wù)，只是相對隱蔽一些而已。
針對消費(fèi)者投訴的問題，3月7日和9日，記者先后撥打了蘇州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行反映，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局和蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委相繼予以回復(fù)。
“這種收費(fèi)，從我工作上理解屬于放開的，屬于市場調(diào)節(jié)價范疇服務(wù)性收費(fèi)，企業(yè)可以自立項(xiàng)目、自立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局一杜姓工作人員在電話回復(fù)中稱，在同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司經(jīng)營范圍內(nèi)有票務(wù)服務(wù)、機(jī)票銷售服務(wù)，是一種代售關(guān)系。通過同程端口進(jìn)入12306系統(tǒng)售票購票屬于正常的票面價格，無額外服務(wù)費(fèi)。另外，如果涉及到臥鋪之類的，也可以選擇系統(tǒng)直接出票。旅客對上下鋪有要求的，他們提供選票服務(wù)，對指定的鋪位也要收取15元不等的費(fèi)用；如果想免去手機(jī)號核驗(yàn)、購票人身份驗(yàn)證，可以選擇便捷購票服務(wù)，這樣就會產(chǎn)生每張票+15元的增值服務(wù)費(fèi)，消費(fèi)者可以根據(jù)需要自主選擇。
3月10日，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委回復(fù)稱：根據(jù)《中華人民共和國價格法》及相關(guān)法律法規(guī)，鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價率列入中央定價目錄，由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)定價；個性化增值服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求關(guān)系自主定價，并做好明碼標(biāo)價，消費(fèi)者自主選擇。
鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)收取政策有法可依
一專業(yè)人士分析稱，同程旅行的火車票增值服務(wù)費(fèi)就是在以原票價基礎(chǔ)上，額外的手續(xù)費(fèi)�；疖嚻钡馁徺I渠道最好是在線下火車站的售票窗口購買，在第三方網(wǎng)絡(luò)售票平臺購買火車票，就會出現(xiàn)相應(yīng)的增值服務(wù)費(fèi)，只有12306才是鐵路中心唯一認(rèn)同的鐵路售票網(wǎng)站。
火車票“增值服務(wù)費(fèi)”符合國家有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
2015年12月31日，中國鐵路總公司下發(fā)《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)和異地售票手續(xù)費(fèi)收取政策的通知》。2016年1月1日起，按照《鐵路法》《價格法》等規(guī)定，利用鐵路訂票系統(tǒng)（包括12306.cn網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、電話等訂票系統(tǒng)）訂票，在代售點(diǎn)出票時，代售點(diǎn)可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)以外的其他社會經(jīng)濟(jì)組織（包括鐵路多經(jīng)、集經(jīng)等非運(yùn)輸主業(yè)單位）或個體工商戶，經(jīng)鐵路局（含廣鐵（集團(tuán)）公司、青藏公司）批準(zhǔn)并在工商行政主管部門注冊登記開辦的鐵路客票代理銷售點(diǎn)（以下簡稱代售點(diǎn)）代理銷售鐵路客票時，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每張客票最高不得超過5元。
針對鐵路客票高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，在《中國鐵路總公司關(guān)于明確鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)和異地售票手續(xù)費(fèi)收取政策的通知》中特別強(qiáng)調(diào)，各鐵路局價格管理部門要加強(qiáng)對鐵路客票訂票或代理銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格查處擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，在上述規(guī)定之外亂加價、多收費(fèi)等價格違規(guī)行為。
另據(jù)了解，早在2006年，國家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對此類行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過5元，并需出具專用發(fā)票。
“網(wǎng)絡(luò)黃牛”也需遵守《鐵路法》《價格法》等規(guī)定
國家鐵路部門明文規(guī)定，“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每張客票最高不得超過5元；而作為第三方購票平臺，豈能自己制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)高額增值服務(wù)費(fèi)呢？
對此，北京市中聞律師事務(wù)所肖敏律師認(rèn)為，判斷同程旅行加收服務(wù)費(fèi)訂票服務(wù)是否合法合規(guī)關(guān)鍵在于它是“代購”還是“代售”。如果是代售，則需要遵守《鐵路法》《價格法》等規(guī)定，每張客票不得收取超過5元；但如果只是代購，那么平臺和用戶之間的關(guān)系是一種委托代購關(guān)系，目前法律法規(guī)上對這種收取服務(wù)費(fèi)訂票行為是沒有禁止性規(guī)定的。
一位資深媒體人表示，這種代售或代購行為事實(shí)上就是“黃牛”，俗稱“票販子”。原來的“黃牛”是倒票的，低價買進(jìn)高價賣出，賺的是差價；現(xiàn)在的“黃牛”是幫忙搶票的，收取的是傭金。賺“中間價”的第三方平臺們，比“黃牛”更狠！ 正是這些“新一代的網(wǎng)絡(luò)黃牛”的存在，讓個人通過12306等官方平臺購票越來越難。
火車票增值服務(wù)高額收費(fèi)的背后，到底隱藏著什么？呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，還火車票網(wǎng)購市場一片晴空。
掃碼投訴
京公網(wǎng)安備11010502034432號