近日，歐盟發(fā)布《貿(mào)易、投資和增長——政策服務于最需要的國家》通訊，欲將中國等部分新興經(jīng)濟體排除在“普惠制受惠國名單”。據(jù)了解，自1996年開始，歐盟就已多次大規(guī)模減少給予中國受惠產(chǎn)品待遇。截止目前，我國已有98%的工業(yè)制品脫離歐盟“普惠制”名單，只有原材料、農(nóng)產(chǎn)品等極少數(shù)產(chǎn)品還在繼續(xù)享受歐盟“普惠制”。一旦中國從歐盟“普惠制”中完全畢業(yè)，“中國制造”今后輸歐將無法再享受最優(yōu)惠政策，可能對我國輸歐產(chǎn)品造成較大影響，相關(guān)部門應提早做好準備。

    “普惠制”全稱“普遍優(yōu)惠制”，是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，普惠制項下的出口產(chǎn)品關(guān)稅平均比最惠國稅率低約1/3，是世界上稅率最低、最有吸引力的一種關(guān)稅制度。歐盟是我國產(chǎn)品出口的主要市場，自1978年中國出口歐盟產(chǎn)品享受“普惠制”以來，我輸歐產(chǎn)品的成本進一步降低，在歐洲市場上的價格競爭力逐步增強。以山東口岸為例，2011年共出口歐盟貨值98.3億美元，簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證貨值41.01億美元，占出口總貨值的41.72%，為企業(yè)節(jié)約關(guān)稅成本2.05億美元。一旦歐盟對我國產(chǎn)品取消“普惠制”待遇，我國輸歐產(chǎn)品將面臨成本急劇上升、競爭力下降的風險。

    鑒于歐盟對我國“普惠制”政策逐步收緊，為繼續(xù)保持我國產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力，檢驗檢疫部門建議：一是由于目前我國列入歐盟“普惠制”范圍的原材料、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品大多屬于初級產(chǎn)品，行業(yè)利潤低、抗風險能力差，商務等有關(guān)部門應盡快調(diào)研摸底并制定相應政策措施，避免因取消“普惠制”待遇而帶來巨大的行業(yè)沖擊；二是由于“普惠制”取消可能會導致跨國公司投資從部分利潤較低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，發(fā)改委、商務等部門應提前考慮，及時進行戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    （山東檢驗檢疫局）