服務轉(zhuǎn)型跨越 富民興企強局

為打造關(guān)天副中心建設和諧新寶雞再做新貢獻

寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記 局長  楊旺余

    質(zhì)量興則經(jīng)濟興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)量是興國之道，質(zhì)量是強國之策，質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家和一個地區(qū)形象。在寶雞全面開啟打造關(guān)天副中心的偉大征程，質(zhì)監(jiān)部門面臨體制調(diào)整的關(guān)鍵歷史節(jié)點，作為質(zhì)量監(jiān)管部門，深感肩負的責任重大，使命光榮。尤其是回顧過去，立足當前，著眼長遠，突出重點，注重實效，有計劃、有步驟的以得力的舉措、更堅定的信心，更好地擔當起“質(zhì)量興市”主力軍角色，履行好黨和人民賦予的神圣職責，對于促進寶雞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科學發(fā)展，具有極其重要的歷史意義，也是寶雞質(zhì)監(jiān)人義不容辭、責無旁貸的應擔當?shù)呢熑魏土x務。

    一、回顧三年歷程，事業(yè)發(fā)展成就令人矚目

    2009年以來，寶雞市質(zhì)監(jiān)局新一屆黨組始終堅持以“建設一流隊伍、配置一流裝備、營造一流環(huán)境、爭創(chuàng)一流佳績”作為評估發(fā)展的根本標準,團結(jié)帶領全系統(tǒng)干部職工加壓奮進實干，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭先，昂首邁向全面建設和諧質(zhì)監(jiān)的新征程，寶雞市質(zhì)監(jiān)局被全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)譽為科學發(fā)展的典范。

    三年來，以科學發(fā)展為引領，既實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的翻番增長，又促進了系統(tǒng)綜合實力的顯著提升，寶雞質(zhì)監(jiān)崛起之勢初步顯現(xiàn)。全市系統(tǒng)年度經(jīng)濟總量從三年前的1800萬元一舉跨越5000萬元大關(guān)，新增固定資產(chǎn)6000余萬元，市局綜合辦公樓已正式啟用，系統(tǒng)相繼投資3600余萬元添置了檢測設備、拓展了新項目、更新了交通工具，償還了400余萬元歷史債務，還躋身于全省目標責任考核優(yōu)秀單位行列，成功蟬聯(lián)全市目標責任考核優(yōu)秀單位和行風政風先進單位、投資環(huán)境保障責任制先進單位，寶雞質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)出強勁崛起發(fā)展態(tài)勢，已成功位居全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的綜合評比先進行列。

    三年來，以安民保民為根本，既實現(xiàn)了質(zhì)量安全的全民共建共享跨越，又提升了百姓幸福指數(shù)，富民興企強局理念初步破題。制定了《食品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》、《重大食品安全事故應急處置預案》等規(guī)章制度，12戶乳制品企業(yè)均已重新獲得了生產(chǎn)許可證；設立了舉報獎勵基金，投資10萬元為全市915戶小作坊印制并免費發(fā)放了《小作坊登記證》，相繼與食品企業(yè)簽訂了承諾書1200余份，成功應對了“4•19人人高問題奶”和“4•22蒙牛涉嫌問題奶”事件，組建了市級特種設備應急救援專家隊伍，承辦了承壓、機電類事故應急救援預案演練，加強了在用特種設備的日常監(jiān)察，使群眾對質(zhì)監(jiān)工作的滿意度和民生幸福指數(shù)與日俱增。寶雞市質(zhì)監(jiān)局喜獲全市食品安全先進單位“四連冠”、安全生產(chǎn)先進單位“六連冠”、商務工作先進單位“六連冠”殊榮。

    三年來，以為民便民為主線，既實現(xiàn)了技術(shù)機構(gòu)布局的優(yōu)化完善，又促進了部門互動融合，質(zhì)監(jiān)事業(yè)煥發(fā)新活力。以市政府名義印發(fā)了《寶雞市特種設備一般事故應急救援預案》和《寶雞市貫徹陜西省標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）實施意見》，市政府和省局簽署了《關(guān)于開展質(zhì)量興市、建設關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心合作備忘錄》；市局與市郵政局簽署了《發(fā)揮直郵優(yōu)勢，加強質(zhì)監(jiān)工作宣傳合作協(xié)議》、與全國質(zhì)檢系統(tǒng)建立了執(zhí)法打假信息互動平臺、與公安和檢察院等部門建立了質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接審查監(jiān)督工作機制、與寶雞出入境檢驗檢疫局召開了聯(lián)席會議，鈦材檢測中心已被省發(fā)改委批準納入了“十二五”重點規(guī)劃項目，建成了市纖檢所檢驗室、市質(zhì)檢所麟游煤炭檢驗站和市計量所麟游礦用計量器具檢定站，質(zhì)監(jiān)工作走出了一條科技能力強基促漸變、興檢惠民創(chuàng)新求突變的科學發(fā)展新路子，寶雞市質(zhì)監(jiān)局喜獲全省“十一五”期間物品編碼工作先進集體、全省組織機構(gòu)代碼工作二十周年文明窗口獎、蟬聯(lián)全省組織機構(gòu)代碼工作“三等獎”、榮獲全市行政服務窗口先進單位“三連冠”、依法行政工作先進單位“五連冠”。

    三年來，以富民惠民為基，既實現(xiàn)了服務轉(zhuǎn)型發(fā)展的預期目標，又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，品牌寶雞譽滿三秦。結(jié)合保障性住房用建材整治惠民生、“地條鋼”整治除頑疾、食品安全整治解民憂、石油鉆機配件整治保名優(yōu)、市級產(chǎn)品質(zhì)量整治保安全、絮用纖維制品整治保穿蓋等執(zhí)法打假為民活動和“瘦身”鋼筋、車用汽油質(zhì)量、液化氣摻入二甲醚“潛規(guī)則”、重點工程用電纜質(zhì)量等專項整治行動，先后對建筑施工單位、違法企業(yè)存在的使用和生產(chǎn)的“瘦身鋼筋”、液化氣站摻雜二甲醚、加油站經(jīng)銷不合格油品、重點工程使用質(zhì)量不合格電纜的不法行為進行了嚴厲查處，凈化了市場，保護了消費者的合法權(quán)益。全市已擁有6個中國名牌、61個陜西名牌和5個地理標志保護產(chǎn)品，中鐵寶橋集團、眉縣人民政府榮獲全國質(zhì)量工作先進單位，中鐵寶橋集團有限公司獲得陜西省質(zhì)量管理獎，眉縣人民政府、渭濱區(qū)人民政府榮獲陜西省質(zhì)量興省先進縣（區(qū)），寶鈦集團有限公司榮獲陜西省質(zhì)量管理先進單位殊榮。寶雞市質(zhì)監(jiān)局榮獲全國質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法、“雙打”（打擊侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣產(chǎn)品專項行動）和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假先進單位殊榮。質(zhì)量工作實現(xiàn)了由行政推動向全民共建共享跨越，品牌帶動戰(zhàn)略已成為寶雞工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的鮮明特征。

    三年來，以黨的建設為保障，既實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)服務能力的提升，又營造了激情干事的濃厚氛圍，質(zhì)監(jiān)人先鋒風采競相綻放。市局機關(guān)重新優(yōu)化組合了科室機構(gòu)和人員，組建了高新分局，制定下發(fā)了《禮品登記制度》，頒布了《工作規(guī)則》，出臺了《“全程說理、和諧執(zhí)法”實施細則》和《服務地方經(jīng)濟發(fā)展實施意見》等規(guī)章文件，統(tǒng)籌落實了未上劃人員、自收自支人員、機關(guān)工勤崗位離退休人員44人的津貼財政撥付部分、績效工資60%及機關(guān)退休工人生活補貼、事業(yè)單位在職及退休人員二補完善后績效工資60%新增部分；向玉樹災區(qū)捐款7萬元，支援西藏阿里質(zhì)監(jiān)局17萬元，組織開展了一系列文體活動，系統(tǒng)離退休干部、后勤保障和工青婦等工作都有新的提高，寶雞市質(zhì)監(jiān)局被省質(zhì)監(jiān)局黨組和市直機關(guān)工委表彰為“先進基層黨組織”、市直機關(guān)工委學習型黨組織、市婦聯(lián)三八紅旗集體、市政府建議提案辦理先進單位、全市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進單位，榮獲全市“創(chuàng)佳評差”優(yōu)勝系統(tǒng)“四連冠”、建黨90周年歌詠演唱會一等獎、市區(qū)機關(guān)第15屆運動會組織獎和體操賽一等獎、女子籃球賽第三名、乒乓球賽男子團體第五名、拔河賽第五名，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設、老干部工作先進單位，系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和能力不斷提升，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強。

    三年來，以詮釋人文風貌為導向，既增強了發(fā)展軟實力，又擴大了對外影響力，寶雞質(zhì)監(jiān)文化宣傳高地已經(jīng)成形。出刊《質(zhì)量與安全》簡報150余期，國家、省、市級報刊雜志網(wǎng)站刊發(fā)新聞稿件50余萬字。完成了10萬余字的《寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》（2001—2010年）編撰工作，出版了《寶雞品牌》一書，市局撰寫的10余個調(diào)研成果相繼被《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國質(zhì)量報》、《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》、《中國食品》、《中國品牌與防偽》、《陜西黨風與廉政》等多家報刊雜志刊登，其中3篇分獲國家質(zhì)檢總局征文優(yōu)秀獎、省局征文一等獎、市委論文二等獎，寶雞市質(zhì)監(jiān)局被國家質(zhì)檢總局確定為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)唯一的信息直報點，喜獲全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政務信息工作先進單位、標準化優(yōu)秀論文評選活動和“我有一個好鄰居”征文活動優(yōu)秀組織獎，躋身于全市調(diào)研工作、綜合治理、檔案管理、政府信息公開先進單位的行列。同時市委唐俊昌書記也相繼在《經(jīng)濟日報》、《中國質(zhì)量報》發(fā)表了關(guān)于加快品牌建設、帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要文章，這些寶貴的理論調(diào)研財富，成為我們在新的起點上實現(xiàn)新跨越的核心競爭力，開啟了“寶雞人文質(zhì)監(jiān)”的嶄新篇章。

    三年來，最實質(zhì)的突破是服務品牌建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動了寶雞經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最顯著的變化是局容局貌煥然一新，最生動的實踐是幸福質(zhì)監(jiān)建設凝聚了400余名干部職工的士氣，越來越多的外地人關(guān)注寶雞質(zhì)監(jiān)，越來越多的系統(tǒng)干部職工熱愛寶雞質(zhì)監(jiān)。二十余位地廳級以上領導先后來系統(tǒng)調(diào)研指導工作，三十余個市縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局代表團來系統(tǒng)參觀考察，省質(zhì)監(jiān)局仵西居局長、寶雞市委唐俊昌書記、戴征社和上官吉慶市長等領導15次對寶雞質(zhì)監(jiān)工作作出了重要批示，對系統(tǒng)日新月異的的發(fā)展給予充分肯定，中央和省市主流媒體多角度對系統(tǒng)的工作和事業(yè)發(fā)展成果給予了深度報道。可以說，寶雞質(zhì)監(jiān)局的綜合實力從來沒有像現(xiàn)在這樣強、外界的影響力從來沒有像現(xiàn)在這樣大、在職及離退休干部職工共享到的發(fā)展成果和精神狀態(tài)從來沒有像現(xiàn)在這樣好。這些翻天覆地的變化，憑的是歷屆市局黨組接力奮斗打下的堅實基礎，憑的是系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部用心謀事、激情干事、一心成事的愛崗敬業(yè)情懷。不能忘記歷屆班子在地理標志保護、計量、標準化等技術(shù)基礎、市場準入、執(zhí)法打假和“兩個安全”等職能作用在支持寶雞支柱與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務“三農(nóng)”、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化投資環(huán)境、實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧等職能工作中所付出的艱辛探索與實踐。廣大黨員干部以開拓創(chuàng)新的視野高起點謀劃，以勇于擔當、敢于奉獻、敢于吃苦、敢于戰(zhàn)斗的精神高強度推進，干成了很多過去想干而沒有干成的事，實現(xiàn)了很多干部職工過去想都不敢想的愿望。

    回首過去三年，寶雞質(zhì)監(jiān)工作之所以能夠在困難的形勢下取得新的成績，主要是得益于市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領導，得益于各縣（區(qū)）黨委、政府和兄弟部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的真抓實干。2011年雖然已經(jīng)成為歷史，但這一年充滿感動、充滿力量、充滿向往。成績確實來之不易，三年來強力實施“四個一流”目標的奮斗歷程，創(chuàng)造性地回答了“如何科學發(fā)展？發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)為什么？”，也積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗。主要是：第一，必須堅持在政治上保持一致。這是任何時候、任何情況下都不能動搖的基本原則。第二，必須堅持在思路上改革創(chuàng)新。這是提升思想境界、保持活力的源泉。第三，必須堅持在領導上形成合力。這是促和諧、保穩(wěn)定的基礎。第四，必須堅持在工作上狠抓重點。這是需要長期牢牢扭住的根本任務。這些寶貴經(jīng)驗，值得在今后的工作實踐中記取和發(fā)揚。

    二、把握歷史機遇，適應形勢唯有真抓實干

    2012年，質(zhì)監(jiān)事業(yè)又站到了一個新的起點。正確認識和把握形勢，正確對待機遇和挑戰(zhàn)，對于做好當前質(zhì)監(jiān)工作尤為重要。如果說，剛剛過去的2011年是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一首抓質(zhì)量有為、保安全有位、促發(fā)展有威、強質(zhì)監(jiān)有力的創(chuàng)業(yè)曲，2012年仍然是寶雞質(zhì)監(jiān)部門一首真抓實干的奮進歌。

    （一）抓質(zhì)量的要求越來越高，既是重托，也是重視。2月6日，國務院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》。這是繼1996年頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》之后，國務院再次出臺質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。這份由14個國家部委共同制定的《綱要》，將我國的質(zhì)量發(fā)展目標分為2015年和2020年兩個時間節(jié)點，并提出了一系列創(chuàng)新思路，進一步明確了建設質(zhì)量強國的保障措施。黨中央、國務院對質(zhì)量工作的高度重視，既使人深感關(guān)懷之重，也讓質(zhì)監(jiān)人倍感責任之大；既是重托，也是重視。因此，必須按照黨中央、國務院的要求，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，真抓實干，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

    （二）保安全的形勢十分緊迫，既是壓力，也有動力。質(zhì)量安全始終是社會關(guān)注的熱點和焦點，保安全始終是質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管工作的重點和難點。首先是質(zhì)量安全違法案件和事件頻發(fā)，嚴重挫傷了群眾消費信心，嚴重損害了社會消費環(huán)境。更為嚴重的是，質(zhì)量違法日趨規(guī)�；�、網(wǎng)絡化、技術(shù)化，不法分子制假售假手段更加隱蔽，因誠信缺失導致的質(zhì)量違法行為呈多發(fā)態(tài)勢。還要引起注意的是，近年來特種設備數(shù)量激增，設備老齡化現(xiàn)象普遍，電梯、鍋爐等特種設備事故時有發(fā)生。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，讓老百姓放心消費、安全消費，是職責所在。但是，有壓力才有動力。每解決一個產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，質(zhì)監(jiān)部門就能贏得一份民心和一份尊重。從而必須牢固樹立“保安全就是保民生”的理念，時刻把群眾的利益放在心上，真抓實干，切實加大保安全力度。

    （三）促發(fā)展的任務依然艱巨，既是挑戰(zhàn)，也含機遇。寶雞市委、市政府明確提出了打造關(guān)天副中心、建設和諧新寶雞、實現(xiàn)“六個走在前列”的發(fā)展思路，尤其是在政府工作報告中多次提到了做大做強工業(yè)、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、大力實施品牌戰(zhàn)略、健全公共安全體系等多項工作，這就迫切需要質(zhì)監(jiān)部門運用生產(chǎn)許可、市場準入、制定標準、強制認證等手段，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；迫切需要質(zhì)監(jiān)部門加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展打假治劣，有效實施監(jiān)督抽查，落實檢驗檢測措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，構(gòu)筑市場消費信心。機遇往往和挑戰(zhàn)并存，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作做好了，質(zhì)監(jiān)部門就更能被黨委、政府、企業(yè)、群眾所了解、所理解，就能爭取到更多的政策支持，許多問題也將迎刃而解，質(zhì)監(jiān)部門才會真正實現(xiàn)有為、有位。

    （四）強質(zhì)監(jiān)的共識已經(jīng)形成，既是自醒，又能自強。垂管十二年來，寶雞質(zhì)監(jiān)事業(yè)得到了快速發(fā)展，綜合實力得到增強，工作基礎日益牢固，隊伍素質(zhì)和部門形象顯著提高。同時，要清醒地看到，質(zhì)監(jiān)工作還存在許多不足，與落實市委市政府的要求還有不相適應的地方：在思想觀念上，一些干部職工包括一些領導干部思想解放不夠，轉(zhuǎn)變觀念緩慢，與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性、預見性和創(chuàng)造性；在技術(shù)保障能力建設上，技術(shù)檢驗檢測體系還不夠健全，技術(shù)裝備水平亟待提高，技術(shù)帶頭人嚴重匱乏；在管理上，管理方式不夠現(xiàn)代，管理模式比較陳舊，管理水平亟待提高，依法行政意識仍需加強，執(zhí)法、檢驗等業(yè)務工作行為也有待進一步規(guī)范；在隊伍形象上，工作作風需要進一步改進，素質(zhì)能力需要進一步提升，宣傳需要進一步加大力度等等。由此可見，強質(zhì)監(jiān)的形勢仍然十分緊迫，強質(zhì)監(jiān)的任務依然十分艱巨。差距就是潛力，看到了差距就看到了希望。只有正視差距，自醒自勵，真抓實干，才能自我加壓，改進不足，做強自身；只有做強質(zhì)監(jiān)事業(yè)，才能積極應對形勢的變化，才能更好地服務經(jīng)濟社會。

    三、乘勢揚帆奮進，致力服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越

    根據(jù)寶雞市委、市政府和陜西省質(zhì)監(jiān)局總體工作部署，2012年寶雞質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：突出科學發(fā)展、民生優(yōu)先、增進人民福祉這一主題，以富民興企強局促發(fā)展為主線，高舉“圍繞1238，整合檢測資源，打造西部一流、爭創(chuàng)市級強局”旗幟，以保障安全為基，以服務發(fā)展為要，以提升能力為根，以促進和諧為重，大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，著力推動產(chǎn)品質(zhì)量與民生幸福指數(shù)同步、富民惠民為民便民利民與提升自身服務把關(guān)能力同步、大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)檢文化建設與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)同步，用品牌帶動戰(zhàn)略助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求，為打造關(guān)天副中心、建設和諧新寶雞、實現(xiàn)“六個走在前列”做出新貢獻。

    （一）在提升質(zhì)量上，堅持用心大干

    抓好質(zhì)量，是質(zhì)監(jiān)工作的主要職責，也是質(zhì)監(jiān)工作的主攻方向。在國務院常務會議專題研究加強質(zhì)量工作和寶雞立足新起點、矚目新跨越，全面開啟建設富民強市新征程的大好契機面前，質(zhì)監(jiān)人一定要用心大干，在提升質(zhì)量上取得新成績。

    一是實施質(zhì)量提升工程。大力實施名牌推進戰(zhàn)略，推進省質(zhì)監(jiān)局與市政府簽署《合作備忘錄》的落實。積極開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）活動，推薦質(zhì)量興省先進縣（區(qū)）1個。加大名牌產(chǎn)品培育力度，推薦申報陜西省名牌產(chǎn)品4個，力爭“太白貝母”申報國家地理標志產(chǎn)品保護通過省質(zhì)監(jiān)局審查，并上報國家質(zhì)檢總局評審。

    二是實施標準引領工程。引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，完成企業(yè)標準備案20項、采標10項；抓好第七批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設工作，繼續(xù)做好企業(yè)標準化良好行為確認、標準備案及服務業(yè)標準化試點工作，代碼年檢率達85%以上。

    三是實施計量惠民工程。加大對民用四表、醫(yī)用三源、商用衡器、出租車計價器、燃油加油機等計量器具的強制檢定和監(jiān)督檢查工作，市級社會公用計量標準周檢率達90%以上；抓好對米、面、油、奶等定量包裝凈含量的監(jiān)督檢查，嚴打“缺秤短量”違法行為。

    （二）在確保安全上，堅持埋頭苦干

    人民利益高于一切，質(zhì)量安全重于泰山。質(zhì)監(jiān)部門要牢固樹立“保安全就是保民生”的理念，加快構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管保障體系，撲下身子，埋頭苦干，一個個環(huán)節(jié)去把關(guān)，一個個問題去解決，用質(zhì)量安全保障人民生活更幸福。

    一是構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系。強化對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和定期檢驗工作，并做好不合格產(chǎn)品的后處理工作。引導企業(yè)開展卓越績效質(zhì)量管理活動，提高工業(yè)品牌科技創(chuàng)新水平。

    二是構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系。結(jié)合食品安全五大體系建設，夯實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管制度措施。加強食品監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢驗工作，使獲證食品企業(yè)監(jiān)督抽查合格率達90%以上。圍繞乳制品、酒類、食用油等食品，開展專項整治行動，確保老百姓吃得安全放心。

    三是構(gòu)建特種設備安全監(jiān)察體系。扎實履行特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管責任，貫徹落實省安委會《關(guān)于加強特種設備安全標準化管理工作的意見》（陜安委會[2011]21號）要求，加大對鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設施、客運索道、起重機械等特種設備的安全監(jiān)察，指導、幫扶企業(yè)排除安全隱患。加強對重點區(qū)域、重大節(jié)日在用特種設備的專項整治和日常檢查，組織開展1次市級特種設備應急救援預案演練，安全事故死亡人數(shù)控制在年度指標之內(nèi)。

    四是構(gòu)建社會質(zhì)量誠信體系。建立質(zhì)量信用社會監(jiān)督機制，適時推出質(zhì)量失信“黑名單”制度，并定期向社會公布，加大質(zhì)量失信懲治力度。

    （三）在促進發(fā)展上，堅持傾力巧干

    質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟社會發(fā)展大局的引領，而經(jīng)濟社會的發(fā)展同樣也離不開質(zhì)監(jiān)事業(yè)的助力。質(zhì)監(jiān)部門一定要圍繞如何促進發(fā)展，多動腦筋，多想主意，巧妙結(jié)合，傾心服務，主動作為，務求在服務發(fā)展大局上更貼近、更到位、更見效。

    一是以認證監(jiān)管助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強用能產(chǎn)品能效標識監(jiān)督檢查，嚴厲查處非法認證、虛假認證、超范圍認證等違法行為，服務企業(yè)提質(zhì)增效。

    二是以節(jié)能減排引領產(chǎn)業(yè)升級。加大對《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫力度，逐步建立起能源計量工作監(jiān)管體系，促進企業(yè)節(jié)能減排。加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。

    三是以法制宣傳服務百姓民生。以“六五”普法活動為主題，開展法律“六進”、“3.15”、質(zhì)量月等大型宣傳咨詢服務活動，在全社會營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的社會氛圍。充分發(fā)揮“12365”投訴舉報平臺，開展為民、便民、利民的質(zhì)量、標準、計量等咨詢服務，提升群眾對質(zhì)監(jiān)工作的參與率與知曉率。

    四是以執(zhí)法監(jiān)管服務經(jīng)濟發(fā)展。圍繞老百姓關(guān)心的食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品、纖維制品及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等，組織開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，嚴厲查處食品違法添加、假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為，維護群眾合法權(quán)益。堅持依法行政，和諧執(zhí)法，力爭行政訴訟無敗訴、行政復議無撤銷。

    （四）在能力提升上，堅持務實真干

    能力建設的好壞，關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到服務經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。因此，質(zhì)監(jiān)部門要樹立強烈的責任感與使命感，堅持真抓實干，把自身做強做大。

    一是推進檢測實力建設。積極推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，走專業(yè)化、市場化、集團化發(fā)展之路，力爭建成集特檢所、質(zhì)檢所、計量所、纖檢所四所合一在陜西乃至西北五省有一定影響的檢測集團。圍繞麟北煤田建設，加快市質(zhì)檢所麟游煤炭檢驗站和市計量所麟游礦用計量器具檢定站建設步伐，力爭年內(nèi)開展工作。

    二是推進科技興檢建設。鼓勵市級檢驗機構(gòu)瞄準企業(yè)和市場需求，增添新項目、新設備，開辟新的效益增長點，擴大輻射能力，構(gòu)建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)機構(gòu)管理新模式，盡快建成一批西部一流的實驗室。加快建設熱能表檢定中心，填補我市熱能計量檢定空白。

    三是推進科研能力建設。引導技術(shù)機構(gòu)與大專院校、科研單位交流互動，積極開展質(zhì)監(jiān)領域檢驗檢測科研技術(shù)攻關(guān)，提升服務把關(guān)能力。加快信息化建設步伐，提高在線辦公能力。

    （五）在隊伍建設上，堅持真抓實干

    肩上擔子重，質(zhì)監(jiān)當自強。強隊伍既是功在長遠的奮斗目標，更是立足當前的緊迫任務。必須要把加強領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設作為強質(zhì)監(jiān)的重要抓手，持續(xù)推進，務求實效，塑造質(zhì)監(jiān)隊伍新形象。

    一是加強干部隊伍建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以實施人才隊伍素質(zhì)提升工程為抓手，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、執(zhí)行高效的公務員隊伍。以實施行政執(zhí)法能力提升工程為重點，加強教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，著力打造一支組織架構(gòu)合理、業(yè)務技能精通、作風紀律嚴明、隊伍形象優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。堅持正確的用人導向，加大競爭上崗力度，拓寬干部選任渠道，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。

    二是加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設工程。深入開展反腐倡廉教育，健全監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督預防和糾風力度，加強廉政風險防控管理工作。廣泛開展政風行風建設，嚴格行政問責，規(guī)范權(quán)力運行。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決制止奢侈浪費。

    三是加強質(zhì)量文化建設。多渠道、多方式開拓教育培訓力度，強化社會主義核心價值觀學習教育，著力建設有理想、有文化、有道德、有紀律的具有廉潔守法、熱情服務的質(zhì)監(jiān)干部隊伍。大力弘揚科學發(fā)展、執(zhí)法有據(jù)、為民謀利、與善同行的質(zhì)監(jiān)人行為準則和愛崗敬業(yè)、盡職盡責、服務社會、惠及民生的職業(yè)理念。大力開展質(zhì)量文化建設，增強質(zhì)監(jiān)文化的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力。

    四、比拼爭先趕超，保持干事創(chuàng)業(yè)無限激情

    歷史鑄就輝煌，未來充滿希望。質(zhì)量工作的地位舉足輕重，質(zhì)監(jiān)部門的作用日益重要，質(zhì)監(jiān)人的任務更加繁重，做好新形勢下打造關(guān)天副中心建設和諧新寶雞賦予質(zhì)監(jiān)工作的光榮使命，必須要有一個好的精神狀態(tài)，好的工作作風、好的工作業(yè)績。

    一要大膽創(chuàng)新放手干。實踐證明,思想解放的空間有多寬，改革創(chuàng)新的路子就有多廣，推動發(fā)展的潛力就有多大。實踐也證明，寶雞質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展到今天，不是靠固步自封達到的，也不是靠現(xiàn)成的經(jīng)驗照搬照抄的�？康氖鞘�二年來全體干部職工迎難而進的堅毅與果敢，靠的是十二年來敢想敢干的氣魄與行動。質(zhì)監(jiān)干部職工，特別是領導干部，都不能躺在過去的功勞薄上停滯不前，也不能沉迷于老經(jīng)驗、老方法、老手段，用舊思維想新事物。質(zhì)監(jiān)事業(yè)仍需持續(xù)給力，仍需要有一股子敢想敢干的精氣神，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就應該大膽去干。

    二要改進作風踏實干。推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，需要不斷優(yōu)化干部隊伍作風，腳踏實地干成一番事業(yè)。要把艱苦奮斗作為事業(yè)開拓創(chuàng)新的立業(yè)之本、取勝之道，積極倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事的好風氣，把有限的資金和資源用在質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展上。要開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，讓基層干部群眾得到更多實惠。要繼續(xù)深化作風建設，切實增強工作責任感，提高工作執(zhí)行力，真正把心思集中在想干事上，把膽識體現(xiàn)在敢干事上，把能力展示在會干事上，把目標落實在干成事上。

    三要心無旁騖專心干。改革是時代的主旋律，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的動力。沒有改革，就沒有更高層次、更高水平的發(fā)展。無論是省管還是市管，質(zhì)監(jiān)部門的職能不變、職責不變、服務的宗旨不變，質(zhì)監(jiān)事業(yè)會在寶雞市委、市政府的正確領導下不斷發(fā)展壯大。滄海橫流，方顯英雄本色；青山矗立，不墮凌云之志。越是關(guān)鍵時刻越要心無旁騖，做好本職工作。