劉術(shù)威：從監(jiān)管執(zhí)法角度談直播電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2023-10-07 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，眾多直播營(yíng)銷平臺(tái)不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷這一新型電商模式也日漸火爆，與傳統(tǒng)的電商平臺(tái)銷售模式相比，直播營(yíng)銷具有更直觀、可互動(dòng)、體驗(yàn)感強(qiáng)的明顯優(yōu)勢(shì)。
憑借這一優(yōu)勢(shì)，直播營(yíng)銷行業(yè)在豐富人民群眾日常生活、滿足人民群眾購(gòu)物需求、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了積極作用，功不可沒(méi)。但是，從輿情報(bào)道、群眾投訴，包括執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，目前這個(gè)行業(yè)依然存在一些問(wèn)題。
結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)查研究，北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)八支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉術(shù)威從市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法角度和加強(qiáng)行業(yè)合規(guī)治理兩個(gè)角度，討論了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播電商高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)話題。
從市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法角度，通過(guò)消費(fèi)者的維權(quán)輿情以及有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析研判，目前直播電商行業(yè)主要存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、侵權(quán)假冒等5方面突出問(wèn)題。同時(shí)，這5個(gè)問(wèn)題也是執(zhí)法部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容：
首先是虛假宣傳問(wèn)題。虛假宣傳可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷最為普遍的一種違法行為，它的主要表現(xiàn)是刷單炒信、流量造假、饑餓營(yíng)銷、品實(shí)不符等。有的主播為了銷售商品，在不了解商品真實(shí)功效的情況下，趨利避害，過(guò)分夸大商品的作用功效，博人眼球以吸引更多的消費(fèi)者搶單購(gòu)物。劉術(shù)威舉例，“今年我隊(duì)查辦的某文化傳媒有限公司在直播中聲稱，某款酒限量發(fā)行不超過(guò)1000盒，只有年消費(fèi)100萬(wàn)的嘉賓才能買到，這一信息經(jīng)過(guò)查實(shí)是虛假的，以這種酒水的稀缺性來(lái)欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，是典型的虛假宣傳行為。”
二是價(jià)格欺詐問(wèn)題。當(dāng)前，直播電商價(jià)格欺詐行為比較普遍，主要表現(xiàn)為虛假比價(jià)、虛假打折等。從消費(fèi)者投訴看，有的主播在帶貨時(shí)進(jìn)行表演式砍價(jià)，先把商品價(jià)格抬高，然后再大幅度打折；有的主播宣稱所帶商品市面價(jià)格非常高，但是直播間價(jià)格非常低，就形成特別明顯的價(jià)格對(duì)比，殊不知這些商品的銷售渠道單一，根本就沒(méi)有可比性。劉術(shù)威舉例說(shuō)：“今年3月份，我們查辦了一起價(jià)格欺詐案件，有兩家公司分別在A、B兩個(gè)不同的電商平臺(tái)銷售同一款白酒，該款白酒在A平臺(tái)直播售賣中價(jià)格為900多元，直播中主播向消費(fèi)者展示，該款白酒在B平臺(tái)的價(jià)格是7000多元，企圖以這種巨大的價(jià)格差異吸引消費(fèi)者。但是經(jīng)我們最終查實(shí)，A、B兩個(gè)公司在兩個(gè)平臺(tái)的店鋪實(shí)際上為同一個(gè)實(shí)控人，直播間的價(jià)格對(duì)比實(shí)際上就是他們自導(dǎo)自演的一出鬧劇，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的主觀故意是比較明顯的，這也要引起重視。”
三是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。直播帶貨中很多的虛假宣傳問(wèn)題，實(shí)際上也涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。有些主播對(duì)其銷售和推廣的商品沒(méi)有提前使用，對(duì)商品的質(zhì)量疏于把關(guān)，在直播中就不能客觀描述產(chǎn)品的性能和效果，有時(shí)存在銷售假冒偽劣商品的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，直播帶貨商品的售后服務(wù)體系有的還不盡完善，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，后期退換貨也難以保證。
四是廣告違法問(wèn)題。廣告違法在營(yíng)銷中也是比較常見(jiàn)的一種違法行為，我國(guó)廣告法明確規(guī)定，除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能。但是直播營(yíng)銷的過(guò)程中，一些普通食品或保健食品，主播在宣傳時(shí)可能就會(huì)涉及或隱晦暗示產(chǎn)品有某種疾病治療的功效；還有，需要事先審批的“三品一械”廣告，未經(jīng)審批擅自做直播推廣，以上行為均涉嫌違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。
五是侵權(quán)假冒問(wèn)題。侵權(quán)假冒主要表現(xiàn)為有些經(jīng)營(yíng)者利用電商平臺(tái)直播帶貨，銷售山寨侵權(quán)商品，這種傍名牌、蹭熱度、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的情況屢見(jiàn)不鮮。比如，有的直播間蹭同仁堂商標(biāo)熱度，未經(jīng)授權(quán)的情況下，在直播間的裝潢裝飾中突出使用同仁堂的雙龍商標(biāo)，或者在直播賬號(hào)中使用“同仁堂”文字商標(biāo)，這些情況都涉嫌違反商標(biāo)法以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定。
劉術(shù)威表示，以上的問(wèn)題如果不加以關(guān)注和規(guī)范，勢(shì)必會(huì)影響直播電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也會(huì)阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)合規(guī)治理，他提出以下幾點(diǎn)建議和舉措：
第一，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，促進(jìn)直播營(yíng)銷行業(yè)規(guī)范。一是從行業(yè)治理和規(guī)范角度，強(qiáng)化直播營(yíng)銷平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好審核把關(guān)，形成事前審核、事中巡查和事后處置全流程閉環(huán)治理模式；二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，主播、MCN機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī)學(xué)習(xí)，直播營(yíng)銷過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等問(wèn)題；三是建立健全投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)妥善處理群眾投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)定期分析研判群眾投訴舉報(bào)情況，對(duì)反映集中的問(wèn)題，及時(shí)采取必要的處置措施。
第二，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)群眾利益和行業(yè)秩序。今年5月份，針對(duì)直播營(yíng)銷行業(yè)存在的諸多問(wèn)題，北京市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部署了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，目前正在進(jìn)行。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦民生領(lǐng)域和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾生命安全的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，通過(guò)公布典型案例，發(fā)揮震懾作用。同時(shí)，秉承執(zhí)法既有力度又有溫度的原則，對(duì)于一般性的、危害后果輕微的違法行為，也會(huì)依法從輕減輕或者是不予處罰，真正做到創(chuàng)新執(zhí)法理念，彰顯法律溫度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
第三，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，明確責(zé)任義務(wù)和爭(zhēng)議性問(wèn)題。相比較傳統(tǒng)電商模式，直播營(yíng)銷鏈條較長(zhǎng)，涉及主體也比較復(fù)雜，可能會(huì)涉及直播營(yíng)銷平臺(tái)、主播、MCN機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（即小店）、品牌方等諸多主體。而電子商務(wù)法僅對(duì)電商平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者各自承擔(dān)的責(zé)任做了區(qū)分，目前還沒(méi)有專門的法律法規(guī)或者規(guī)章制度，對(duì)直播營(yíng)銷過(guò)程中的主播、MCN機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營(yíng)者等主體責(zé)任予以明確，亟需出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，明確直播營(yíng)銷模式下各參與主體的責(zé)任和義務(wù)。
高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)時(shí)代課題，2017年黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2021年，恰逢“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯之時(shí)，習(xí)近平總書記接連強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，意義重大。而作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)直播電商行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也是大家共同的奮斗目標(biāo)。下一步，政企雙方甚至多方理應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，密切協(xié)作，同向發(fā)力，久久為功，共同規(guī)范直播電商各參與主體的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)助推直播電商行業(yè)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展。
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