山東開展消防重點領(lǐng)域大排查大整治 出臺首個火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定
2023-10-12 點擊：次
5月31日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹開展消防重點領(lǐng)域大排查大整治，為人民生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航有關(guān)情況。山東省消防救援總隊副總隊長董新明，山東省消防救援總隊防火監(jiān)督處處長焦培文，山東省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長陳兵，山東省消防救援總隊火調(diào)技術(shù)處處長丁慧出席發(fā)布會并回答相關(guān)提問。
山東省消防救援總隊副總隊長董新明介紹，近一個時期以來，全國部分地區(qū)接連發(fā)生重大火災(zāi)事故，為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照國務(wù)院安委會辦公室，省委、省政府關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治行動的決策部署，經(jīng)報省政府同意，省政府消防安全委員會決定自4月26日至12月31日，在全省開展重點領(lǐng)域消防安全大排查大整治嚴(yán)執(zhí)法專項行動，聚焦人員活動集中且易造成群死群傷的單位場所，聚焦近年來重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn)，以全面排查、狠抓整治、嚴(yán)格執(zhí)法為手段，以提升消防安全治理水平，防范重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定，護(hù)航全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
此次專項整治行動為期8個月，分為動員部署、自查自改、督促整改、總結(jié)提高四個階段，涉及范圍廣、持續(xù)時間長。
重點聚焦7類突出風(fēng)險，分別是：人員密集場所、新興業(yè)態(tài)場所、商住混合體建筑、居民住宅和“九小場所”、石化企業(yè)和易燃易爆單位、倉儲物流及勞動密集型企業(yè)以及重大火災(zāi)隱患單位。
統(tǒng)籌開展3類重點整治，分別是：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項整治“回頭看”，生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房消防安全專項整治“回頭看”和建筑自動消防設(shè)施專項整治。
重點推進(jìn)4類綜合治理，分別是：電動自行車治理、“生命通道”治理、電氣火災(zāi)治理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修消防安全治理。
省消防救援總隊將采取強(qiáng)化自查自糾、組織基層排查、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、輿論監(jiān)督整治四項工作舉措，科學(xué)統(tǒng)籌、壓茬推進(jìn)，抓實抓細(xì)專項整治行動的組織與實施，確保取得實實在在的效果。
四個突出
一是突出重點領(lǐng)域。聚焦人員密集場所、商住混合體建筑、新興業(yè)態(tài)、倉儲物流和勞動密集型企業(yè)和重大火災(zāi)隱患單位。堅持分類施策、差異化監(jiān)管，對違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房用作人員密集場所的，堅決予以清理拆除；對違章操作、違規(guī)動火電焊的人員，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對混合經(jīng)營場所層層分租、轉(zhuǎn)租，造成管理職責(zé)不清、消防管理措施落空的，集中約談出租方和承租方，明確各方消防安全責(zé)任。
二是突出重點環(huán)節(jié)。近期的幾場重大火災(zāi)很多都與違規(guī)操作電焊切割有關(guān)。此次專項整治行動省消防救援總隊將聚焦這類問題教訓(xùn)，對標(biāo)火災(zāi)規(guī)律特點，校準(zhǔn)攻堅靶心、治理焦點。協(xié)調(diào)推動應(yīng)急、住建、文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，同向發(fā)力，督促用工企業(yè)、施工單位電氣焊工操作人員落實持證上崗，嚴(yán)禁聘用“無證人員”進(jìn)行電氣焊作業(yè)；督促社會單位嚴(yán)格辦理動火審批手續(xù)，遵守消防安全操作規(guī)程，落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和措施。對無證操作、違規(guī)作業(yè)的，依法處罰違規(guī)操作人員、用工企業(yè)和施工單位。同時，聯(lián)合住建、文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門持續(xù)治理易燃可燃內(nèi)外保溫材料，推動相關(guān)部門建立保溫材料生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、使用、改造、拆除等全流程監(jiān)管機(jī)制，從源頭防止火災(zāi)發(fā)生。
三是突出嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化“雙隨機(jī)”監(jiān)管，對火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和隱患嚴(yán)重的單位場所提高抽查比例。用好每月第一周周三的“消防安全檢查日”工作機(jī)制，核查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全法定職責(zé)落實情況。將嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，納入消防安全失信“黑名單”，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)隱患整改。強(qiáng)化行刑銜接，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查處力度。對重大隱患單位做到掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批，震懾違法、警示社會。
四是突出宣傳教育。省消防救援總隊將組織新聞媒體對火災(zāi)隱患和消防違法行為開展曝光，借助輿論監(jiān)督力量督促隱患及時整改，歡迎持續(xù)關(guān)注省消防救援總隊的行動開展。持續(xù)推進(jìn)消防宣傳教育“五進(jìn)”，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣的消防宣傳教育培訓(xùn)活動，不斷提升全民消防安全意識和素養(yǎng)。廣泛發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、樓長等基層力量，引導(dǎo)居民開展家庭防火“三清三關(guān)”，規(guī)范電動自行車停放充電和消防應(yīng)急演練。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一隊一站”，一體承擔(dān)“防、滅、宣”等職責(zé)，前移風(fēng)險防范關(guān)口，構(gòu)建群防群治格局。
消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。希望全省社會單位立即行動起來，認(rèn)真落實消防安全主體責(zé)任，全面開展排查整治，自查自改情況及時報轄區(qū)消防部門和行業(yè)主管部門，堅持邊查邊改、立查立改。對各單位自主檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，已按規(guī)定報告并積極落實整改措施的，省消防救援總隊將依法依規(guī)不予行政處罰。
現(xiàn)在已進(jìn)入夏季，全省的火災(zāi)呈現(xiàn)出居民家庭火災(zāi)增多的態(tài)勢特點。隨著氣溫持續(xù)攀升，居民家庭用電量增多電氣設(shè)備線路負(fù)荷大；夏季潮濕天氣也會引起老舊電氣線路受潮打火短路的情況。同時燃?xì)庀鹉z軟管高溫膨脹易老化、受損，諸多因素都導(dǎo)致了家庭火災(zāi)的上升。在這里提醒廣大群眾，要購買經(jīng)國家3C認(rèn)證的家電產(chǎn)品，防止不合格產(chǎn)品因絕緣、散熱等質(zhì)量問題引發(fā)火災(zāi)；使用空調(diào)、電磁爐等大功率用電設(shè)備要經(jīng)常性檢查線路、不要受潮，發(fā)現(xiàn)線路老化要及時報廢更換，不要“帶病工作”；電源插排使用前要了解插排的最大功率，避免線路過載發(fā)熱。同時也要提醒廣大車主，夏季炎熱，要給車輛做一次全面“體檢”，油路電路發(fā)現(xiàn)破損、老化要及時維修更換，駕駛室不要放置香水、打火機(jī)等易燃物品，這些都很容易成為車輛自燃的“定時炸彈”。
山東省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定
火災(zāi)事故調(diào)查是消防救援機(jī)構(gòu)一項重要的工作職責(zé)。近年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)文件，要求加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實吸取教訓(xùn)，改進(jìn)火災(zāi)防控工作。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)山東省火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，省消防救援總隊提請省政府制定了《山東省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自6月20日起施行。
這是山東省首次出臺相關(guān)規(guī)定，包含“調(diào)查組織、事故調(diào)查、事故處理、整改評估”等內(nèi)容，詳細(xì)界定了開展火災(zāi)事故調(diào)查工作的調(diào)查權(quán)限及火災(zāi)事故范圍，細(xì)化了火災(zāi)事故調(diào)查組職責(zé)和工作程序，增加了整改督辦和評估工作要求。主要有以下特點：
一是確定管轄分工，理順調(diào)查機(jī)制。確立各級人民政府調(diào)查處理的主體地位，由各級人民政府直接組織或者授權(quán)委托消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織調(diào)查處理，相關(guān)部門參加，確保調(diào)查工作科學(xué)、客觀、全面。
二是規(guī)范組織程序，明確調(diào)查內(nèi)容�！兑�(guī)定》明確了火災(zāi)事故調(diào)查處理的管轄、程序、內(nèi)容、要求和火災(zāi)事故調(diào)查報告的具體內(nèi)容。
三是強(qiáng)化后續(xù)處理，持續(xù)跟蹤問效�！兑�(guī)定》對相關(guān)責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范、整改措施落實和整改處理評估等進(jìn)行了明確，倒逼各級、各部門和有關(guān)單位履行消防安全責(zé)任、落實防范措施，形成消防安全監(jiān)管閉環(huán)，推動消防安全治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
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