規(guī)范無理由退貨權(quán) 降低消費維權(quán)成本
2024-03-29 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
對《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第十九條的一種解讀
《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱“《消法》”）是調(diào)整經(jīng)營者與消費者之間法律關(guān)系的基本法，自2014年修訂施行以來，迄今將滿十年。近年來，隨著市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的扎實推進，人民的消費水平不斷提高。與此同時，消費模式、消費環(huán)境也在發(fā)生著重大變化，特別是由此引發(fā)的侵害消費者權(quán)益的違法行為也日趨復(fù)雜化。為了能夠從根本上抑制此類行為的發(fā)生，國務(wù)院于2024年3月15日公布了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱“《條例》”），并自2024年7月1日起施行。
3月28日，本刊記者專訪天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱濤，他表示，可以肯定的是新規(guī)的公布對保障公平、健康的消費環(huán)境，深入保護消費者權(quán)益皆具有重要的意義。朱濤認(rèn)為，無理由退貨權(quán)屬于本次《條例》備受關(guān)注的亮點之一，具體內(nèi)容的變化大大降低了商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種修改將更加便于消費者行使相關(guān)權(quán)利，減少維權(quán)成本。
《條例》第十九條規(guī)定，“經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，應(yīng)當(dāng)遵守消費者權(quán)益保護法第二十五條規(guī)定，不得擅自擴大不適用無理由退貨的商品范圍。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對不適用無理由退貨的商品進行標(biāo)注，提示消費者在購買時進行確認(rèn)，不得將不適用無理由退貨作為消費者默認(rèn)同意的選項。未經(jīng)消費者確認(rèn)，經(jīng)營者不得拒絕無理由退貨。消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以退貨。消費者無理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不得利用無理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營者和其他消費者的合法權(quán)益。”
無理由退貨權(quán)是《消法》賦予消費者的一項基本權(quán)利，其目的在于，通過法定的手段讓消費者擺脫經(jīng)營者通過信息輸出對消費者形成的意愿控制。
朱濤解讀，根據(jù)《條例》第十九條第一款規(guī)定來看，由于在消費交易當(dāng)中，真實且全面的交易信息往往是消費者判斷是否從事交易的基礎(chǔ)條件，但因消費者在信息獲取上往往處于弱勢地位，其交易意愿很大程度上會受到作為信息提供方經(jīng)營者的影響。因此，經(jīng)營者的信息提供程度如何，將深刻決定著消費者交易意愿的形成。由此可見，在信息不對稱情景之下，消費者的最終選擇自然會受到經(jīng)營者輸出信息的控制，這也是現(xiàn)代消費交易結(jié)構(gòu)所帶來的不可避免的效果，消費者很難通過自己的行為突破來自經(jīng)營者的該種干涉。
另外，從權(quán)益救濟角度看，受到傳統(tǒng)民法中“合同必守”原則，以及舉證責(zé)任等制度的限制，消費者的維權(quán)成本往往很高，其很難通過傳統(tǒng)手段獲得迅速、有效的救濟。正是為了緩和這種由信息不對稱造就的緊張關(guān)系，《消法》特別規(guī)定了無理由退貨權(quán)以恢復(fù)消費交易雙方的平等地位，保障消費者真實交易意愿的貫徹。因此，《消法》第二十五條規(guī)定之無理由退貨權(quán)系法定權(quán)利，除法律規(guī)定的特殊情形之外，經(jīng)營者不得通過合同的形式排除消費者對該權(quán)利的具體適用，肆意限制該權(quán)利的行使。
朱濤進一步解釋，根據(jù)《條例》第十九條第二款規(guī)定，其在內(nèi)容上與《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）第七條、第二十條的規(guī)定具有較高的關(guān)聯(lián)度。
長期以來，對于如何認(rèn)定消費者確認(rèn)的意見并不統(tǒng)一。朱濤分析，在實務(wù)中，經(jīng)營者與消費者之間的關(guān)系多通過格式合同的形式進行調(diào)整。特別是不適用無理由退貨權(quán)的條款很大程度上可能會涉及排除或者限制消費者權(quán)利，免除或者減輕經(jīng)營者責(zé)任等典型的格式條款無效情形。因此，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售商品的具體情形，特別是要在重要的交易環(huán)節(jié)上對該類條款要以顯著的方式進行提示，并根據(jù)交易的具體情形設(shè)置顯著確認(rèn)程序，以提請消費者注意與其權(quán)利有重大利害關(guān)系的交易內(nèi)容，否則相關(guān)條款將會對消費者不發(fā)生法律效力。
朱濤認(rèn)為，《條例》第十九條第三款規(guī)定內(nèi)容可與《消法》第二十五條第三款以及《辦法》第八條、第九條在法律適用上形成有效聯(lián)動。由于《消法》第二十五條三款僅規(guī)定了“消費者退貨的商品應(yīng)該完好”，但是，對于何謂“完好”《消法》并沒給出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這就使得執(zhí)法人員不得不依據(jù)《辦法》的規(guī)定對具體違法情形進行綜合判斷。根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識齊全”。而《條例》第十九條第三款以“不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀”視為商品完好的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，從上述諸規(guī)范的內(nèi)容變化可見，《條例》相較于《辦法》等而言實際上大大降低了商品完好的判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種修改將更加便于消費者行使相關(guān)權(quán)利，減少了維權(quán)成本。
《條例》第十九條第四款規(guī)定屬于新增規(guī)定，其目的是規(guī)制長期以來濫用無理由退貨權(quán)的交易亂象。朱濤說，本條明確了誠實信用原則是無理由退貨權(quán)立法的根本原則，其表明的是即使法律對消費者給予傾斜保護的立法目的不變，但也不意味著消費者便可無原則地濫用自身權(quán)利。
朱濤表示，消費者與經(jīng)營者一樣，同為市場交易主體，都應(yīng)當(dāng)遵循最基本的市場交易規(guī)則，誠實守信，理性消費，不得惡意侵害經(jīng)營者正常經(jīng)營上的合法權(quán)益。當(dāng)消費者不合理地濫用無理由退貨權(quán)給經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的，經(jīng)營者可根據(jù)具體情形要求消費者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
掃碼投訴
京公網(wǎng)安備11010502034432號