安徽省明光市市場監(jiān)督管理局探索處理網(wǎng)購交易中的三大“難點”
2022-09-01 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
2022年上半年，安徽省明光市網(wǎng)上零售額達25.96億元，同比增長10.2%，其中實物商品網(wǎng)上零售額1.44億元，同比增長77.2%，高于社會消費品零售總額同比增速74個百分點，占社會消費品零售總額1.7%，高于去年同期0.8%。
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購?fù)对V占消費者投訴比重越來越高。記者從安徽省明光市市場監(jiān)督管理局獲悉，2022上半年，明光市網(wǎng)購?fù)对V占消費者全部投訴的57%，占全部投訴一半以上，網(wǎng)絡(luò)消費TOP3熱點投訴問題分別為退款問題(21%)、網(wǎng)絡(luò)欺詐(19.7%)以及商品質(zhì)量(15.9%)。網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難，一方面影響消費者合法權(quán)益;另一方面破壞公平競爭的市場秩序，亟需關(guān)注解決。
明光市市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，目前在網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有“三難”，分別是：“審核不嚴追溯難”、“虛擬交易取證難”和“制度不全追責難”。
執(zhí)法人員核查被投訴網(wǎng)購產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家
審核不嚴“追溯”難
明光市居民楊某在某網(wǎng)購平臺買生鮮產(chǎn)品，收貨后發(fā)現(xiàn)存在注水質(zhì)量問題，隨后他向網(wǎng)店注冊人戶籍所在地明光市市場監(jiān)管局投訴，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該注冊人并非網(wǎng)點實際經(jīng)營人，而是非法盜用身份信息注冊，執(zhí)法人員向該平臺反饋網(wǎng)點缺乏營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證件，但平臺目前尚未找到該網(wǎng)店實際操作人。
明光市市場監(jiān)督管理局工作人員介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商品進入電商平臺必須提交相關(guān)質(zhì)檢合格報告，但部分平臺片面追求商家入駐數(shù)量，對商品質(zhì)檢報告的審核流于形式，對檢測項目的要求未能覆蓋國家或行業(yè)標準的全部要素，把關(guān)不嚴導(dǎo)致部分假冒偽劣商品進入市場流通環(huán)節(jié)。
此外，目前基層市場監(jiān)管部門對線上產(chǎn)品質(zhì)量抽查，只能依靠電商平臺提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標識信息來追溯生產(chǎn)企業(yè)，但部分不誠信商家為追求短期利潤最大化，提供的可追溯信息往往存在錯誤、虛假、缺失等問題，甚至使用不符合實際的圖片和描述誤導(dǎo)消費者。一旦發(fā)生侵權(quán)行為，消費者和監(jiān)管部門無法根據(jù)提供的信息追溯。
虛擬交易“取證”難
相較于線下實體，線上電商數(shù)量大、分布廣，商家和貨物零散分布，加之網(wǎng)絡(luò)交易存在虛擬性、跨地域性等特性，網(wǎng)購產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問題時，消費者和監(jiān)管部門難以找到侵權(quán)方，監(jiān)管和維權(quán)難度較大。線上交易一定程度上增加了消費調(diào)解難度和成本。
2022年2月份，消費者魏先生投訴并舉報某網(wǎng)購平臺中一個叫“星橙甄選”的網(wǎng)店，魏先生購買的牛肉為豬肉冒充，明光市市場監(jiān)管人員立即對此投訴進行了核實，但經(jīng)過反復(fù)搜索在該網(wǎng)購平臺中未發(fā)現(xiàn)“星橙甄選”網(wǎng)店。經(jīng)向該平臺客服了解，這家網(wǎng)店已自我下架注銷，注冊網(wǎng)店的身份信息也不是實際經(jīng)營人本人。
制度不全“追責”難
據(jù)明光市市場監(jiān)督管理局工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在接到的投訴和舉報中，存在部分視頻UP主為規(guī)避虛假宣傳的風險和增加探店視頻真實可信度，從而在視頻中掛出“與廣告無關(guān)，自主體驗”字樣，或者在視頻中直接宣稱自己是一名普通消費者只是“慕名而來，真實體驗”并亮出付款單據(jù)。但是實則收取私下宣傳費用，與商家上演一處“好戲”。但是如果沒有接受商家的委托，只是自身使用了這樣一個商品，然后自發(fā)的進行發(fā)布文章或者視頻。這種行為就是一種自主的行為，不屬于發(fā)布廣告的行為，其中這個內(nèi)容如果有不實的地方，就不應(yīng)該由商家來承擔這個責任。這就造成虛假宣傳無“法”可處的尷尬局面。
明光市市場監(jiān)督管理局工作人員向記者表示：“目前《電子商務(wù)法》配套的法律規(guī)制體系還不完善，導(dǎo)致執(zhí)法部門對電商主體進行監(jiān)管時‘底氣不足’。”
此外，當前《電子商務(wù)法》對網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式和網(wǎng)絡(luò)交易之間的法律界定不清晰。比如倍受關(guān)注的市場主體登記制度,因有“零星小額交易活動”等除外規(guī)定,導(dǎo)致市場主體登記的范圍難以確定,而且微商雖被納入電子商務(wù)的范圍,但是因不存在交易平臺,市場主體登記難以監(jiān)管和執(zhí)行，如果一旦發(fā)生消費糾紛，因為微商沒有相關(guān)的交易平臺且沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，不具有市場主體身份。監(jiān)管部門很難依據(jù)具體規(guī)章制度處罰到人。
向企業(yè)宣貫產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)
記者詢問談到《電子商務(wù)法》為何有此感受時，明光市市場監(jiān)督管理局工作人員表示，都是在基層執(zhí)法中得到的一些體會和經(jīng)驗。
對此三個“難點”，明光市市場監(jiān)督管理局表示，第一是建立更高的產(chǎn)品標準體系以滿足消費升級需求，并且倒逼制造業(yè)升級，以提高有效供給，促進消費。其次，不斷優(yōu)化《嚴重違法失信名單管理辦法》，對網(wǎng)購市場秩序中痼疾頑癥出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒，讓更多的商家專注于提高商品質(zhì)量和提升服務(wù)水平。此外，進一步明確廣告相關(guān)方的責任。對于虛假廣告的處罰，罰款是重要手段，但“責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響”往往難以界定，這就需要更為細致的法規(guī)來規(guī)范引導(dǎo)，尤其是規(guī)范品牌營銷的相關(guān)細節(jié)。
明光市市場監(jiān)督管理局表示，要加快推動電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門之間、線上線下信用信息互聯(lián)共享。同時，強化各地網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作力度，加強各地區(qū)、各部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破“信息壁壘”，運用大數(shù)據(jù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管、高效監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管格局。
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