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安徽省明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索處理網(wǎng)購(gòu)交易中的三大“難點(diǎn)”

2022-09-01   中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行   記者 羅克研   點(diǎn)擊：次

　　2022年上半年，安徽省明光市網(wǎng)上零售額達(dá)25.96億元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額1.44億元，同比增長(zhǎng)77.2%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速74個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.7%，高于去年同期0.8%。

　　隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V占消費(fèi)者投訴比重越來(lái)越高。記者從安徽省明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，2022上半年，明光市網(wǎng)購(gòu)?fù)对V占消費(fèi)者全部投訴的57%，占全部投訴一半以上，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)TOP3熱點(diǎn)投訴問(wèn)題分別為退款問(wèn)題(21%)、網(wǎng)絡(luò)欺詐(19.7%)以及商品質(zhì)量(15.9%)。網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難，一方面影響消費(fèi)者合法權(quán)益;另一方面破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，亟需關(guān)注解決。

　　明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，目前在網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有“三難”，分別是：“審核不嚴(yán)追溯難”、“虛擬交易取證難”和“制度不全追責(zé)難”。

　　執(zhí)法人員核查被投訴網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家

　　審核不嚴(yán)“追溯”難

　　明光市居民楊某在某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)買生鮮產(chǎn)品，收貨后發(fā)現(xiàn)存在注水質(zhì)量問(wèn)題，隨后他向網(wǎng)店注冊(cè)人戶籍所在地明光市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該注冊(cè)人并非網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，而是非法盜用身份信息注冊(cè)，執(zhí)法人員向該平臺(tái)反饋網(wǎng)點(diǎn)缺乏營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證件，但平臺(tái)目前尚未找到該網(wǎng)店實(shí)際操作人。

　　明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商品進(jìn)入電商平臺(tái)必須提交相關(guān)質(zhì)檢合格報(bào)告，但部分平臺(tái)片面追求商家入駐數(shù)量，對(duì)商品質(zhì)檢報(bào)告的審核流于形式，對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目的要求未能覆蓋國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全部要素，把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致部分假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。

　　此外，目前基層市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)線上產(chǎn)品質(zhì)量抽查，只能依靠電商平臺(tái)提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)信息來(lái)追溯生產(chǎn)企業(yè)，但部分不誠(chéng)信商家為追求短期利潤(rùn)最大化，提供的可追溯信息往往存在錯(cuò)誤、虛假、缺失等問(wèn)題，甚至使用不符合實(shí)際的圖片和描述誤導(dǎo)消費(fèi)者。一旦發(fā)生侵權(quán)行為，消費(fèi)者和監(jiān)管部門無(wú)法根據(jù)提供的信息追溯。

　　虛擬交易“取證”難

　　相較于線下實(shí)體，線上電商數(shù)量大、分布廣，商家和貨物零散分布，加之網(wǎng)絡(luò)交易存在虛擬性、跨地域性等特性，網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以找到侵權(quán)方，監(jiān)管和維權(quán)難度較大。線上交易一定程度上增加了消費(fèi)調(diào)解難度和成本。

　　2022年2月份，消費(fèi)者魏先生投訴并舉報(bào)某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)中一個(gè)叫“星橙甄選”的網(wǎng)店，魏先生購(gòu)買的牛肉為豬肉冒充，明光市市場(chǎng)監(jiān)管人員立即對(duì)此投訴進(jìn)行了核實(shí)，但經(jīng)過(guò)反復(fù)搜索在該網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)中未發(fā)現(xiàn)“星橙甄選”網(wǎng)店。經(jīng)向該平臺(tái)客服了解，這家網(wǎng)店已自我下架注銷，注冊(cè)網(wǎng)店的身份信息也不是實(shí)際經(jīng)營(yíng)人本人。

　　制度不全“追責(zé)”難

　　據(jù)明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在接到的投訴和舉報(bào)中，存在部分視頻UP主為規(guī)避虛假宣傳的風(fēng)險(xiǎn)和增加探店視頻真實(shí)可信度，從而在視頻中掛出“與廣告無(wú)關(guān)，自主體驗(yàn)”字樣，或者在視頻中直接宣稱自己是一名普通消費(fèi)者只是“慕名而來(lái)，真實(shí)體驗(yàn)”并亮出付款單據(jù)。但是實(shí)則收取私下宣傳費(fèi)用，與商家上演一處“好戲”。但是如果沒(méi)有接受商家的委托，只是自身使用了這樣一個(gè)商品，然后自發(fā)的進(jìn)行發(fā)布文章或者視頻。這種行為就是一種自主的行為，不屬于發(fā)布廣告的行為，其中這個(gè)內(nèi)容如果有不實(shí)的地方，就不應(yīng)該由商家來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。這就造成虛假宣傳無(wú)“法”可處的尷尬局面。

　　明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員向記者表示：“目前《電子商務(wù)法》配套的法律規(guī)制體系還不完善，導(dǎo)致執(zhí)法部門對(duì)電商主體進(jìn)行監(jiān)管時(shí)‘底氣不足’。”

　　此外，當(dāng)前《電子商務(wù)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式和網(wǎng)絡(luò)交易之間的法律界定不清晰。比如倍受關(guān)注的市場(chǎng)主體登記制度,因有“零星小額交易活動(dòng)”等除外規(guī)定,導(dǎo)致市場(chǎng)主體登記的范圍難以確定,而且微商雖被納入電子商務(wù)的范圍,但是因不存在交易平臺(tái),市場(chǎng)主體登記難以監(jiān)管和執(zhí)行，如果一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，因?yàn)槲⑸虥](méi)有相關(guān)的交易平臺(tái)且沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具有市場(chǎng)主體身份。監(jiān)管部門很難依據(jù)具體規(guī)章制度處罰到人。

　　向企業(yè)宣貫產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)

　　記者詢問(wèn)談到《電子商務(wù)法》為何有此感受時(shí)，明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員表示，都是在基層執(zhí)法中得到的一些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)此三個(gè)“難點(diǎn)”，明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，第一是建立更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以滿足消費(fèi)升級(jí)需求，并且倒逼制造業(yè)升級(jí)，以提高有效供給，促進(jìn)消費(fèi)。其次，不斷優(yōu)化《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)秩序中痼疾頑癥出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，讓更多的商家專注于提高商品質(zhì)量和提升服務(wù)水平。此外，進(jìn)一步明確廣告相關(guān)方的責(zé)任。對(duì)于虛假?gòu)V告的處罰，罰款是重要手段，但“責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響”往往難以界定，這就需要更為細(xì)致的法規(guī)來(lái)規(guī)范引導(dǎo)，尤其是規(guī)范品牌營(yíng)銷的相關(guān)細(xì)節(jié)。

　　明光市市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，要加快推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門之間、線上線下信用信息互聯(lián)共享。同時(shí)，強(qiáng)化各地網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作力度，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破“信息壁壘”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管格局。