近年來(lái),土地規(guī)劃管理方面的法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善,可這些規(guī)定大多是指向土地使用權(quán)人及相對(duì)人的,規(guī)范土地管理人員的規(guī)章相對(duì)少,且操作性不強(qiáng)；土地監(jiān)管人員履行職務(wù)的行為怎樣才算合理、恰當(dāng),也沒(méi)有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),這就給心術(shù)不正者留下了權(quán)力尋租的空間。
對(duì)科級(jí)以下的公務(wù)人員同樣要加強(qiáng)廉政教育,將基層的監(jiān)督和制約機(jī)制落到實(shí)處。對(duì)一些基層關(guān)鍵崗位的人員,要進(jìn)行定期輪崗,不能讓他們?cè)谝粋�(gè)位置呆得太久,否則會(huì)形成宗派體系,相互幫忙、相互掩蓋腐敗行為。
近日,中紀(jì)委監(jiān)察部召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)。中紀(jì)委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔少鵬指出,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題,權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā),資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重,土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出。這些問(wèn)題,有些是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期整治仍未得到有效解決的痼疾,有些是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題,危害嚴(yán)重,影響惡劣。
據(jù)了解,近年來(lái),國(guó)土領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止,而且呈現(xiàn)出兩頭腐敗的情況——腐敗現(xiàn)象不僅發(fā)生在位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部身上,一些權(quán)力小的基層干部也紛紛“失足落水”,“蟻貪”現(xiàn)象突出。
科長(zhǎng)初收“感謝費(fèi)”
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從廣西壯族自治區(qū)玉林市容縣人民檢察院了解到一起典型的“蟻貪”案例。
作為西部地區(qū)一個(gè)地級(jí)市所屬局的一名科長(zhǎng),沈洋的級(jí)別不高,職權(quán)也有限,但外表老實(shí)本分的他卻把手中的一點(diǎn)權(quán)力運(yùn)用到極致——在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)玉林市國(guó)土資源局土地市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)、地籍科科長(zhǎng)期間,沈洋受賄索賄25次,在“感謝費(fèi)”的泥潭中越陷越深。
初見沈洋時(shí),很難把他和“貪腐”二字聯(lián)系起來(lái)。年過(guò)五旬、戴著眼鏡的沈洋,給人的感覺(jué)是文質(zhì)彬彬,滿臉書卷氣。上世紀(jì)80年代大學(xué)畢業(yè)后,沈洋一直在土地部門工作,同事對(duì)他的評(píng)價(jià)一直都是“為人和善,踏實(shí)肯干,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)”。
2002年1月,沈洋被任命為玉林市國(guó)土資源局土地市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)。升職后他依然本分低調(diào),被認(rèn)為是國(guó)土局的“老實(shí)人”。
隨著職位的升遷,人們對(duì)沈洋的稱呼由“小沈”、“沈哥”變成了“沈科”。在來(lái)辦事的人熱情的稱呼中,沈洋陶醉了,舉手投足間也開始有了架勢(shì)。
沈洋由廉到貪,實(shí)質(zhì)性的改變發(fā)生在2004年。
2004年年初,玉林市玉州區(qū)政府辦公室副主任文某找到沈洋,希望能妥善解決玉州區(qū)部分拆遷戶位于垌口、新民片區(qū)的自建房土地證辦理遺留問(wèn)題。
沈洋說(shuō),“現(xiàn)在才辦,不能再享受原來(lái)的優(yōu)惠政策,要按新規(guī)定交費(fèi)”,并說(shuō)他們工作很忙,不能馬上辦理老拆遷戶的土地證。
沈洋不松口,文某沒(méi)辦法,只好把情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),最后決定由單位拿出點(diǎn)經(jīng)費(fèi)對(duì)沈洋“表示”一下。文某再次找到沈洋,請(qǐng)其盡量幫助、支持玉州區(qū)政府解決老拆遷戶的遺留問(wèn)題,并明確說(shuō)“到時(shí)我們會(huì)感謝你的”。
話說(shuō)到這份上,沈洋的態(tài)度有了明顯改變:“既然是政府出面來(lái)解決歷史遺留問(wèn)題,我們會(huì)在政策允許范圍內(nèi)及時(shí)辦理。”沒(méi)過(guò)多久,沈洋安排市場(chǎng)管理科和相關(guān)工作人員,很快將約70戶老拆遷戶的土地證按優(yōu)惠政策辦好。
辦證之事順利完成,文某來(lái)到沈洋的辦公室,代表單位感謝其幫助解決老拆遷戶土地證問(wèn)題,并把用信封裝好的3萬(wàn)元現(xiàn)金交給沈洋。當(dāng)時(shí),沈洋沒(méi)說(shuō)什么便收下了。這些錢,沈洋給自己留了1萬(wàn)元,其余的兩萬(wàn)元分給其他人員。分到錢的人對(duì)他笑笑說(shuō):“沈科你還真是老實(shí)。”
收“感謝費(fèi)”是什么性質(zhì),沈洋心里很清楚。不過(guò),他認(rèn)為自己忙前忙后,安排人手優(yōu)先給對(duì)方辦了事,況且錢是政府部門給的,拿著應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。就這樣,沈洋開始走上了用職權(quán)斂財(cái)之路。
