校車(chē)安全條例草案向社會(huì)征求意見(jiàn)日前結(jié)束。記者16日從國(guó)務(wù)院法制辦獲悉，截至2012年1月11日，共有2818人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函提出7030條意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，許多意見(jiàn)認(rèn)為制定校車(chē)安全條例，將校車(chē)安全管理納入法制軌道，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未成年人人身安全的高度關(guān)切，對(duì)建立健全保障校車(chē)安全的基本制度，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，很有必要。同時(shí)，對(duì)校車(chē)安全管理及校車(chē)制度的其他相關(guān)問(wèn)題提出了許多不同的意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在對(duì)公眾的意見(jiàn)認(rèn)真梳理，逐條研究，對(duì)征求意見(jiàn)稿作進(jìn)一步修改。

　　碰撞一：就近入學(xué)還是發(fā)展校車(chē)

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，許多意見(jiàn)提出，解決學(xué)生上下學(xué)的交通安全問(wèn)題，不能僅考慮校車(chē)本身的安全。校車(chē)再安全也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)從源頭上采取措施。關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照義務(wù)教育法的規(guī)定，保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校上學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹，有些意見(jiàn)對(duì)近年來(lái)一些地方較大規(guī)模地撤點(diǎn)并校提出異議，建議在設(shè)置和調(diào)整學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)布局時(shí)，多聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)。有的意見(jiàn)提出，如果逆向思考，讓教師乘車(chē)去就學(xué)生，而不是學(xué)生乘車(chē)去就教師，是不是風(fēng)險(xiǎn)小一些？有些意見(jiàn)提出，買(mǎi)校車(chē)不如就近建學(xué)校。一輛專(zhuān)用校車(chē)就要幾十萬(wàn)元，再加上每年幾萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用，超過(guò)農(nóng)村建一所小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的費(fèi)用，既不安全又不經(jīng)濟(jì)。

　　有些意見(jiàn)則提出，撤點(diǎn)并校有利于優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)村地區(qū)有的村只有十幾個(gè)學(xué)生，如果也要辦一所學(xué)校，連配齊各科教師都很難，更別提留住優(yōu)秀教師。為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的孩子也能受到較好的義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)撤點(diǎn)并校。寄宿制學(xué)校的學(xué)生周末同樣有上下學(xué)的乘車(chē)需求。校車(chē)安全條例不應(yīng)強(qiáng)調(diào)就近入學(xué)或設(shè)立寄宿制學(xué)校，而應(yīng)明確規(guī)定在居住分散的農(nóng)村地區(qū)由政府采取措施，讓學(xué)生能夠坐上安全、規(guī)范的校車(chē)。

　　碰撞二：幼兒和高中生是否應(yīng)當(dāng)使用校車(chē)

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于使用校車(chē)接送義務(wù)教育階段的中小學(xué)生上下學(xué)，多數(shù)意見(jiàn)表示贊成。對(duì)于幼兒和高中生是否應(yīng)當(dāng)使用校車(chē)接送，有不同意見(jiàn)。

　　有些意見(jiàn)贊成使用校車(chē)接送幼兒園幼兒，認(rèn)為這符合目前實(shí)際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學(xué)有困難，使用校車(chē)接送幼兒是比較好的辦法。目前很多幼兒園已經(jīng)購(gòu)置了校車(chē)接送幼兒。

　　有些意見(jiàn)則不贊成使用校車(chē)集中接送幼兒，認(rèn)為讓沒(méi)有安全防范和自我保護(hù)能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車(chē)，風(fēng)險(xiǎn)太大，很難保證安全。地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學(xué)學(xué)前班等，保障幼兒就近入園,而不要把錢(qián)花在買(mǎi)幼兒校車(chē)上。目前一些民辦幼兒園以營(yíng)利為目的，為了爭(zhēng)生源使用校車(chē)遠(yuǎn)距離接送幼兒，發(fā)生了不少事故，對(duì)這種做法不應(yīng)提倡。對(duì)確實(shí)需要乘車(chē)上幼兒園的，應(yīng)由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)接送。

　　不少意見(jiàn)贊成校車(chē)服務(wù)對(duì)象不包括高中生，認(rèn)為高中生已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，可以步行、騎自行車(chē)、乘坐公交車(chē)等自行解決上下學(xué)的交通問(wèn)題，沒(méi)有必要為高中生集中開(kāi)行校車(chē)和為高中生乘車(chē)安全提供特殊保護(hù)。也有的意見(jiàn)提出，高中生大都屬于未成年人，生理、心理都還沒(méi)有完全成熟，應(yīng)當(dāng)將需要乘車(chē)上下學(xué)的高中生納入使用校車(chē)范圍。

　　碰撞三：校車(chē)高標(biāo)準(zhǔn)是否可行

　　對(duì)征求意見(jiàn)稿關(guān)于接送幼兒、小學(xué)生的校車(chē)應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)的規(guī)定，有些意見(jiàn)表示贊成，認(rèn)為這可以更好地切實(shí)保護(hù)乘車(chē)幼兒、小學(xué)生的安全。

　　有些意見(jiàn)則不贊成這一規(guī)定，認(rèn)為這一規(guī)定不可行，特別是農(nóng)村地區(qū)很難做到。專(zhuān)用校車(chē)購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用都很高，農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買(mǎi)不起專(zhuān)用校車(chē)，即使有人給買(mǎi)了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費(fèi)，會(huì)加重家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，有些家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，只能讓孩子坐“黑校車(chē)”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，專(zhuān)用校車(chē)在有的地方根本開(kāi)不了。有些意見(jiàn)提出，校車(chē)安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì)，車(chē)輛只要符合客車(chē)安全技術(shù)條件就可以了，不必照搬國(guó)外，非得是專(zhuān)用校車(chē)。

　　碰撞四：教育部門(mén)牽頭還是其他部門(mén)牽頭

　　有些意見(jiàn)提出，應(yīng)明確由教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作，以促使教育部門(mén)統(tǒng)籌考慮學(xué)校的規(guī)劃布局和校車(chē)的合理使用，統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和幼兒園做好校車(chē)安全管理工作。有些意見(jiàn)則認(rèn)為，校車(chē)安全管理涉及車(chē)輛的安全技術(shù)條件、駕駛員的資格管理、道路交通秩序維護(hù)等，這些都不是教育部門(mén)管得了的，應(yīng)屬于公安部門(mén)的職責(zé)。建議由公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作。也有些意見(jiàn)提出，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸體系的規(guī)劃和運(yùn)輸市場(chǎng)管理等，校車(chē)安全管理工作應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。

　　還有些意見(jiàn)提出，校車(chē)安全管理工作涉及的部門(mén)多，要相互配合，共同做好工作，避免相互推諉，形成管理漏洞。地方政府可以通過(guò)設(shè)立校車(chē)安全管理委員會(huì)或辦公室等方式，建立齊抓共管的校車(chē)安全管理體制。