■ 背景

　　六年六提案要求公開(kāi)

　　北京市政協(xié)委員、北京華磊邦得集團(tuán)董事長(zhǎng)石向陽(yáng)關(guān)于公開(kāi)“一卡通”押金使用情況曾六提提案，但結(jié)果正如他在第六份提案的開(kāi)頭所寫(xiě)：公開(kāi)“一卡通”押金的使用情況，本人已經(jīng)第六次提出，鑒于目前狀況，這一問(wèn)題仍未得到合理的解決。

　　公交地鐵無(wú)力向一卡通公司付費(fèi)

　　去年3月，北京市國(guó)資委回復(fù)該提案時(shí)表示，當(dāng)前北京市使用“一卡通”的乘車(chē)人次分別已占公交、地鐵總客流人次的88%和72%，公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是一卡通公司最大客戶(hù)，公交地鐵刷卡金額占刷卡總金額的99%。一卡通公司收入的主要來(lái)源是客戶(hù)每筆刷卡行為應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)。但公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司的年度財(cái)政補(bǔ)貼中并未含有“一卡通”的結(jié)算費(fèi)用。公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司作為公益性企業(yè)無(wú)力向一卡通公司支付結(jié)算費(fèi)。

　　北京市國(guó)資委稱(chēng)，市財(cái)政于2008年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.5億元（其中0.5億元通過(guò)公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司向一卡通公司支付），于2009年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元，于2010年向一卡通公司補(bǔ)貼了1.3億元，供一卡通公司維持運(yùn)營(yíng)，但仍無(wú)法彌補(bǔ)一卡通公司的虧損。

　　建議設(shè)立監(jiān)督小組每年聽(tīng)取匯報(bào)

　　市國(guó)資委認(rèn)為，公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司是為市民提供公共交通的公益性企業(yè)，一卡通公司是為公交、地鐵提供刷卡服務(wù)的企業(yè)，市財(cái)政應(yīng)采用“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式直接或間接（通過(guò)公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司）向一卡通公司支付費(fèi)用。該委已多次向市政府建議由市財(cái)政局、市交通委盡快研究核定一卡通結(jié)算手續(xù)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，依此向一卡通公司支付結(jié)算手續(xù)費(fèi)。

　　石向陽(yáng)建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)敦促城市交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)償還手續(xù)費(fèi)，其他運(yùn)營(yíng)資金缺口予以一定的補(bǔ)貼。建立公交IC卡押金專(zhuān)用賬戶(hù)，在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等程序后，委托金融公司對(duì)資金進(jìn)行合理的運(yùn)作，每年公布資金運(yùn)作情況。此外，應(yīng)成立由北京市人大代表、政協(xié)委員及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)聯(lián)合組成的監(jiān)督小組，每年度聽(tīng)取相關(guān)情況的匯報(bào)。本報(bào)記者 湯旸

　　■ 調(diào)查

　　買(mǎi)卡容易退卡困難

　　近日，公益律師黃溢智和同事對(duì)北京公交一卡通退卡現(xiàn)狀做過(guò)一個(gè)小調(diào)查。

　　市政公交一卡通官網(wǎng)顯示，目前全市擁有一卡通充值網(wǎng)點(diǎn)613個(gè)，分布在地鐵站、公交站、超市等處；退卡點(diǎn)僅59處，不到總網(wǎng)點(diǎn)的10%；如果卡內(nèi)余額超過(guò)100元，還只能到西單民族文化宮處唯一網(wǎng)點(diǎn)辦理退卡。不僅如此，調(diào)查發(fā)現(xiàn)退換壞卡還需要往返兩次網(wǎng)點(diǎn)、排兩次隊(duì)，中間間隔7個(gè)工作日才能拿到卡內(nèi)余額。

　　網(wǎng)上搜索“IC卡制作”，超百萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)量的一張卡的成本最低可降到2-4元，出廠價(jià)格7元左右，與“20元”有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

　　但根據(jù)現(xiàn)行《北京市政交通一卡通卡發(fā)行使用辦法》第12條規(guī)定，如余額超過(guò)100元，辦理退資時(shí)還必須出示當(dāng)時(shí)的辦卡憑證和充值發(fā)票，并按卡內(nèi)余額的10%收取退資手續(xù)費(fèi)。

　　《辦法》還規(guī)定，當(dāng)IC卡是由于人為損壞時(shí)，押金不能退。

　　黃溢智稱(chēng)，實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論什么原因，只要卡內(nèi)信息無(wú)法讀出的，押金都不退。只有當(dāng)卡能正常使用時(shí)，退卡時(shí)才能退押金。