制度不完善 監(jiān)管不到位
雖然我們國(guó)家的召回案例正在飛速增長(zhǎng)，但是與國(guó)內(nèi)的汽車(chē)保有量來(lái)看，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其實(shí)召回案件并不多。還拿汽車(chē)召回來(lái)說(shuō)。美國(guó)2008年實(shí)施召回778次，涉及車(chē)輛2220萬(wàn)輛，其中主動(dòng)召回占60%。而在中國(guó)市場(chǎng)，2008年汽車(chē)召回只有47次，涉及車(chē)輛53萬(wàn)輛——這與我國(guó)過(guò)億輛的汽車(chē)保有量這一龐大數(shù)字并不相稱(chēng)。
質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛(wèi)華在國(guó)家質(zhì)檢總局日前召開(kāi)的2008年度汽車(chē)召回管理工作會(huì)議上也表示，盡管每年這么多起汽車(chē)召回，但沒(méi)有一起屬于“指令召回”，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調(diào)查;還有一些企業(yè)不按照召回程序?qū)φ倩仄?chē)維修及改進(jìn)。
09年9月9日 三菱因燃油回路管缺陷而召回174臺(tái)藍(lán)瑟EVO
09年9月14日 吉利因動(dòng)力轉(zhuǎn)向器進(jìn)出油管總成缺陷而召回2175臺(tái)遠(yuǎn)景
這里解釋一下什么是“指令召回”，所謂指令召回，是指制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回。
09年10月7日 一汽大眾因DSG變速箱缺陷而召回2076臺(tái)邁騰
09年10月7日 大眾因DSG變速箱缺陷而召回326臺(tái)大眾EOS、CC、R36、R36、Variant、GTI
“指令召回”的啟動(dòng)，或?qū)⒏淖儑?guó)內(nèi)召回頻次和汽車(chē)保有量不匹配的局面。據(jù)了解，在汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及汽車(chē)安全的汽車(chē)召回頻次和數(shù)量往往十分驚人。2008年，美國(guó)實(shí)施召回778件，涉及車(chē)輛2220萬(wàn)輛，其中主動(dòng)召回占到60%，33%是缺陷調(diào)查辦公室“指令召回”;英國(guó)召回266件，涉及車(chē)輛125萬(wàn)輛。這些召回中，次數(shù)和數(shù)量最多的是汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和電路問(wèn)題。
而在中國(guó)市場(chǎng)，盡管汽車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到1.69億輛，汽車(chē)6467萬(wàn)輛，每年推出80多輛新產(chǎn)品，但是以2008年汽車(chē)召回看，卻只有47次，涉及車(chē)輛53萬(wàn)輛，這些召回基本上都是備案召回，其中進(jìn)口車(chē)次數(shù)最多，而國(guó)產(chǎn)車(chē)的召回?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口車(chē)，47次召回中沒(méi)有一起“指令召回”。這與中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)的實(shí)際情況是不相稱(chēng)的。
09年10月7日 一汽奧迪因DSG變速箱缺陷而召回358臺(tái)奧迪TT
09年9月25日 法拉利因后橋輪胎缺陷而召回51臺(tái)F430 Scuderia/Scuderia Spider 16M
《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》并非沒(méi)有關(guān)于強(qiáng)制召回的內(nèi)容，比如第九條強(qiáng)調(diào)當(dāng)國(guó)產(chǎn)車(chē)出現(xiàn)召回隱患時(shí)，可以啟動(dòng)指令召回程序，然后由“國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或收回汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)。”但關(guān)鍵問(wèn)題是，如何能夠保證毫無(wú)差錯(cuò)地發(fā)現(xiàn)這些隱患呢?國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)政司負(fù)責(zé)人坦言：“由于檢驗(yàn)隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)有限，產(chǎn)品檢驗(yàn)很多時(shí)候流于形式。”
09年9月28日 起亞因制動(dòng)燈開(kāi)關(guān)缺陷而召回235臺(tái)獅跑
09年9月29日 廣州本田因囊袋缺陷而召回9464臺(tái)雅閣
更核心的問(wèn)題還在于方式的選擇。美國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一部“檸檬法案”，車(chē)子連續(xù)兩次出現(xiàn)相同質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，用戶(hù)可以要求賠償。它是站在消費(fèi)者利益這一端對(duì)企業(yè)進(jìn)行的約束，即消費(fèi)者的投訴次數(shù)決定是否進(jìn)行更嚴(yán)厲的措施。而在中國(guó)，對(duì)于召回廠(chǎng)家的懲罰力度標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)停瑤缀蹩梢哉J(rèn)為沒(méi)有懲罰的。
09年10月14日 東風(fēng)日產(chǎn)因轉(zhuǎn)向機(jī)調(diào)節(jié)螺母缺陷而召回51813臺(tái)逍客、奇駿
09年11月06日 華晨中華因油箱缺陷而召回8984臺(tái)駿捷FRV
但是，如果寄希望于政府端，即由政府出臺(tái)更嚴(yán)格的強(qiáng)制召回法規(guī)來(lái)約束企業(yè)召回的真實(shí)性，是否又會(huì)客觀(guān)上給職能部門(mén)和企業(yè)提供一次合作甚至交易的機(jī)會(huì)?因?yàn)殛P(guān)鍵“證據(jù)”并不掌握在政府部門(mén)手里。而廠(chǎng)家經(jīng)常以“技術(shù)機(jī)密”等說(shuō)辭拒絕提供一些技術(shù)文件或指標(biāo)，給檢驗(yàn)帶來(lái)更多的難度。