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圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費(fèi)安全與標(biāo)準(zhǔn)化”，專家們這么說……

2022-06-24   中國質(zhì)量萬里行   文/本刊記者 雷玄   點(diǎn)擊：次

　　為堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管制度建設(shè)，6月23日，我國首家市場監(jiān)管研究院——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)管研究院成立，并同期舉辦“統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度”研討會。

　　研討會分為統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序、統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費(fèi)安全與標(biāo)準(zhǔn)化兩個議題。

　　圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費(fèi)安全與標(biāo)準(zhǔn)化”，市場監(jiān)管總局法律顧問，北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍教授等七位專家發(fā)表專題演講，該環(huán)節(jié)由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長王敬波教授主持。

　　薛軍：網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管新課題與制度建設(shè)

　　市場監(jiān)管總局法律顧問，北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管提出了諸多新課題，包括線上新商業(yè)形態(tài)無法簡單套用傳統(tǒng)監(jiān)管體制、經(jīng)營活動的數(shù)字化、無紙化對監(jiān)管能力提出了新要求等。為此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營市場主體登記、電子商務(wù)經(jīng)營者信息公示等八個領(lǐng)域的制度構(gòu)建。

　　劉雙舟：互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的新問題與回應(yīng)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長劉雙舟教授認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告在二十余年的發(fā)展過程中經(jīng)歷了由被動接受到主動尋找、由廣而告之到精準(zhǔn)推送等諸多變革，由此給監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。對此，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)改進(jìn)監(jiān)管模式、明確監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新執(zhí)法模式、重視智慧監(jiān)管，加快修法進(jìn)度、完善法律依據(jù)。

　　蘇號朋：消費(fèi)者保護(hù)的新問題與對策

　　北京市政協(xié)常委，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院蘇號朋教授指出，新的交易形態(tài)出現(xiàn)產(chǎn)生新的消費(fèi)者保護(hù)問題，包括消費(fèi)者的界定和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍存在問題，懲罰性賠償?shù)倪m用遇到瓶頸，消費(fèi)者公益訴訟、消費(fèi)者集體訴訟有待發(fā)展等七個方面的問題。為此，可以采取包括修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，完善配套立法、司法解釋，提高消費(fèi)者保護(hù)的社會共識等對策。

　　于海純：食品安全治理中保險(xiǎn)機(jī)制的應(yīng)用

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院院長、市場監(jiān)管研究院院長于海純教授認(rèn)為，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是食品安全治理的重要工具，全球范圍內(nèi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)都是普遍采用的一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。我國已經(jīng)基本具有實(shí)施食品安全責(zé)任險(xiǎn)的政策和法律基礎(chǔ)，在政策上已提出要開展食品強(qiáng)制保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但在立法上需要跟進(jìn)。

　　李�。寒a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度重構(gòu)思路

　　市場監(jiān)管總局法律顧問，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長、法學(xué)院李俊教授指出，我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度存在明顯的時(shí)代不適應(yīng)性，主要表現(xiàn)為未區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量管理與產(chǎn)品安全監(jiān)管，未充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的理念，存在部分制度缺失。有鑒于此，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)管理理念重塑質(zhì)量安全監(jiān)管制度規(guī)則體系;應(yīng)補(bǔ)充完善相關(guān)制度規(guī)則，有效發(fā)揮行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等多主體參與治理的作用;應(yīng)加快產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一信息化平臺建設(shè)。

　　柳經(jīng)緯：統(tǒng)一大市場下的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)問題

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化專家委員，閩江學(xué)院柳經(jīng)緯教授認(rèn)為，目前，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，企業(yè)可自主采用強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)外的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)覆蓋。在統(tǒng)一大市場建設(shè)上，標(biāo)準(zhǔn)供給可能存在三方面問題，一是標(biāo)準(zhǔn)可能成為區(qū)隔市場的手段，二是我國標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量偏低，三是標(biāo)準(zhǔn)可能成為政府權(quán)力的替代品。

　　李麗：標(biāo)準(zhǔn)化與制度型開放——新形勢、新問題與新思路

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心主任、國際經(jīng)濟(jì)研究院李麗副研究員提出，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化存在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多、競爭加劇，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、有效性亟需提升，地區(qū)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異對統(tǒng)一大市場造成不利影響等新挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在改進(jìn)政府治理機(jī)制上的積極作用，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，梳理影響建設(shè)統(tǒng)一大市場的標(biāo)準(zhǔn)等。