湖南株洲市突出“五個(gè)抓手” 讓“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制更有生命力
2023-08-23 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
文/黃星星 胡劭 喻志遠(yuǎn)
今年以來，株洲市以“實(shí)”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過突出“五個(gè)抓手”，將督導(dǎo)落到實(shí)處、將問題解決在實(shí)處、將風(fēng)險(xiǎn)防控在實(shí)處，讓“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制更有生命力。
抓“提前量”早介入。為避免現(xiàn)場督導(dǎo)成為走過場式的形式主義，株洲建立包保督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為包保干部配備市場監(jiān)管部門監(jiān)管人員為聯(lián)絡(luò)員。在包保干部開展現(xiàn)場督導(dǎo)前，監(jiān)管人員提前到包保主體開展監(jiān)督檢查，將主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)形成《督導(dǎo)重點(diǎn)提示清單》，作為包保干部現(xiàn)場督導(dǎo)的參考指引。包保干部帶著問題去督導(dǎo)，得以將精力主要放在現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題上。將監(jiān)管責(zé)任前置到屬地責(zé)任之前，使現(xiàn)場督導(dǎo)真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。合理安排領(lǐng)導(dǎo)每季度督導(dǎo)時(shí)間，緊盯春節(jié)、五一、端午等重大節(jié)假日，將“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)和節(jié)日食品安全保障工作相結(jié)合，推動(dòng)食品安全黨政同責(zé)落實(shí)到位。如市委書記曹慧泉和市委副書記、市長陳恢清，就分別在元旦和春節(jié)期間開展督導(dǎo)。“三考”期間市、縣兩級包保干部主動(dòng)作為，密集前往全市57個(gè)考點(diǎn)學(xué)校食堂督導(dǎo)。通過抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制發(fā)揮更好效應(yīng)。
抓問題導(dǎo)向。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅督促及時(shí)整改，同時(shí)舉一反三，以點(diǎn)帶面。今年5月，株洲市包保干部在對包保學(xué)校開展督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)餐具存在洗滌劑殘留的問題。市市場監(jiān)管局立即抽檢該學(xué)校3批次復(fù)用餐飲具，發(fā)現(xiàn)存在同樣問題。為進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，株洲市開展學(xué)校餐飲具專項(xiàng)抽檢，并將情況及時(shí)通報(bào)至市教育局，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)整治，排查化解安全隱患。同時(shí)建立“問題清單”推送機(jī)制，將問題“共享”給所有包保干部，既讓共性問題得以全面解決，又力戒形式主義，避免出現(xiàn)“走馬觀花”式的督導(dǎo)。
抓非現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為破解食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制任務(wù)重、層級廣、體量大的難題，株洲市以智慧監(jiān)管為突破口，在株洲市場監(jiān)管綜合數(shù)字化平臺開發(fā)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”子模塊，在前期已建立的企業(yè)端、監(jiān)管端、公眾端的基礎(chǔ)上，增加市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部智慧監(jiān)管終端，按照督導(dǎo)任務(wù)清單定制化開發(fā)日常監(jiān)管輔助系統(tǒng)，定期提示并輔助包保干部完成督導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候的監(jiān)管以及包保干部、包保主體、監(jiān)管干部三方智慧聯(lián)動(dòng)，以信息化建設(shè)助推落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提質(zhì)增效。
抓宣傳引導(dǎo)。市食安辦編印《株洲市食品安全工作簡報(bào)》，定期刊發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)包保工作動(dòng)態(tài)、全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作進(jìn)展、各縣市區(qū)工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)工作的“參謀”作用。該市市場監(jiān)管局公眾號開設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)專欄，發(fā)布各類稿件40余篇，多篇稿件被國家級、省級和市級媒體轉(zhuǎn)載宣傳。同時(shí)，市食安辦實(shí)時(shí)收集整理本市和外地宣傳報(bào)道的食品安全風(fēng)險(xiǎn)案例，提供給各級包保干部作為督導(dǎo)的“風(fēng)向標(biāo)”，督促發(fā)現(xiàn)解決重點(diǎn)問題，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。
截至目前，株洲市共建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬32046家，確定四級包保干部5003名，746家主體按照相關(guān)規(guī)定配備了食品安全總監(jiān)。今年第二季度，全市包保督導(dǎo)完成率99.81%，督導(dǎo)問題發(fā)現(xiàn)率、整改率分別為3.96%、90.14%，A級主體“日管控、周排查、月調(diào)度”覆蓋率分別為100%、98.48%、92.42%，B級主體分別為90.43%、 88.27% 、82.72%。
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