呼倫貝爾木材加工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，從初加工到精深加工，逐步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)層次不斷升級(jí)，是推動(dòng)內(nèi)蒙古林木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一。
主要出口品種有各式木質(zhì)家具、集成材、木釘、電工層壓木等，采用的材質(zhì)為樺木或樟子松。出口的國(guó)家和地區(qū)主要有韓國(guó)、美國(guó)、丹麥、德國(guó)、蒙古國(guó)、埃及、哈薩克斯坦、葡萄牙、阿聯(lián)酋、南非等。在檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)部門幫助下，企業(yè)逐漸提高自身質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，該地區(qū)出口的木制品至今沒有發(fā)生任何不合格情況及國(guó)外退貨情況。
■王作霖 文/圖
傳統(tǒng)木制品生產(chǎn)在摸索中前行
近年來，內(nèi)蒙古林區(qū)木制品出口有了較大的發(fā)展，為推動(dòng)木制品出口，內(nèi)蒙古呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局在全面了解的基礎(chǔ)上，對(duì)有潛力、有規(guī)模、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的木制品企業(yè)積極進(jìn)行培育和扶持。
上世紀(jì)八十年代中期，內(nèi)蒙古林區(qū)相繼投建了硬質(zhì)纖維板、刨花板、膠合板、細(xì)木工板和中密度纖維板廠。
上世紀(jì)九十年代中期以后又相續(xù)建設(shè)了一批集成材、實(shí)木地板加工廠。
近年來，又增加了一些科技含量高、附加值高、資源利用率高的精深加工的電工層壓木加工廠，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
由于國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，近年來，歐盟、美國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)不斷提高和修改木制品安全標(biāo)準(zhǔn)，一些以甲醛作原料的人造板材出口受到限制，集成材、電工層壓木、實(shí)木家具和小木制品成為本地區(qū)主要的出口品種。
2010年，《呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中對(duì)大興安嶺林木深加工產(chǎn)業(yè)政策有這樣的政策引導(dǎo)：
加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施林區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和現(xiàn)代林業(yè)示范市。按照國(guó)家《林區(qū)規(guī)劃》和國(guó)家二期“天保工程”建設(shè)要求，統(tǒng)籌制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，通過采取劃區(qū)保護(hù)、撫育、禁伐、限伐等措施，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行全方位保護(hù)，促進(jìn)林區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
做優(yōu)林木深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高采伐、造材、加工剩余物及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。延長(zhǎng)林木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，在海拉爾、牙克石、根河、扎蘭屯等地，扶持若干家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)的大型木材精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品加工度和檔次。
積極培育建材產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展板式家具、新型門窗、景區(qū)木屋等林木深加工，利用進(jìn)口木材和自產(chǎn)原木進(jìn)行深加工達(dá)到800萬立方米，利用木材剩余物等生產(chǎn)密度板、指接板和集成材等達(dá)到100萬立方米以上，家具制作達(dá)到20萬件，節(jié)能門窗達(dá)到500萬平方米。
規(guī)劃木材加工重大項(xiàng)目：儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)，總投資167億元，計(jì)劃投資87億元。達(dá)到年加工木材800萬立方米，建設(shè)滿洲里市境外木材加工、根河市結(jié)構(gòu)性木屋等木材深加工項(xiàng)目。
2011年呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口木制品、家具的批次、數(shù)量和貨值出現(xiàn)較大幅度的下降，特別是出口家具由2010年的54批下降到2011年的7批。其主要原因是由于產(chǎn)地的各林業(yè)局原料資源日益枯竭，原木大幅度限采，原料短缺，導(dǎo)致企業(yè)必須控制生產(chǎn)規(guī)模。由于原材料大幅度漲價(jià)，而出口產(chǎn)品的價(jià)格上漲幅度很小，加上出口企業(yè)沒有自主品牌，沒有品牌價(jià)值的溢價(jià)，企業(yè)產(chǎn)品出口利潤(rùn)空間較小，使企業(yè)的出口積極性大受影響。另外一個(gè)原因是由于個(gè)別企業(yè)改制進(jìn)行過程中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不夠清晰，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、企業(yè)流動(dòng)資金等受到限制。
出口木制品特別是家具常年出口到歐洲國(guó)家，多年來一直是一些國(guó)際知名大公司的常年貿(mào)易伙伴，如瑞典宜家公司和德國(guó)西門子公司等，如內(nèi)蒙古阿里河華洋電工層壓木有限責(zé)任公司主要開發(fā)研制斜接全拼板電工木、電工木圓環(huán)、圓棒和電工木成型件。這個(gè)曾經(jīng)年產(chǎn)值不足200萬元，虧損嚴(yán)重的小廠，如今已發(fā)展為年創(chuàng)產(chǎn)值7000萬元，年創(chuàng)利稅1500多萬元的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、管理先進(jìn)的電工木廠家，成為林區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，與德國(guó)西門子公司、日本東芝公司、日本DAIHEN公司、瑞典ABB公司及國(guó)內(nèi)大中型變壓器企業(yè)建立了穩(wěn)定的供求關(guān)系。產(chǎn)品出口到日本、德國(guó)、印度、埃及、巴基斯坦、印度尼西亞等國(guó)家和中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)，是國(guó)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)各種規(guī)格斜接板及電工木壓環(huán)的制造企業(yè)。
上述公司對(duì)出口木制品的要求相對(duì)較高，一般情況下都是這些大公司直接提供加工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提供加工中使用的原料，雖然這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平已達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，但由于生產(chǎn)規(guī)模有限和沒有自主品牌，只能貼牌出口，因此目前還沒有形成龍頭產(chǎn)業(yè)和品牌效應(yīng)。
近年來，呼倫貝爾地區(qū)出口小木制品有木釘、高爾夫球釘、旗桿、雪糕棒、木制工藝品、菜板等等。發(fā)展小木制品不僅可以有效利用原木加工剩余的邊角料、充分開發(fā)林木資源，而且可以解決大批林區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。只要產(chǎn)品開發(fā)對(duì)路，管理和經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。由于該類項(xiàng)目投資較小，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)要求有限，并且屬于規(guī)劃中提到的造材、加工剩余物的綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)該是今后大力扶持的木制品精細(xì)加工的項(xiàng)目。
木制品出口經(jīng)受國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)
呼倫貝爾地區(qū)出口木制品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)的大興安嶺林區(qū)，基本上都是改制企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)。除了少數(shù)規(guī)模化企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，普遍存在著低水平重復(fù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、硬件條件較差、管理基礎(chǔ)薄弱的問題。質(zhì)量參差不齊，規(guī)模效益低，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)一些企業(yè)對(duì)出口產(chǎn)品可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。
我國(guó)是世界家具出口大國(guó)，尤其是木家具的出口在價(jià)格等方面占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，但是業(yè)內(nèi)人士也提醒家具生產(chǎn)出口企業(yè)，如何應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)保和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施已是當(dāng)務(wù)之急。
隨著世界環(huán)保理念的日益深入人心和世界各國(guó)對(duì)天然林砍伐的嚴(yán)厲限制，不少國(guó)家禁止原木出口，這將對(duì)我國(guó)的木家具工業(yè)造成重大影響。
目前，歐洲越來越多的國(guó)家開始對(duì)我國(guó)木材產(chǎn)品提出森林認(rèn)證（FSC）要求。FSC認(rèn)證是目前在國(guó)際上得到廣泛承認(rèn)的森林認(rèn)證體系，該認(rèn)證對(duì)家具原材料提出了較高的環(huán)保要求。除了美國(guó)對(duì)我國(guó)出口家具采取反傾銷措施外，近年來，我國(guó)輸歐家具高速增長(zhǎng)也已引起歐盟家具工業(yè)的不安和擔(dān)憂。
2012年3月19日，按照歐盟的新條例要求，木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商必須提交木材來源地、國(guó)家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱和地址等證明木材來源合法性的基本資料，非法木材及木制品將受到嚴(yán)厲處罰。
為推動(dòng)木制品出口，呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局在全面了解木制品出口市場(chǎng)和歐盟新條例要求的基礎(chǔ)上，對(duì)有潛力、有規(guī)模、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的木制品企業(yè)積極進(jìn)行引導(dǎo)、培育和扶持。因此，木家具企業(yè)應(yīng)充分重視環(huán)保和資源問題，并采取措施加以防范，如采用新的資源品種來替代傳統(tǒng)品種，采用新的工藝產(chǎn)品替代木制產(chǎn)品，大力發(fā)展和利用人工林來替代對(duì)天然林的過度依賴，加強(qiáng)木材的節(jié)約回收，以循環(huán)利用來降低木材的消耗量，用科技創(chuàng)新和自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來發(fā)展我國(guó)的木制品工業(yè)，打響自己的品牌。
天保工程：
即天然林資源保護(hù)工程，簡(jiǎn)稱天保工程。在我國(guó)，主要在長(zhǎng)江上游、黃河上中游實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。該工程旨在通過天然林禁伐和大幅減少商品木材產(chǎn)量，有計(jì)劃分流安置林區(qū)職工等措施，主要解決我國(guó)天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題。
工程實(shí)施范圍包括長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的17個(gè)�。▍^(qū)、市）的734個(gè)縣和163個(gè)森工局。天保工程區(qū)有林地面積10.23億畝，其中天然林面積8.46億畝，占全國(guó)天然林面積的53％。
在2000~2010年間，工程實(shí)施的目標(biāo)之一是東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的木材產(chǎn)量調(diào)減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)森工企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，步入可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的軌道。
目前，呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)共有注冊(cè)登記的出口木制品企業(yè)8家，已取得了注冊(cè)登記資質(zhì)的出口企業(yè)運(yùn)行良好。出口的品種主要有各式木質(zhì)家具、集成材、木釘、電工層壓木等，采用的材質(zhì)為樺木或樟子松。出口的國(guó)家和地區(qū)主要有韓國(guó)、日本、美國(guó)、丹麥、德國(guó)、蒙古國(guó)、埃及、哈薩克斯坦、葡萄牙、阿聯(lián)酋、南非等。
目前呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局出口木制品安全性檢測(cè)執(zhí)行《有關(guān)國(guó)家和地區(qū)木制品、家具產(chǎn)品甲醛、重金屬、阻燃等項(xiàng)目的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同出口國(guó)進(jìn)行選擇，檢疫項(xiàng)目按注冊(cè)登記管理要求相關(guān)條款加以控制和檢疫；同時(shí)對(duì)輸入國(guó)的安全性和檢疫要求的變化進(jìn)行關(guān)注，并對(duì)掌握的變化要求及時(shí)通知企業(yè)，要求企業(yè)出口產(chǎn)品必須達(dá)到安全性指標(biāo)限值要求和檢疫要求，并以此作為合格判定依據(jù)；品質(zhì)項(xiàng)目按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
一是針對(duì)出口木制品企業(yè)質(zhì)量管理水平參差不齊的情況，幫助和指導(dǎo)出口企業(yè)完善和健全安全質(zhì)量管理體系，細(xì)化各項(xiàng)管理措施。
二是積極關(guān)注輸入國(guó)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目和檢疫要求的變化，并對(duì)掌握的變化要求及時(shí)通知出口企業(yè)，要求企業(yè)出口產(chǎn)品必須達(dá)到安全性指標(biāo)限值要求和檢疫要求，并以此作為合格判定依據(jù)，使企業(yè)規(guī)避因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施而可能存在的出口風(fēng)險(xiǎn)。
三是近年來一直積極探討出口木制品分類管理的措施和方法，取得了明顯的效果，不僅使企業(yè)提高了責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且使企業(yè)降低出口成本。
四是在檢驗(yàn)監(jiān)管方面，檢驗(yàn)檢疫部門針對(duì)不同企業(yè)出口品種的特點(diǎn)，按規(guī)定的周期或出口批次抽檢樣品送到具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，在日常檢驗(yàn)和監(jiān)管中加強(qiáng)原材料進(jìn)廠登記管理，原輔料供應(yīng)商登記管理，注意生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制，保證了出口木制品安全衛(wèi)生項(xiàng)目得到有效控制。著重加強(qiáng)了企業(yè)的檢疫意識(shí)，從技術(shù)層面強(qiáng)調(diào)了原料進(jìn)廠檢驗(yàn)檢疫及檢疫處理要求，針對(duì)具體的出口產(chǎn)品，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制分析，加強(qiáng)原材料的源頭管理以及包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)有害生物二次污染的控制和監(jiān)督管理。
五是在防欺詐和品質(zhì)保證方面，一些出口木制品企業(yè)多年來一直是一些國(guó)際知名大公司的常年貿(mào)易伙伴，如瑞典宜家公司和德國(guó)西門子公司，上述公司對(duì)出口木制品的要求相對(duì)較高，一般情況下都是這些大公司直接提供加工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提供加工中使用的原料，如瑞典宜家公司要求其必須使用由宜家提供的環(huán)保漆，其款式設(shè)計(jì)也由宜家公司提供，充分考慮了安全、衛(wèi)生和環(huán)保因素。一些出口企業(yè)采取了由其代理商直接進(jìn)廠驗(yàn)收的方式，從而有效地維護(hù)了雙方的利益和保證了產(chǎn)品質(zhì)量。
呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局在多年的檢驗(yàn)檢疫工作中也注意到，大部分出口木制品企業(yè)的產(chǎn)品還處于初級(jí)產(chǎn)品階段（如集成材），產(chǎn)品的附加值較低，還處于拼原料的狀態(tài)；家具產(chǎn)品由于沒有自主品牌，只能貼牌出口，這些企業(yè)出口的產(chǎn)品只能拼數(shù)量，但經(jīng)濟(jì)效益的增加比較有限。這些都是呼倫貝爾地區(qū)出口木制品、家具企業(yè)今后應(yīng)該努力改進(jìn)的問題。
雖然出口產(chǎn)品的數(shù)量和貨值出現(xiàn)滑坡，但由于國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口木制品實(shí)施產(chǎn)地注冊(cè)登記制度以及產(chǎn)地檢驗(yàn)制度，呼倫貝爾檢驗(yàn)檢疫局始終沒有放松對(duì)轄區(qū)出口木制品企業(yè)的管理，出口產(chǎn)品質(zhì)量一直保持穩(wěn)定，出口品種出現(xiàn)了較大的變化和增加。
隨著檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施的落實(shí)及企業(yè)自身的質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高，呼倫貝爾地區(qū)出口的木制品至今沒有發(fā)生任何不合格情況及國(guó)外退貨情況。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
