出境集裝箱適載檢驗是檢驗檢疫部門對擬裝運出境食品、易腐爛變質冷凍品的集裝箱，按照檢驗規(guī)程的要求，通過實施清潔、衛(wèi)生、溫度、密固等檢驗項目來證明所選的集裝箱是否具備適貨要求，能否保證擬裝貨物安全運抵目的地，在國際貿易中占據(jù)重要地位，也是我國政府為了維護國家利益和信譽，保障人體健康的重要手段。

    南通檢驗檢疫局在日常工作統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，出境集裝箱適載檢驗不合格比較常見的情況有：干貨集裝箱箱體破損；箱門膠墊破損；箱體貼有危標；箱內底板油污、水濕；箱內有殘留物和殘留異味等；冷藏集裝箱不合格原因主要是冷藏性能不符合要求和箱內未清洗等。如果用這些“問題”空箱裝運出口食品或者冷凍品，將很難保證所裝載貨物的安全、衛(wèi)生和質量，極有可能導致貨物被污染、變質或損壞，一旦出口到國外，勢必會使出口企業(yè)面臨退貨索賠的風險，對“中國制造”在國際市場的整體質量形象也會造成一定的負面影響。

    根據(jù)上述問題，南通檢驗檢疫局采取多項措施，不斷改革出境集裝箱檢驗監(jiān)管模式，力促工作質量不斷提升，切實為地方外向型經濟保駕護航。

    一是規(guī)范業(yè)務管理制度。根據(jù)《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》、《進出口食品安全管理辦法》及其國家質檢總局的有關規(guī)定，結合南通口岸實際情況，制定了《南通局出境集裝箱適載性檢驗預檢員管理制度》，進一步加強裝運出口易腐爛變質食品、冷凍品的集裝箱的適載檢驗管理工作，細化預檢員登記考核條件，明確預檢員的職責和日常檢驗檢疫監(jiān)督管理的要求，建立預檢員管理臺帳。

    二是加大對預檢員的監(jiān)督管理力度。采取定期或不定期檢查預檢員的協(xié)檢情況，推進誠信制度的建設。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行職責的，視情節(jié)輕重給予加大抽查比例或暫停預檢員及所在單位的預檢資質，并督促相關單位限期整改，同時建立違規(guī)檔案，情節(jié)嚴重的，注銷其預檢資格。

    三是加強相關檢驗檢疫法律法規(guī)的宣傳。通過培訓、送法上門，進行政策法規(guī)的宣傳；通過電視、報刊等新聞媒體及時宣傳報道進出境集裝箱檢出情況的典型案例，以及及時通報用作食品出口的集裝箱動態(tài)情況，進一步強調進出境集裝箱檢驗檢疫的重要性，不斷提高相關企業(yè)守法經營意識。

    四是重視集裝箱檢驗檢疫工作人員業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班，請有關專家系統(tǒng)介紹集裝箱檢驗檢疫有關法律法規(guī)、操作程序和有關做法，提高施檢人員的業(yè)務水平和責任意識。

    五是加強與產地局的協(xié)調、聯(lián)系和配合，理順口岸與產地出境集裝箱適載檢驗和放行的關系，有效杜絕偷漏檢行為，達到共同把關的作用。（姚麗 華文浩）