今年以來，沁陽市質(zhì)監(jiān)局按照上級(jí)主管部門的部署，圍繞“抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯、查要案”這一主線，在本轄區(qū)開展了以食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“質(zhì)監(jiān)利劍”打假行動(dòng)。通過嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、以次充好、虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注、惡意添加等違法行為，有效地規(guī)范了該市相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自律，營造行業(yè)誠信、公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好氛圍。
一、完善監(jiān)管機(jī)制
一是認(rèn)真部署，突出重點(diǎn)，今春以來，該局堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，把“質(zhì)監(jiān)利劍”活動(dòng)作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大事來抓，先后出臺(tái)了質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)方案、進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的通知、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假工作的規(guī)定等指導(dǎo)性文件，把食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品納入重點(diǎn)整治對(duì)象，為質(zhì)監(jiān)打假工作的深入開展提供了保障。
二是加大配備，提供保障。為確�；顒�(dòng)的有效開展，今年5月份，該局對(duì)人員分配及監(jiān)管裝備重新進(jìn)行了調(diào)整和整合，對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了重新細(xì)化，配足人員、保證車輛、增設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力為活動(dòng)的開展提供保障。
三是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。在建立質(zhì)量監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任和質(zhì)量承諾書。進(jìn)一步完善企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)于進(jìn)入黑名單的企業(yè)定期巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)問題的處理，充分運(yùn)用“12365”舉報(bào)、投訴電話，建立健全舉報(bào)投訴案件“快速處理通道”，優(yōu)先做好制售假冒偽劣產(chǎn)品案件的受理、調(diào)查處理、反饋等工作。
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
一是推行一崗雙責(zé)制，優(yōu)化人力資源配置。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守本職崗位、做好本職工作的同時(shí)，按照活動(dòng)事項(xiàng)的特性，合理配置人力資源，實(shí)行跨科室交流工作，促進(jìn)工作人員相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
二是實(shí)行辦案負(fù)責(zé)制，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持“一事一責(zé)任”，一個(gè)事項(xiàng)確定一個(gè)責(zé)任人，明確相關(guān)承辦人負(fù)責(zé)到底；堅(jiān)持“一事一方案”，根據(jù)活動(dòng)要求，由相關(guān)科室的責(zé)任人擬定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推動(dòng)活動(dòng)的開展和落實(shí)；堅(jiān)持“一事一督查”，由局稽查隊(duì)和法規(guī)科組成問題巡查小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“質(zhì)監(jiān)利劍”活動(dòng)中的問題。
三是實(shí)行周匯報(bào)制。為及時(shí)了解和解決活動(dòng)開展中遇到的問題，全面掌握活動(dòng)的開展情況，該局專門建立了周匯報(bào)制度，明確要求相關(guān)科室負(fù)責(zé)人每周一上午在全局中層會(huì)議上，重點(diǎn)匯報(bào)上周活動(dòng)的落實(shí)和開展情況，遇到的問題，并由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，部署下一步工作計(jì)劃。
三、源頭預(yù)防重點(diǎn)幫扶
為預(yù)防不合格產(chǎn)品的流出，該局分階段開展了以打擊假冒名優(yōu)白酒和假冒進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)的食品打假行動(dòng)；以保障性安居工程用建材為重點(diǎn)的建材打假行動(dòng)；以制動(dòng)器襯片、制動(dòng)液、潤(rùn)滑油、安全玻璃、燈具為重點(diǎn)的汽配產(chǎn)品打假行動(dòng)；以美白祛斑產(chǎn)品、防曬化妝品、嬰幼兒化妝品為重點(diǎn)的化妝品打假行動(dòng)；以及農(nóng)資打假行動(dòng)。從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)管理，狠抓企業(yè)整頓。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否獲得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)是否持續(xù)保持獲證條件，企業(yè)是否存在摻雜摻假、以次充好、以假充真及冒用廠名廠址等違法行為。同時(shí)，督促生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)自律，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，簽訂質(zhì)量承諾書，從根本上促進(jìn)生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)的提高。截止目前，該局共查處無證生產(chǎn)復(fù)混肥案1起，委托加工復(fù)混肥未備案案1起，無證生產(chǎn)光圓鋼筋案1起，無證生產(chǎn)水泥案1起。
在依法行政的同時(shí)，該局還積極采取有效措施對(duì)符合條件的企業(yè)開展生產(chǎn)許可證辦理幫扶工作。指導(dǎo)企業(yè)按照許可證驗(yàn)收細(xì)則要求，改善工藝布局，完善生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)質(zhì)量管理；同時(shí)，積極為企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。截止目前，該局所辦案件中已有一家復(fù)混肥企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證，另兩家被查處的企業(yè)也正在積極申辦之中。
四、加強(qiáng)監(jiān)管 確保成效
為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，今年以來，該局積極探索質(zhì)監(jiān)打假新模式，采取劃分區(qū)域、明確責(zé)任，建立企業(yè)電子檔案、分類監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等措施，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制。并調(diào)配稽查、食品等內(nèi)部力量與鄉(xiāng)村街道協(xié)管員、信息員等基層組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊逐一排查，登記造冊(cè)，建立企業(yè)檔案，并在此基礎(chǔ)上制作企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖，懸掛上墻。全面落實(shí)源頭監(jiān)管、執(zhí)法打假、綜合服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，該局還積極探索監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分類，并依據(jù)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制和產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵守法律法規(guī)等方面的情況進(jìn)行打分，綜合判定企業(yè)是否具有質(zhì)量安全控制能力，并根據(jù)不同的等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)督方式和頻次。
行動(dòng)期間，該局共出動(dòng)行政執(zhí)法人員200余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛122輛次，巡查有關(guān)企業(yè)113家次，抽取樣品50余批次，接受群眾咨詢62人次，發(fā)放宣傳資料280份，發(fā)放調(diào)查問卷80份，立案查處各類違法案件18起，查獲各類違法貨值15萬余元，銷毀各類物資 5000件 銷毀物資貨值累計(jì)8萬余。通過“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)的開展，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法企業(yè)，依法懲處了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為者，著力整治了一批質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)行業(yè)，提高了企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和質(zhì)量保證水平，為該市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了保障。（王慶豐 陳豐收）
