樹標桿 練內(nèi)功 促發(fā)展
——廈門檢驗檢疫局實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃
□ 王建波 吳余穎
企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格質(zhì)量控制，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測。
——摘自《質(zhì)量發(fā)展綱要》
9月3日下午，廈門檢區(qū)600余家企業(yè)負責人熱烈出席“廈門檢區(qū)信用管理AA級、A級企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃工作總結(jié)大會”。
會議表彰了300家信用管理AA級、A級生產(chǎn)企業(yè)和A級代理報檢企業(yè)，同時總結(jié)了“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃”取得的積極成效。
經(jīng)過兩年的艱難推進，廈門檢驗檢疫局推動出口食品生產(chǎn)企業(yè)建起了一批合格的實驗室，企業(yè)自檢自控能力得到有效提高，食品出口穩(wěn)步提升。
國家質(zhì)檢總局局長支樹平（中）在廈門檢驗檢疫局考察。圖為支樹平在該局技術(shù)中心向技術(shù)人員詳細了解進出口食品檢測情況。
普查調(diào)研 計劃實施從摸清家底開始
企業(yè)是質(zhì)量安全的主體。食品企業(yè)的質(zhì)量安全工作尤為重要。
“促進企業(yè)提升內(nèi)功，建立健全質(zhì)量管理體系就從實驗室建設(shè)開始！”2010年12月17日，一個特殊的工作小組——出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廈門檢驗檢疫局成立，隨即宣告廈門局“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃”正式啟動實施。
這一計劃旨在促進廈門檢區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室建設(shè)和能力提升，發(fā)揮企業(yè)實驗室檢測對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的作用，提高企業(yè)的質(zhì)量安全自控水平，降低出口食品安全風險。
要實施計劃，就先要把自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實驗室的家底摸個清楚，為此，廈門局創(chuàng)造性地開展檢區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室普查工作。從2011年1月起，歷時5個月，對全檢區(qū)264家注冊類出口食品生產(chǎn)企業(yè)展開調(diào)查。
調(diào)查采用發(fā)放問卷和選取代表性企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研的方式進行，結(jié)果發(fā)現(xiàn)98.4%的企業(yè)建立了實驗室，但各企業(yè)在實驗室方面的投入和建設(shè)情況參差不齊；28.5%的企業(yè)需要借助外部檢測機構(gòu)的實驗室進行相關(guān)檢測；46.6%的企業(yè)實驗室檢驗人員配置不足；62.8%未參加過實驗室檢測能力驗證；各企業(yè)實驗室管理情況良莠不齊。
在摸清了檢區(qū)現(xiàn)有企業(yè)實驗室的機構(gòu)設(shè)置、場所安排、儀器配置、檢驗力量、檢驗?zāi)芰Φ然厩闆r后，廈門局形成了《廈門檢區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室情況調(diào)查報告》，并向福建省政府提出了高度重視實驗室的地位和作用、建立公共檢測平臺、開展能力驗證和檢測人員培訓(xùn)等五方面的建議。報告得到了省政府的肯定和關(guān)注，被批轉(zhuǎn)省口岸辦、食安辦及廈門、漳州兩地政府參研。
普查結(jié)果向社會公布后，在企業(yè)間引起了較大反響。一位來自米面制品行業(yè)的實驗室主管坦言：“一直都對實驗室自我感覺良好，沒想到和同行還有那么大的差距，回去還需要多想辦法改進提高！”
9月3日，廈門檢驗檢疫局召開“廈門檢區(qū)誠信企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實驗室能力建設(shè)促進計劃工作總結(jié)大會”，拉開“質(zhì)量月”活動序幕。
多措并舉 規(guī)范管理工作穩(wěn)步推進
要幫助企業(yè)找到不足和差距，就需要有客觀和可參照的標準。為此，廈門局在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，充分考慮轄區(qū)企業(yè)實驗室建設(shè)的實際，廣泛征求企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡幹屏恕冻隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)實驗室導(dǎo)則（試行）》�！秾�(dǎo)則》從人員、設(shè)備、樣品、試劑與標準品、方法與標準、環(huán)境、記錄、流程控制、報告出具、能力保證等方面對企業(yè)實驗室提出規(guī)范統(tǒng)一的要求。
2011年6月，廈門局邀請《導(dǎo)則》起草小組的專家向檢區(qū)250多家備案企業(yè)的負責人和實驗室主管進行了《導(dǎo)則》條款的解讀、答疑。隨后，廈門局技術(shù)中心和漳州局綜合技術(shù)服務(wù)中心在2011年5月至7月共舉辦了16期不同類型的食品檢驗技術(shù)培訓(xùn)班，廈門檢區(qū)共479人次參加了培訓(xùn)。
2011年6月至9月，廈門局技術(shù)中心組織開展了微生物、常規(guī)理化指標、重金屬、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留等項目的實驗室能力驗證活動，檢區(qū)共計101家企業(yè)實驗室參加了能力驗證。經(jīng)過技術(shù)中心的精心組織、悉心指導(dǎo)，特別是對數(shù)據(jù)的細心處理，最終47家企業(yè)實驗室通過了各方檢測能力驗證。
來自速凍蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的陳經(jīng)理說，“促進計劃活動既有理論知識又有實際操作，很實用。通過能力驗證檢驗一下我們實驗室的水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，對我們是一個難得的機會�！�
組織相關(guān)人員觀摩標桿企業(yè)實驗室
總結(jié)驗收 標桿企業(yè)經(jīng)驗全面推廣
所謂“立竿見影”，只有發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用，才能帶動整個行業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。2011年9月，廈門局決定選擇一批標桿實驗室，舉辦現(xiàn)場觀摩推介會，推廣成功經(jīng)驗。經(jīng)過認真遴選，廈門局技術(shù)中心實驗室、漳州局3家企業(yè)實驗室以及同安如意集團股份有限公司實驗室被評選為標桿實驗室。約110家企業(yè)、近200人參加了觀摩學(xué)習活動。在活動過程中，標桿實驗室相關(guān)人員詳細介紹了實驗室情況、實驗室管理體系建設(shè)情況以及建立實驗室對提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快通關(guān)速度、減輕負擔的作用。
活動對各企業(yè)觸動很大，極大地激發(fā)了他們加強質(zhì)量管理的決心，很多企業(yè)都著手投資改造自己的實驗室。漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司就投資了600萬元籌建檢驗中心。該中心于2011年5月正式運行，并且順利通過檢測能力驗證測試。由于開展了藥殘、添加劑等項目的檢測，原料質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控，兩年來客戶投訴率為零。
廈門局的跟蹤調(diào)查顯示，促進計劃實施后，大部分企業(yè)都在資金方面加大了對實驗室的投入，企業(yè)實驗室的管理普遍得到有效改善和提高。
2011年11月，驗收工作組對47家企業(yè)實驗室進行現(xiàn)場評估驗收，最終33家出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室通過驗收。
趁熱打鐵，驗收過后，廈門局分別在廈門和漳州兩地召開企業(yè)實驗室點評會，邀請相關(guān)專家重點對企業(yè)實驗室檢測能力驗證和實驗室驗收中普遍存在的問題進行點評，現(xiàn)場解答企業(yè)的問題和疑惑。點評會從實驗室管理體系文件、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、樣品、試劑、檢測方法與標準、對外委托檢驗、工作流程控制、檢測結(jié)果報告以及記錄管理等十個方面總結(jié)分析了企業(yè)普遍存在的問題，解讀相關(guān)要求，提出整改意見，解答企業(yè)的咨詢，從深層次推動實驗室建設(shè)的逐步完善，為促進計劃畫上了圓滿的句號。
廈門局技術(shù)中心對企業(yè)檢驗員開展技能培訓(xùn)
成效顯著 實驗室計劃完美收官
促進計劃歷時兩年，取得了積極成效。企業(yè)通過參與計劃，提高了自檢自控能力，原料質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控，經(jīng)濟效益也大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，促進計劃實施兩年來，廈門局轄區(qū)有68家次出口企業(yè)被推薦國外注冊，13家次食品企業(yè)接受美國FDA、新加坡AVA官方組團檢查，均順利通過。今年以來，出口食品企業(yè)受國外通報率同比下降，翔安胡蘿卜等出口產(chǎn)品連續(xù)兩年實現(xiàn)出口零通報。
福建紫山集團股份有限公司負責人高興地談道：“通過這一活動，我們實驗室檢測能力不斷提高，近兩年來，公司的產(chǎn)品合格率、出口合格率一直分別保持在99.7%和100%，未發(fā)生食品安全事故投訴。”優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品為公司帶來很好的信譽和口碑，在今年上半年歐債危機導(dǎo)致出口市場低迷的大環(huán)境下，該公司的出口總量仍然比去年同期增長20%，新開發(fā)客戶數(shù)量更是增長了180%。
廈門如意情集團有限公司投入2500萬元資金，建立了總面積達1800多平方米的檢測中心，幫助企業(yè)先后突破輸日菠菜“毒死蜱”農(nóng)藥殘留事件，冷凍毛豆中“苯胺靈”、冷凍荔枝中“甲胺磷”農(nóng)藥殘留的“命令檢查”等事件的影響，率先恢復(fù)出口，在困境中逆市而上。
促進計劃的順利實施，還為廈門局進一步實現(xiàn)出口食品的通關(guān)便利化提供了可靠、科學(xué)、有力的依據(jù)。2012年7月，廈門推出合格企業(yè)實驗室檢測結(jié)果采信制度，將企業(yè)實驗室建設(shè)情況和檢測項目能力納入進出口電子監(jiān)管系統(tǒng)，對具備合格實驗室的企業(yè)采信其相關(guān)項目檢驗結(jié)果予以通關(guān)便利。此舉有望大幅降低企業(yè)抽批率，以33家企業(yè)去年出口的貨值計算，將有4億美元貨物從中受惠，平均每批貨物縮短的檢驗周期至少3個工作日。
《中國國門時報》
