4月19日，新華社在全網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院連續(xù)三年發(fā)布三大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策

　　近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)壓力居高不下。近三年來(lái)，國(guó)務(wù)院每年都下發(fā)有關(guān)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。2015年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，2016年印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，2017年，也就是昨日印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》。三個(gè)文件印發(fā)的背景相似，基本指導(dǎo)原則相似，指導(dǎo)措施不斷深化，都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要把就業(yè)放在優(yōu)先位置，要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。

　　在政策層面上，國(guó)家連續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，明確提出就業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

　　三大就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力突出的群體

　　高校畢業(yè)生。

　　據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2016年高校畢業(yè)生770萬(wàn)人，2017年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)直逼800萬(wàn)人。每年都被譽(yù)為“史上最難就業(yè)季”，出現(xiàn)了“慢就業(yè)一族”“待定族”“隱性失業(yè)”等就業(yè)問(wèn)題。意見(jiàn)提出，要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)，敢于通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)釋放的富余勞動(dòng)力。

　　隨著國(guó)家對(duì)鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，分流了大量產(chǎn)業(yè)職工。此外，由于自動(dòng)化技術(shù)、智能水平的提升，工業(yè)制造業(yè)也釋放出一部分勞動(dòng)力。對(duì)于這部分就業(yè)困難群體，意見(jiàn)提出要靈活提供社保、醫(yī)保、勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)措施，例如異地醫(yī)保結(jié)算、社保補(bǔ)繳等措施，保障其能夠靈活就業(yè)、再就業(yè)，減輕再就業(yè)的壓力。

　　農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

　　那些因?yàn)檗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)或政策因素而轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者，意見(jiàn)也對(duì)這類人群的就業(yè)困難現(xiàn)象提出了扶持政策，例如加強(qiáng)失業(yè)登記，鼓勵(lì)就地就業(yè)、就近就業(yè)，鼓勵(lì)小微作業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等。未來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，以及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)，還將釋放大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，這個(gè)群體也存在靈活就業(yè)壓力。

　　從傳統(tǒng)行業(yè)分流出來(lái)的富余勞動(dòng)力急需再就業(yè)機(jī)會(huì)，在此背景下，國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)這些群體流向能夠容納他們的新興行業(yè)。

　　世界華人直銷大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡軍表示，直銷是一種典型的富余勞動(dòng)力容納器之一。直銷是一種勞動(dòng)力密集型行業(yè)，也是一種服務(wù)性行業(yè)。直銷鼓勵(lì)勞動(dòng)，鼓勵(lì)直銷員通過(guò)個(gè)人勞動(dòng)增加收入。同時(shí)，直銷方式大大地降低了就業(yè)的門(mén)檻，允許人們靈活就業(yè)、就近創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道創(chuàng)業(yè)。

　　因此，從行業(yè)的活力層面來(lái)看，由于新的富余勞動(dòng)力的涌入，未來(lái)直銷市場(chǎng)還將迎來(lái)新鮮血液，市場(chǎng)增長(zhǎng)的動(dòng)力強(qiáng)勁。

　　將就業(yè)率納入政府工作考核指標(biāo)，強(qiáng)化政府就業(yè)責(zé)任

　　意見(jiàn)提出，要切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化政府責(zé)任，并提出要完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰;完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。也就是說(shuō)，要求各級(jí)政府重視就業(yè)問(wèn)題，把提高就業(yè)作為政府考核的任務(wù)。

　　直銷作為一種勞動(dòng)力密集型行業(yè)，不僅能夠帶動(dòng)稅收，還能夠帶動(dòng)就業(yè)和周邊附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)。大型的直銷公司還可以帶動(dòng)企業(yè)總部所在地和生產(chǎn)基地周邊的就業(yè)。隨著直銷行業(yè)的高速發(fā)展，一些思想開(kāi)放的省份的監(jiān)管部門(mén)意識(shí)到直銷對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請(qǐng)直銷牌照，為此也給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的效益。從企業(yè)的層面，盤(pán)活了資源、打開(kāi)了產(chǎn)品的銷路，保障企業(yè)員工的就業(yè)和增加就業(yè);從政府的層面，增加了稅收，減輕了就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　因此，在國(guó)務(wù)院促進(jìn)就業(yè)意見(jiàn)的推動(dòng)下，未來(lái)，將有更多地方政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入直銷，申請(qǐng)直銷牌照，行業(yè)有望迎來(lái)一波申牌高峰。

　　在此，我們也希望各省監(jiān)管部門(mén)多向廣東、山東、天津等地的工商和商務(wù)主管部門(mén)借鑒取經(jīng)，多探索新時(shí)期的創(chuàng)新監(jiān)管思路，為直銷行業(yè)把脈護(hù)航，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。