莫道桑榆晚 人間重晚晴
2022-06-02 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
對于所有的老人來講，心有所依，老有所養(yǎng)，讓老年人幸福地安享晚年，關(guān)系到全社會的安全穩(wěn)定。
在國際上，通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，作為國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。1999年，我國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，正式進(jìn)入老齡化社會。
2020年10月，中共中央十九屆五中全會提出了“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，其中明確提出“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。這是在我國人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻的背景下，中央首次將“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”列入國家戰(zhàn)略安排。
今年，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，提出發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強，社會環(huán)境更加適老宜居;并明確了養(yǎng)老服務(wù)床位總量、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比等9個主要指標(biāo)，推動全社會積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
老有所“依”：不斷健全養(yǎng)老法律體系
“十三五”時期，我國老齡化程度不斷加深，60歲及以上老年人口在2018年首次超過0—15歲少兒人口。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2019年底已有60歲及以上老年人口2.54億，預(yù)計“十四五”末期將突破3億人，占總?cè)丝诒戎爻^20%，由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度，在2035年前后突破4億人，2050年將達(dá)4.87億，進(jìn)入重度老齡化階段。
與此同時，全面兩孩政策實施迎來生育小高峰后，受育齡婦女減少、養(yǎng)育成本提高等多重因素影響，近年來新出生人口逐步回落，我國人口發(fā)展正經(jīng)歷著從數(shù)量壓力到結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國人口老齡化還具有“未富先老”的特點，未來應(yīng)對人口老齡化將面臨更多更大的挑戰(zhàn)。
人口老齡化將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來3方面挑戰(zhàn)：一是勞動年齡人口的減少，大齡、老齡勞動者的增多，將影響潛在經(jīng)濟增長率和高質(zhì)量發(fā)展;二是全社會用于社會保障、醫(yī)療及其他福利性支出不斷增長，老年人照護服務(wù)等需求持續(xù)增加;三是養(yǎng)老育幼需求持續(xù)增加，增大家庭壓力和負(fù)擔(dān)，降低家庭抗風(fēng)險能力，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定和中華傳統(tǒng)文化傳承。
近些年，圍繞老年人的相關(guān)法律保障不斷出臺。
2018年，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行了第三次修訂，為老年人提供堅實的法律制度保障。老年人福利補貼、關(guān)愛服務(wù)等制度建立健全，老年人高齡補貼、困難補貼、護理補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制不斷健全完善，農(nóng)村高齡、獨居、孤寡、空巢留守老年人探訪制度全面建立。全國所有省份均已出臺針對政務(wù)服務(wù)、健康保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文化休閑、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人社會優(yōu)待政策。
2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，明確了短期到2022年、中期到2035年、長期到本世紀(jì)中葉，我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，從財富儲備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會環(huán)境五個方面明確了我國應(yīng)對人口老齡化的制度框架。
“十三五”期間，《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》以及《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》等高層級綜合文件陸續(xù)出臺，標(biāo)志著我國積極應(yīng)對人口老齡化事業(yè)進(jìn)入新的起點。
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對健康老齡化作出系統(tǒng)部署，《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》等提出具體要求，推動建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。各地為65歲以上老人建立健康檔案，并提供每年一次的免費健康體檢，對老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)和慢性病綜合干預(yù)，老年人健康醫(yī)療服務(wù)逐步下沉到社區(qū)和家庭。
“十三五”期間，中央和地方不斷加大財政投入力度，強化土地、住房、財政、投資、融資、人才等要素保障，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達(dá)到25萬個，養(yǎng)老床位823.8萬張，護理型床位占比呈增長趨勢，服務(wù)供給能力持續(xù)加強。
截至2020年12月，我國共建成28所省級老年開放大學(xué)，全國有超過7萬所老年大學(xué)和老年學(xué)校，老年在校學(xué)員和參與線上教育的學(xué)員超千萬人。各類面向老年人的康養(yǎng)、文旅、康體等服務(wù)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，老年在線文娛和消費的參與度不斷提升。
老有所“養(yǎng)”：嚴(yán)格打擊養(yǎng)老詐騙行為
“今年5月14日，陜西省西安市公安局灞橋分局成功破獲以生產(chǎn)銷售假藥為手段，詐騙老年人財產(chǎn)權(quán)益的系列案件。打掉了一個涉嫌生產(chǎn)銷售假藥的團伙，抓獲涉嫌詐騙犯罪嫌疑人12人。”
“5月19日，江蘇集中宣判了5起養(yǎng)老詐騙犯罪案件，19名被告人獲刑。其中，涉案金額近20億，被騙老年人達(dá)1500余名。”
“近日，浙江省余姚市人民法院開庭審理一起詐騙案，受害人均為余姚市60—70歲的老年人，總計被騙300多萬。”
每每看到這樣的新聞，總是令人嘆息不止，相信涉及案件中的老人也會痛恨不已，為何越來越多的老年人成為騙子們下手的對象?
近年來，圍繞老年人身邊的這些“陷阱”花樣百出，像“廉價旅游”、“免費講座”、“名醫(yī)會診”、“溫情攻勢”等等。與此同時，以“養(yǎng)老”為名的詐騙行為時有發(fā)生，“養(yǎng)老理財”“養(yǎng)老產(chǎn)品”等詐騙手段層出不窮，給不少老年人造成財產(chǎn)損失和精神打擊。
一些不法經(jīng)營者利用老年人信息閉塞、需要陪伴、渴望健康、認(rèn)知較弱等特點，炒作概念，虛假宣傳，設(shè)置陷阱，騙取老年人錢財，老年消費侵權(quán)問題日益突顯。
在幾部現(xiàn)象級電視劇《安家》《都挺好》《歡樂頌》里都有子女圍繞老人贍養(yǎng)問題發(fā)生矛盾沖突的橋段，中國式家庭的養(yǎng)老已經(jīng)成為了一個社會話題。
從今年4月開始，為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動正式啟動。據(jù)悉，市場監(jiān)管總局聚焦涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，深入推進(jìn)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，切實維護老年人合法權(quán)益。
近一段時間以來，在江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、山西、河南、山東等地針對不同的養(yǎng)老詐騙行為開始公開征集線索或進(jìn)行處理。
專項行動以來，廣州警方共搗毀涉養(yǎng)老詐騙團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人106名，破獲案件49宗，其中包括省公安廳下發(fā)線索案件9宗。通過預(yù)警勸阻及時攔截，為51名老年人挽回被騙資金1359萬元。
5月25日河南省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，河南省公安廳二級警務(wù)專員、省專項辦副主任鄧志輝說，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動開展以來，全省公安機關(guān)共破獲養(yǎng)老詐騙案件46起，抓獲犯罪嫌疑人121人，打掉犯罪團伙31個，追繳各類損失1000余萬元。
據(jù)內(nèi)蒙古高級人民法院通報全區(qū)法院打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動中，近三年共審理涉及侵害老年人犯罪案件406件，其中詐騙老年人案件86件，其他侵犯老年人合法權(quán)益案件320件。專項行動開展以來，全區(qū)法院正在審理的涉養(yǎng)老詐騙案件共25件，涉案金額22億余元。
老有所“助”：推動“銀發(fā)經(jīng)濟”更好發(fā)展
相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的《老年人數(shù)字生活報告》顯示，2017年至2019年，我國60歲以上老年群體消費金額的年復(fù)合增長率達(dá)到20.9%。中國人民大學(xué)副教授王鵬表示，老年人融入數(shù)字生活是大勢所趨，信息技術(shù)向縱深發(fā)展也會讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老生活與數(shù)字化、智能化相融合。
去年雙十一期間，一些主流電商平臺首次推出“雙11長輩會場”，并正式上線“長輩模式”，該模式有著信息簡化、字體放大的特點，還有語音助手功能，充分滿足老年人的多元需求。
今年618期間，也有不少電商平臺繼續(xù)推出“老年人專場”。
隨著老年網(wǎng)民規(guī)模的增多，一方面，越來越多的老年人熱衷于刷短視頻、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物;另一方面，不少潛在的風(fēng)險也隨之而來，很多老年人上網(wǎng)時經(jīng)常會碰到莫名扣費、沒有參加活動就被購買套餐之類的陷阱。
今年4月22日，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告(2021)》中提出，2021年，老年人消費投訴主要集中于保健品購買、收藏品投資、金融理財、養(yǎng)生預(yù)付卡、電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域。
中消協(xié)表示，老年消費者新知識掌握不足、購物渠道有限，對電視臺的宣傳比較信任。但老年消費者反映貨不對板、發(fā)生問題后無法聯(lián)系經(jīng)營者、售后服務(wù)無法保障、維權(quán)困難的情況較多。各類侵害老年消費者權(quán)益行為中，虛假宣傳或誤導(dǎo)性陳述占比較大，老年人消費教育工作有待加強。
值得關(guān)注的是，老年人直播帶貨市場野蠻生長帶來了諸多亂象。分析指出，一是，大多數(shù)老年人主播慣用“賣慘人設(shè)”讓消費者感到不滿。二是，市場上針對老年人虛假宣傳、傾銷假冒偽劣商品的不良主播不在少數(shù)，侵害了老年消費者的合法權(quán)益。
南都大數(shù)據(jù)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在受訪老年人群體中，約20%的老年人表示沒有遇到過疑似詐騙。46%的老年人遇到過冒充“老朋友”詐騙，42%的老年人遇到過網(wǎng)上購物、售藥(保健品)詐騙，33%的老年人遇到過虛假中獎類型的詐騙。
如何幫助老年人避開這些坑，需要全社會的共同努力。
5月31日，南昌縣法院揭牌設(shè)立了江西省首家老年審判庭——南昌縣人民法院老年審判庭。自今年4月，南昌縣法院涉老訴訟試點工作開展以來，共歸口審理涉老訴訟案件34件，審結(jié)案件均以調(diào)解、撤訴結(jié)案，半成以上案件實現(xiàn)了上門調(diào)解、送達(dá)。
莫道桑榆晚，人間重晚晴。對老人多一些關(guān)愛，讓老人的晚年生活過得更充實、活得更有質(zhì)量。提高老人晚年生活的幸福感，需要家庭盡贍養(yǎng)陪伴義務(wù)，需要政府對養(yǎng)老事業(yè)投入更多的制度保障和經(jīng)濟保障，也需要社會擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督和促進(jìn)責(zé)任。
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