早報記者 龔菲 發(fā)自貴州織金縣
昨日15時許，42歲的孫秀波站在貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大門前，看著門口不遠(yuǎn)處參加當(dāng)天趕集的人群。
天陰沉沉的，雖然是清明假期，但身為衛(wèi)生院院長的孫秀波這幾天基本都在醫(yī)院里值班，“我一年365天假期很少�！彼f。
就在7天前上一次趕集時，也就是3月29日，八步鎮(zhèn)中心小學(xué)86名學(xué)生吃了營養(yǎng)早餐后身體不適住院觀察，孫秀波啟動了突發(fā)公共事件實施方案，緊急安排5位醫(yī)生展開檢查與治療。這是去年秋國務(wù)院啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施后，發(fā)生的首例類似事故。
目前，警方已在調(diào)查當(dāng)天早餐的供應(yīng)商。而在事發(fā)6天前決定供應(yīng)商的招標(biāo)會上，作為唯一一名來自衛(wèi)生系統(tǒng)單位的代表，孫秀波投了棄權(quán)票。來自工商部門的代表同樣投了棄權(quán)票，但這兩個關(guān)鍵部門的棄權(quán)票并沒有引起任何人的重視。
早報記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時發(fā)現(xiàn)，從招標(biāo)到中標(biāo)，疑點(diǎn)重重，問題層出�？椊鹂h教育局局長張光品3日對早報記者表示，目前公檢法正在調(diào)查企業(yè)與學(xué)校在中間環(huán)節(jié)有無問題，企業(yè)供餐中提供的食品是否安全、有無個人因素在里面，所走的程序是否合法。
織金縣公安局局長付曉表示，事發(fā)當(dāng)天警方曾一度控制供應(yīng)商羅正彬進(jìn)行調(diào)查，但由于證據(jù)不足“已經(jīng)讓他離開”。付曉說，對于事件的定性，警方正在等待省里對于羅供應(yīng)的食品的抽樣檢測結(jié)果，如果“真的是食品上的問題，那么性質(zhì)將會不同，羅的責(zé)任會更大”。
招標(biāo)啟動：
一次“匆忙”的供餐計劃
只有3萬多人的八步鎮(zhèn)，面對國家、省市對小學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”細(xì)則的完善及資金迅速到位，這次計劃實施得有些匆忙。
2011年12月31日，黔府辦發(fā)[2011]134號《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》的文件，要求從2011年秋季學(xué)期開始，在全省連片特困地區(qū)65個縣(市、區(qū)、特區(qū))啟動國家試點(diǎn)工作，同時鼓勵非連片特困縣逐步開展“計劃”地方試點(diǎn)工作。
據(jù)織金縣教育局局長張光品介紹，今年3月初，“營養(yǎng)改善計劃”所需資金已經(jīng)劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的賬戶。八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘表示，按照織金縣的計劃，今年3月1日起，該縣就應(yīng)該全面實施國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，但因多方客觀原因未能如期。
“根據(jù)上面的文件，供餐方式有三種：食堂供餐、個人托餐及企業(yè)供餐。我們鎮(zhèn)除了八小有1782人，學(xué)生基數(shù)比較大，鎮(zhèn)里還有很多小學(xué)僅100多個學(xué)生，有的學(xué)校甚至連100人都不到，建校食堂的難度系數(shù)太大；而個人托餐這種方式，作為行政部門沒有辦法對他們的衛(wèi)生條件進(jìn)行監(jiān)管，無論交給哪家，無論是學(xué)校還是鎮(zhèn)里都不放心。”王子銘表示，考慮到知名企業(yè)有工商部門、衛(wèi)生部門的監(jiān)管，其食物品質(zhì)應(yīng)該可以得到保證，食品的安全相對也比較令人放心，所以認(rèn)為企業(yè)供餐這種方式最佳。
選定企業(yè)供餐方式后，八步鎮(zhèn)迅速啟動招標(biāo)，作為負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)16所小學(xué)行政管理的八小開始對外招標(biāo)，并鼓勵教師推薦好的企業(yè)前來競標(biāo)。前后不到10天，有4家公司送來了投標(biāo)計劃，該鎮(zhèn)于3月23日召開競標(biāo)會，八小開始召集該鎮(zhèn)所有的學(xué)校負(fù)責(zé)人及部分家長代表，鎮(zhèn)政府辦公室逐個通知部門負(fù)責(zé)人，前來參加。
“事實上，該項目在教育部等相關(guān)文件中也對供餐方式提出了要求，我們是第一次做這個事情，沒有非常成熟的計劃�！蓖踝鱼懱寡�，對于前來競標(biāo)的這幾家供餐企業(yè)他之前從未接觸過。
招標(biāo)過程：
工商部門投了棄權(quán)票
今年2月29日，織金縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)織金縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》的通知，該方案指出，農(nóng)村義務(wù)教育階段，學(xué)校校長是“營養(yǎng)餐改善計劃”的第一責(zé)任人。
招標(biāo)會議于3月23日上午在八步鎮(zhèn)中心小學(xué)的會議室召開，由八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘和八步鎮(zhèn)中心小學(xué)校長李德品主持，參加這次競標(biāo)會的投票代表有王子銘等來自鎮(zhèn)上6個部門的負(fù)責(zé)人、16所小學(xué)校長及4名家長代表，共計26人。
“當(dāng)時競標(biāo)的有伊利、山花、太子奶和達(dá)利園四家公司，最終山花牛奶以20票勝出�！卑诵「毙ｉL王祖軍回憶，當(dāng)天伊利僅展示了兩張圖片，其余三家均展示了食品，“太子奶和達(dá)利園介紹得一般，山花牛奶介紹得特別好，那個代表非常能說，說自己供貨產(chǎn)品不僅有營養(yǎng)，并且可以保證營養(yǎng)餐的安全。”王祖軍告訴早報記者。
八步鎮(zhèn)山腳小學(xué)校長陳國亞也參加了這次競標(biāo)會議，他記得當(dāng)時山花牛奶的代表拿出來的面包很大，其他兩家拿出來的面包則顯得很小，站在能讓孩子吃飽的角度，很多家長包括校長都很傾向選擇這家公司。
論品牌知名度，伊利的名氣要比山花大得多，但有家長表示，“連個食物樣品都沒有帶來，再大的品牌也不能選”，在當(dāng)天的競標(biāo)會上，伊利一票也沒有得到，而山花以20票中標(biāo)，太子奶與達(dá)利園分別得到兩票。
事實上，在這次競標(biāo)中，除了有效投票的，有兩個人沒有投票，一個是八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長孫秀波，另一個則是官寨工商分局的代表熊祖會。
作為對商品質(zhì)量監(jiān)管的部門，在這場競標(biāo)中居然投了棄權(quán)票。熊祖會解釋說，當(dāng)天他接到分局領(lǐng)導(dǎo)的電話叫他到八小去開個會，他并不知道這個會是干嗎的，接到電話就去了�！罢麄�會就是聽幾個負(fù)責(zé)人讀文件，讀完文件就聽供貨商介紹自己的產(chǎn)品，我也不知道是什么情況，就沒有投票�！�
而另一個棄權(quán)的八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長孫秀波接受早報記者采訪時表示：“這件事應(yīng)該是校長和家長的事，跟我沒什么關(guān)系，況且我對這些企業(yè)一無所知，這個票我沒什么好投的�！�
王祖軍表示，當(dāng)天，中標(biāo)后的羅正彬以“山花牛奶代理商”的名義與李德品簽署了臨時供貨合同，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)17所小學(xué)的營養(yǎng)餐供餐計劃——先試用一周，如果一周反映良好，就正式簽署長期供餐合約�！暗珱]想到第四天就出事了�！�
不過，針對臨時供貨合同的解釋，王子銘則有不同說法。他表示，當(dāng)時山花中標(biāo)后雙方要簽約，但學(xué)校的公章正好被帶到縣里去了，當(dāng)天沒辦法簽，約定在第一次送貨的時候再簽正式合同。而第一次送貨的時候，學(xué)校又表示不能簽長期合同，要試用一周，沒問題再簽。
“羅正彬中標(biāo)后表示，供餐時將提供兩個計劃，其中一個就是自身山花品牌貨源不足的時候，將使用替代品，但保證替代品是正規(guī)貨源。”參加該競標(biāo)會議的多位當(dāng)事人稱。
招標(biāo)疑團(tuán)：
誰才是“山花”的代理商？
“八小與羅正彬簽署合作意向，我并不清楚，以為中標(biāo)后，學(xué)校會和我們聯(lián)系，等供貨到位后再正式簽署合同。”盧桂林告訴早報記者，羅正彬并不是山花的經(jīng)銷商，自己也并不清楚他的具體身份。
據(jù)盧桂林介紹，八步鎮(zhèn)這次要營養(yǎng)餐非常急，當(dāng)時要求在一周內(nèi)盡快落實下來。
據(jù)了解，三聯(lián)乳業(yè)公司負(fù)責(zé)貴州省學(xué)生奶協(xié)調(diào)統(tǒng)配包括發(fā)貨的負(fù)責(zé)人叫敖露，今年3月中旬，羅正彬找到該敖露，表示自己與八小比較熟，能拿下該鎮(zhèn)學(xué)生營養(yǎng)餐的計劃，希望敖可以提供山花的三證(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證)，以便他可以以山花代理商的身份參加招標(biāo)。
敖露對羅表示，根據(jù)山花的鋪貨能力，織金縣學(xué)生奶的供應(yīng)要到4月10日才能到位，羅正彬當(dāng)時就跟敖露商量，先把這個計劃拿到手，一開始先用其他替代品頂著，等山花的學(xué)生奶到位了再供貨。于是敖露就將公司三證的復(fù)印件交給了羅，并將他引薦給該公司在織金縣唯一的經(jīng)銷商盧桂林。“公司跟我說，這個人可以去做營養(yǎng)餐，叫我協(xié)助一下。”據(jù)盧桂林回憶，第一次見面，他覺得羅正彬不是很靠譜，因為羅給他看的擬就的配餐表上，一份山花的產(chǎn)品也沒有，“當(dāng)時我就很生氣，沒有我的牛奶，還叫我去投標(biāo)�！北R桂林表示，羅擬就的配餐表上有各式牛奶的品牌，有的都沒聽過。
盧桂林告訴早報記者，此前他也參加過其他地區(qū)中心小學(xué)的競標(biāo)，在學(xué)生營養(yǎng)餐方案中，均會標(biāo)出配餐的產(chǎn)品、容量、數(shù)量、供價、市場價，但羅正彬提供給他的方案沒有供價與市場價。
同期參加競標(biāo)的太子奶代理商盧蘭蘭告訴早報記者，競標(biāo)方案必須提供食品的價格，這樣才能讓學(xué)校知道供價是否保證在3元錢以內(nèi)。
在另一份企業(yè)營養(yǎng)餐方案中，早報記者看到，包含了牛奶、副食、水果，其中牛奶的容量為200ml，數(shù)量一瓶，供價為1.8元，市場價為2元；鮮雞蛋的供價為0.6元/個，市場價0.8元/個；沙琪瑪?shù)墓﹥r為0.7元/個，市場價為0.8元/個，這樣算下來，一頓營養(yǎng)餐的配餐是牛奶+雞蛋+沙琪瑪，供價大約就在3.1元，正好與國家一頓3元錢學(xué)生營養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)相符。
對于如此“不靠譜”的一個人，盧桂林為什么卻又會答應(yīng)羅正彬代表山花參與招標(biāo)呢？盧桂林對早報記者表示，一個是脫不下這個情面，還有一個就是，“如果能中標(biāo)，等到公司可以正常供貨，孩子能喝到我們山花的奶，那我也能打開這個市場，在織金有一個品牌影響力，當(dāng)時我出于這個考慮就答應(yīng)了羅的要求�！�
3月21日，羅正彬打電話給盧桂林，告訴他后天八小就將競標(biāo)，務(wù)必要盧陪他一起去�！鞍瞬轿乙粋�人也不認(rèn)識，但我想這是推廣產(chǎn)品一次很好的機(jī)會。” 3月23日一早，羅正彬開車接上盧桂林前往八小，這是兩人第三次見面。
“當(dāng)時在織金縣準(zhǔn)備出發(fā)的時候，羅還專門去超市買了兩包我們的產(chǎn)品。”據(jù)盧桂林回憶，因為當(dāng)時他手頭還沒有學(xué)生專用奶，“競標(biāo)當(dāng)天，主要是我來介紹，也就十來分鐘，為了配合羅，我也簡單介紹了一下配餐內(nèi)容�！�
在競標(biāo)會上，盧桂林甚至坦言，三聯(lián)公司(山花牛奶)為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，正在重新?lián)Q設(shè)備，目前產(chǎn)能供應(yīng)不足，整個織金都沒有貨，可能要等到清明假期過后才能供應(yīng)得上。盧對早報記者表示，對于中標(biāo)他根本沒有抱太大希望，但當(dāng)天還是有20票選擇了山花牛奶，“對于這個結(jié)果我比較吃驚，我還記得結(jié)束后我深深給大家鞠躬，感謝大家對山花的信任�！�
當(dāng)天競標(biāo)會議結(jié)束后，盧桂林便單獨(dú)離開了八步鎮(zhèn)，沒有與學(xué)校簽署任何供貨合同，“公司給我的供貨時間是4月11日，我沒有貨，根本沒有辦法簽合同，走的時候，我把帶去的蓋有山花公章的、介紹企業(yè)資質(zhì)的復(fù)印件也帶走了，剩下的事都是由羅正彬在處理。” 盧桂林表示，中標(biāo)后，學(xué)校與鎮(zhèn)政府一直沒有與他聯(lián)系，直到3月29日八步鎮(zhèn)中心小學(xué)出了事，他才發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)了冤大頭。
據(jù)盧桂林的說法，羅正彬與校長李德品簽署合作意向時，手頭并無山花的相關(guān)證件，李德品是如何與羅正彬簽約的？織金縣公安局局長付曉4月3日告訴早報記者，經(jīng)調(diào)查，羅正彬在履行合同的流程中確實沒有按規(guī)定辦事，“這是他個人問題”。
“事發(fā)當(dāng)天，我們就控制了羅正彬，進(jìn)行調(diào)查后，由于證據(jù)不足，已經(jīng)讓他離開了�！备稌哉f，對于該事件的定性，“縣里的結(jié)果是與食物無關(guān)，但省里的結(jié)果還沒出來，我們也不便隨便抓人。如果省里最終的檢測報告出來，真的是食品上的問題，那么性質(zhì)將會不同，羅的責(zé)任會更大�！� 付曉表示，該結(jié)果將于4月5日公布，屆時向公眾公布。
招標(biāo)幕后：
羅正彬是誰？有幾個山花？
據(jù)盧桂林的描述，以山花牛奶名義與八小簽署臨時供貨合同的是羅正彬本人，那么羅正彬到底是誰？他與山花的經(jīng)銷負(fù)責(zé)人僅有“三面之緣”，他怎么就能讓學(xué)校相信他是 “山花牛奶集團(tuán)織金總代理”，并與其簽署協(xié)議？
據(jù)此前接觸過羅正彬的人——生產(chǎn)“山花”系列奶品的貴陽三聯(lián)乳業(yè)分管營銷的副總經(jīng)理張定奎回憶，羅正彬原來是經(jīng)營文具的，有了學(xué)生奶項目后，才開始轉(zhuǎn)而經(jīng)銷牛奶。
與羅有“兩面之交”的敖露則表示，兩次接觸下來，感覺這個人還是比較實在的，但沒想到做出這種事情。八小的副校長王祖軍告訴早報記者，此前并不認(rèn)識羅正彬，印象中他戴著眼鏡，單肩背一個小包。
盧桂林表示，他知道羅正彬是八步鎮(zhèn)人�！傲_正彬的戶籍的確是在八步鎮(zhèn)，他與當(dāng)?shù)厝酥g的關(guān)系我們還在調(diào)查�！� 織金縣公安局局長付曉表示�？椊鹂h工商局局長白正榮表示，中標(biāo)八小營養(yǎng)餐項目的企業(yè)是山花，而山花的總公司在貴陽，其企業(yè)的信息在貴陽市工商局，他那邊查不到。
雖然盧桂林表示其是織金唯一的山花牛奶供應(yīng)商，只配備了一名送奶工，山花在織金加起來就兩個人，但據(jù)參加織金縣學(xué)生營養(yǎng)餐招標(biāo)的太子奶經(jīng)銷商盧蘭蘭透露，3月29日她去參加織金縣以那鎮(zhèn)中心小學(xué)的競標(biāo)，與自己一起投標(biāo)的還有另外3家公司，其中就有山花，代理商為貴州柳江畜禽有限公司，代理人名叫王和平�！霸谄瘴锑l(xiāng)一個中心小學(xué)，有兩家山花牛奶的代理商同時競標(biāo)，一家山花沒中，另外一家山花中標(biāo)了�！北R蘭蘭告訴早報記者，在她的印象中，山花起碼有3個公司，每次派來的人都不一樣。對此，敖露表示，王和平和羅正彬都不是山花的代理商，在織金是盧桂林一人全權(quán)代理。
早報記者在八步鎮(zhèn)走訪時，當(dāng)?shù)匾粋�村民回憶，羅正彬今年應(yīng)該40多歲了，結(jié)過幾次婚，以前在八步鎮(zhèn)當(dāng)過老師，在八小好像也做過，后來因為打牌(賭博)被開除，半年前就離開了八步鎮(zhèn)，好久都沒有他的消息了。
“腸胃功能紊亂”
是否與食用早餐無關(guān)？
在八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長孫秀波4月1日寫的情況報告中，早報記者了解到，3月29日八小的學(xué)生上午8點(diǎn)30分吃下營養(yǎng)餐后，部分學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐現(xiàn)象，到當(dāng)天傍晚6時，共排查學(xué)生400多人，共救治疑似胃腸紊亂病歷8例。
八步鎮(zhèn)紀(jì)委書記王子銘4月2日在接受早報記者采訪時表示，當(dāng)天各工作組累計排查902名學(xué)生，86人決定進(jìn)一步住院觀察，其中符合病例定義28人。
在貴州織金縣發(fā)生小學(xué)生疑似集體食物中毒事件后，貴州省、畢節(jié)市食品安全辦公室3月30日發(fā)布消息稱，事件原因已經(jīng)查明，該中毒事件與學(xué)生食用的面包和牛奶無關(guān)，屬個別學(xué)生胃腸道功能紊亂引起的群體性心因性反應(yīng)事件，是個別學(xué)生因為胃腸道功能紊亂發(fā)生嘔吐，造成現(xiàn)場所有學(xué)生情緒異常焦慮、緊張，使他們產(chǎn)生心理暗示，并形成不舒服的感覺。
但早報記者昨日拿到了一份由貴州省、畢節(jié)市、織金縣疾病預(yù)防控制中心發(fā)出的“織金縣八步鎮(zhèn)中心校群體性心因性反應(yīng)調(diào)查續(xù)報(一)”，該調(diào)查介紹了八步鎮(zhèn)的基本情況，事件發(fā)生詳細(xì)的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查等，稱經(jīng)過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應(yīng)，但全文沒有一句提到“中毒事件與學(xué)生食用的面包和牛奶無關(guān)”。該調(diào)查續(xù)報形成的時間為3月29日晚上11時。
截至4月5日零時早報記者發(fā)稿時，被送至貴州省理化中心的營養(yǎng)早餐抽樣檢測報告尚未公布。
織金縣教育局局長張光品還向早報記者透露，3月31日，教育局已暫停八小校長李德品職務(wù)，由縣教育局辦公室主任熊恩綿暫時代理八小及全鎮(zhèn)中小學(xué)的日常管理工作。張光品表示，目前公檢法部門正在查企業(yè)與學(xué)校在中間環(huán)節(jié)有沒有問題，企業(yè)供餐中提供的食品是否安全、有無個人因素在里面，所走的程序合不合法�！耙驗橹行男ＰｉL具有法人資格，對這個事件有主導(dǎo)作用，因此需要協(xié)助警方調(diào)查，不過目前結(jié)果還是沒有出來�！�
