液化氣摻加二甲醚合法 商販將合理賺黑氣利潤(rùn)？
液化氣摻混二甲醚廣東標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，涉及系列民生問(wèn)題仍存爭(zhēng)議
今年初，南方日?qǐng)?bào)對(duì)珠三角部分加氣站違規(guī)摻加二甲醚的現(xiàn)象進(jìn)行了系列報(bào)道，引起了社會(huì)各方的強(qiáng)烈反響，也引起高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，一場(chǎng)波及全國(guó)的嚴(yán)打整治風(fēng)潮隨之掀起。
今年7月30日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》征求意見(jiàn)稿(下稱“征求意見(jiàn)稿”)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，廣東省液化氣石油氣二甲醚復(fù)合燃料中，二甲醚在液化氣的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不大于20%。
按照征求意見(jiàn)稿的要求，征求意見(jiàn)期限到9月1日結(jié)束。有業(yè)內(nèi)人士透露，如無(wú)意外，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)會(huì)正常頒布。
記者了解到，征求意見(jiàn)稿首先在業(yè)內(nèi)引發(fā)了激烈爭(zhēng)論，是否一定允許摻加二甲醚依然是一個(gè)重要問(wèn)題，而由此帶來(lái)的系列民生問(wèn)題同樣引人關(guān)注。
業(yè)內(nèi)“深喉”擔(dān)憂：
燃?xì)饩呷绮桓鼡Q隱患將進(jìn)用戶家
問(wèn)：液化氣摻混二甲醚作為民用燃料存在什么問(wèn)題？
答：主要存在兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。
第一，液化氣與二甲醚能否摻混使用，安全的摻混比例范圍是多少，必須要有嚴(yán)格的科學(xué)論證。燃?xì)獠槐纫话愕拿裼卯a(chǎn)品，關(guān)乎性命安全，使用必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，要有科學(xué)理論和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支撐，絕對(duì)不能拍腦袋就決定。
第二，液化氣摻混二甲醚形成一種復(fù)合燃料，此前鮮有先例，即使標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，如何保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、如何規(guī)范管理也是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
問(wèn)：目前已有部分省份出臺(tái)了液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料標(biāo)準(zhǔn)，廣東省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在征求意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)能否解決這兩個(gè)問(wèn)題？
答：總的來(lái)說(shuō)，要解決摻混問(wèn)題，既要出臺(tái)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也要有工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在的局面卻是僅有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：需要什么樣的工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)？
答：假設(shè)液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料合法地投入了市場(chǎng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是對(duì)這種復(fù)合燃料本身的要求，而工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的則是如何使用，對(duì)配套的設(shè)施、人員、操作方式有何要求。
如果用戶家中的相關(guān)燃?xì)饩叩貌坏礁鼡Q，那就等于是將二甲醚的腐蝕性所帶來(lái)的隱患直接植入用戶家中。
焦點(diǎn)1為什么允許摻混二甲醚？
“小小橡膠圈，憋死大活人。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、原廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梁作儉支持廣東省《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，征求意見(jiàn)稿在草擬階段便征求過(guò)他的意見(jiàn)。
在此之前，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)了《關(guān)于氣瓶充裝有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確禁止在液化石油氣中添加二甲醚，要求氣瓶必須專用，原因是“向民用液化石油氣中摻入二甲醚后充入液化石油氣鋼瓶，嚴(yán)重違反《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，且可能導(dǎo)致液化石油氣鋼瓶閥門漏氣和焊接氣瓶嚴(yán)重腐蝕，給氣瓶安全使用帶來(lái)很大危險(xiǎn)”。
“首先，二甲醚是已經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的補(bǔ)充性燃料。其次，二甲醚投入燃料市場(chǎng)后，用戶多了一個(gè)選擇，何樂(lè)而不為？”
參與制定征求意見(jiàn)稿的東莞九豐公司的一個(gè)副總也認(rèn)為，二甲醚本身沒(méi)有問(wèn)題，正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的缺乏，才讓整個(gè)二甲醚市場(chǎng)處于灰色地帶。
“一方面，透明度不夠讓部分企業(yè)得以鉆了空子，以次充好，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格欺詐。另一方面，二甲醚的使用不規(guī)范，以普通氣瓶充裝二甲醚形成安全隱患。”
“市場(chǎng)跑在標(biāo)準(zhǔn)的前面，因此適時(shí)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，既順應(yīng)市場(chǎng)潮流，也能正確引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。”
焦點(diǎn)2
摻混使用真的沒(méi)問(wèn)題嗎？
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，規(guī)定二甲醚可摻入液化石油氣的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不大于20%。
梁作儉認(rèn)為，摻混使用也是清潔能源的使用方式之一。“二甲醚可摻入液化石油氣、煤氣、天然氣混燒，也可直接作為燃料使用。二甲醚與液化石油氣在性質(zhì)上有相似之處，熱值、飽和燃?xì)鈮合嘟�，具備摻混使用所需的兼容性�?rdquo;
梁作儉認(rèn)為，根據(jù)測(cè)算，液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料中的二甲醚質(zhì)量分?jǐn)?shù)不超過(guò)20%，兩種燃?xì)獾幕Q性較好，能夠兼顧使用安全與燃燒效率。用戶將不必整體更換灶具、熱水器、軟管、鋼瓶等，只需支付較少的成本更換密封橡膠材料，即可保證使用安全以及良好的燃燒狀態(tài)。
但記者在采訪中，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此提出質(zhì)疑：“液化氣與二甲醚能否摻混使用，安全的摻混比例范圍是多少，必須要有嚴(yán)格的科學(xué)論證，絕對(duì)不能拍腦袋就決定。”
全國(guó)液化石油氣瓶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)委員曾祥照就明確反對(duì)使用液化氣與二甲醚摻混燃料。“這將‘教會(huì)’不法商家以‘合理’的手段去賺取更多的黑氣利潤(rùn)；同時(shí)也誤導(dǎo)了二甲醚的生產(chǎn)廠家，使他們懶于開發(fā)二甲醚的下游產(chǎn)業(yè)。”
“試想，僅靠20%的比例摻混來(lái)尋找二甲醚產(chǎn)業(yè)的出路，對(duì)于年產(chǎn)近1000萬(wàn)噸的二甲醚產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，如同杯水車薪，如此小的摻混量怎能消化得了如此大的產(chǎn)能。曾經(jīng)聽二甲醚業(yè)內(nèi)人士自鳴得意地說(shuō)，‘二甲醚沒(méi)有庫(kù)存’,可見(jiàn)他們摻混的比例遠(yuǎn)不止20%；更有甚者，摻混的比例高達(dá)55%，還給以‘復(fù)合燃料’的美名。”
焦點(diǎn)3
解決腐蝕性問(wèn)題誰(shuí)埋單？
二甲醚與液化石油氣的腐蝕性能具有差異性，二甲醚對(duì)耐液化石油氣的丁晴橡膠具有嚴(yán)重腐蝕性，而耐二甲醚腐蝕的材質(zhì)，抗液化石油氣的腐蝕又不足，這成為《標(biāo)準(zhǔn)》起草過(guò)程中的主要分歧之一。
經(jīng)過(guò)討論，最終征求意見(jiàn)稿規(guī)定：“液化石油二甲醚復(fù)合燃料鋼瓶瓶閥、汽車罐體、儲(chǔ)罐附件、管線法蘭的密封材料應(yīng)能耐液化石油氣二甲醚混合介質(zhì)的溶解腐蝕。”梁作儉透露，就其現(xiàn)在使用的橡膠材質(zhì)條件是能達(dá)到介質(zhì)腐蝕要求的，對(duì)于液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料的密封件材質(zhì)宜采用三元乙丙橡膠、氟橡膠或性能更好的材料。
“為了更安全，我們建議采用全新的復(fù)合燃料專用鋼瓶，而不是改造原有的液化氣鋼瓶，并做到專瓶專用，明碼標(biāo)價(jià)。”參與征求意見(jiàn)稿草擬的東莞九豐公司副總說(shuō)。
是生產(chǎn)新鋼瓶還是改造舊鋼瓶，征求意見(jiàn)稿并未明確，但不論何種方式，這項(xiàng)成本由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)？是否最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？
東莞九豐公司的這位副總解釋說(shuō)，與現(xiàn)有的液化氣鋼瓶相比，符合燃?xì)鈱Ｓ娩撈克煌囊簿褪且粔K密封橡膠，而這塊橡膠的更換成本并不高。
然而，相對(duì)于復(fù)合燃料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用的整個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，僅僅更換鋼瓶，顯然只是解決了一個(gè)節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題。
焦點(diǎn)4
復(fù)合燃?xì)馊绾伪O(jiān)管？
標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)便可一勞永逸嗎？
有業(yè)內(nèi)人士深表?yè)?dān)憂：目前大量非法摻混存在的主要原因是商業(yè)誠(chéng)信的缺失和政府監(jiān)管不力，以標(biāo)準(zhǔn)解決上述兩個(gè)問(wèn)題不符合邏輯，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致非法摻混比例進(jìn)一步提高，因?yàn)榉欠〒交斓膭?dòng)力不是為消費(fèi)者降低燃料成本，而是不乏經(jīng)營(yíng)者自身的利益驅(qū)動(dòng)。
參與標(biāo)準(zhǔn)草擬的東莞九豐公司副總也承認(rèn)，即使標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，問(wèn)題也肯定還會(huì)存在。“只要二甲醚與液化氣的價(jià)格差存在，就一定還會(huì)有不法分子鉆空子。”然而，他更愿意看到標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)將帶來(lái)的積極效用。
他認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以前是液化氣摻二甲醚“摻與不摻”的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后是“摻多摻少”的問(wèn)題，其實(shí)這兩個(gè)問(wèn)題本質(zhì)上是一樣的，即以次充好。要杜絕這樣的問(wèn)題，必須在有正當(dāng)游戲規(guī)則的前提下，增強(qiáng)行業(yè)的透明度，比如加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的信息告知、公布正規(guī)單位名錄等等。“當(dāng)然，最重要的一道把關(guān)還是專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門的監(jiān)管。”
梁作儉表示，在對(duì)廣東省《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的反饋中，他便提出了監(jiān)管的問(wèn)題。
“首先，復(fù)合燃料由誰(shuí)來(lái)?yè)交�？我的意�?jiàn)是由充裝企業(yè)來(lái)?yè)交�，因�(yàn)檫@是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)渡到銷售環(huán)節(jié)的最后一道關(guān)口，把住這道關(guān)口，之前和之后的工序中都不許摻混，便于監(jiān)管。其次，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？是質(zhì)監(jiān)部門還是工商部門，還有待討論。”
焦點(diǎn)5
為何不直接采用純二甲醚？
今年7月30日，廣東省《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿正式公布，而與此相對(duì)的，卻是2010年6月29日國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局決定從即日起在全國(guó)聯(lián)合開展整治液化石油氣摻混二甲醚專項(xiàng)行動(dòng)。
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，是國(guó)家四大權(quán)威部門聯(lián)合整治，比以往一個(gè)部門的查處更具權(quán)威性和威懾力。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次國(guó)家四部門聯(lián)合整治液化石油氣摻混二甲醚的行動(dòng)，強(qiáng)有力地表明了國(guó)家權(quán)威部門的共同聲音：堅(jiān)決杜絕在液化石油氣摻混二甲醚違規(guī)行為；同時(shí)更加明白無(wú)誤地表明二甲醚在液化石油氣中摻混的道路走不通。
因此，以全國(guó)液化石油氣瓶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)委員曾祥照為代表的部分業(yè)內(nèi)人士提出：二甲醚純燒才是一條健康之路。
“二甲醚摻燒的道路行不通，就像過(guò)獨(dú)木橋一樣，隨時(shí)都會(huì)有掉下去的危險(xiǎn)。年初以來(lái)各地嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣摻混二甲醚，主流媒體的正面宣傳，現(xiàn)在老百姓已普遍不接受瓶裝液化石油氣摻混二甲醚的做法，二甲醚純燒是一條健康發(fā)展之路的輿論導(dǎo)向正在形成。如果二甲醚在工業(yè)領(lǐng)域純燒量增大的話，銷售量就會(huì)增大，二甲醚產(chǎn)量也會(huì)增大，促進(jìn)二甲醚產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)。”曾祥照說(shuō)。
但梁作儉提出了行業(yè)內(nèi)的苦衷。“若將純二甲醚燃料推向市場(chǎng)存在一定的阻力。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，純二甲醚燃料必須專瓶專用，因此需要全面更換氣瓶等設(shè)備，但普通用戶家中怎么可能常備兩套爐灶呢？這是沒(méi)有辦法讓用戶接受從而無(wú)法向市場(chǎng)推廣的。”
雙方意見(jiàn)相左，卻都是在拿市場(chǎng)說(shuō)話。而市場(chǎng)的反應(yīng)究竟如何呢？《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)前，不少用戶舉報(bào)液化氣摻混二甲醚的行為；《標(biāo)準(zhǔn)》若正式出臺(tái)，摻混燃料“轉(zhuǎn)正”，是否能被市場(chǎng)接受，尚不得而知。按照《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿的要求，征求意見(jiàn)期限截至2010年9月1日結(jié)束。標(biāo)準(zhǔn)最終如何確定，何時(shí)出臺(tái)，省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示這仍需根據(jù)業(yè)內(nèi)意見(jiàn)來(lái)確定。
昨日，廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)平告訴記者，近期擬召開業(yè)內(nèi)討論會(huì)，協(xié)會(huì)已發(fā)函建議省質(zhì)監(jiān)局延長(zhǎng)征求意見(jiàn)時(shí)間。
南方日?qǐng)?bào)記者 趙新星
實(shí)習(xí)生 袁暢 蔡嘉麗 李輝盛
南方都市報(bào)記者 馬小六
統(tǒng)籌：胡念飛
