戶外運(yùn)動，越來越被眾人所青睞。

　　居高不下的事故發(fā)生率節(jié)節(jié)攀升

　　迷路、失足、被困……

　　在路上，不是光有夢想就夠!

　　去戶外，更不是光有勇氣就行!

　　⚑案例一：2017年4月30日，獨(dú)自徒步洛克線失聯(lián)9天，女驢友茜茜獲救后遺憾去世。

　　4月19日，山東青島女驢友荊茜茜獨(dú)自一人來到四川涼山州木里縣，準(zhǔn)備徒步穿越洛克線到稻城亞丁。由于已有多次徒步經(jīng)驗(yàn)，信心十足的茜茜此次并未聘請向?qū)В�也沒有按規(guī)定到達(dá)木里縣后進(jìn)行登記，在出發(fā)后第一天，就因?yàn)槭ё愕�落造成骨折�?/p>

　　隨后茜茜迷路，4月29日上午，受傷的她終于被民警和村民找到，送往醫(yī)院搶救。由于耽擱時間過久，茜茜過于虛弱，沒能挺過最后一關(guān)，在醫(yī)院遺憾去世。

　　⚑案例二：2017年5月1日，江門某燈飾廠15名員工在中山登山遇險，一人死亡

　　5月1日，江門某燈飾廠的15名員工在沒有任何登山裝備，沒有專業(yè)領(lǐng)隊(duì)的情況下，自發(fā)相約從蓬江區(qū)出發(fā)，相約到中山板芙鎮(zhèn)白溪村水廠附近爬山。在進(jìn)行路線的過程中，毫無規(guī)劃。最終，中午時分，意外發(fā)生，團(tuán)隊(duì)中的鄒某不慎失足，從山坡上摔下，頭部受到重創(chuàng)!

　　同行人立即撥打110報警。13時23分，當(dāng)?shù)毓�安分局接到報警，到下�?點(diǎn)多民警才找到報警人。隨即，民警通知救護(hù)人員上山救治鄒某。但由于傷勢過重，鄒某于當(dāng)日下午4點(diǎn)多搶救無效，不治身亡!

　　“五一”小長假前后，國內(nèi)的幾起驢友涉險事故不斷爆出。同時也爆出了很多潛在問題。近年來，“探險游”逐漸受到廣大群眾的青睞，但是少數(shù)的驢友任性的旅游方式還真的讓景區(qū)帶來了不少煩惱，有驢友不顧勸阻破壞文物或者風(fēng)景區(qū)的旅游設(shè)施，當(dāng)然也有驢友不走尋常路，挑戰(zhàn)自己的能力上限，然而，結(jié)果很有可能是遇險……違規(guī)“探險游”如何有效制止?被破壞的景區(qū)珍稀資源、而高昂的救援成本，國家該給不給他們買埋單呢?

　　“探險游”，還是“破壞游”“奪命游”?

　　人跡罕至的深山、峽谷、洞穴，懸崖絕壁，往往成為一些驢友的青睞之地。不是有句話說的好嘛，無限風(fēng)光在險峰。然而，在危險地帶欣賞風(fēng)光，那么隨之而來的是一些驢友涉險事故不時發(fā)生，在某種程度上，“探險游”很有可能被演變成“破壞游”或者是“奪命游”——與死神爭奪生命的死亡游戲。

　　在四月十五日，3名浙江臺州驢友擅自攜帶多樣攀巖工具，在游覽世界自然遺產(chǎn)地江西上饒市三清山時，在巨蟒出山景點(diǎn)巖體上通過鉆孔、打巖釘、掛繩索等方式攀爬至巨蟒出山頂部，在巖體上打出的膨脹螺釘就有二十多個。

　　相關(guān)部門從三清山風(fēng)景名勝區(qū)的負(fù)責(zé)人了解到，巨蟒出山遺跡點(diǎn)歷經(jīng)3億多年的地質(zhì)演化，具有重要的科學(xué)研究價值和觀賞價值。這三人涉嫌破壞文物以及文化古跡被。當(dāng)?shù)毓�安部門對3人采取了取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施。

　　中國登山協(xié)會發(fā)布的《2016年登山戶外運(yùn)動事故分析報告》中指出，登山(低海拔登山)和徒步穿越連續(xù)多年成為事故頻發(fā)的主要項(xiàng)目，主因其參與門檻較低，參與人士對戶外技能、知識和經(jīng)驗(yàn)等方面缺乏了解，相對易忽略安全的重要性，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)在中國起步較晚，但發(fā)展迅速，重經(jīng)濟(jì)效益輕行業(yè)技能的特點(diǎn)較為明顯，很多民眾對戶外運(yùn)動知識的欠缺與自我保護(hù)意識的匱乏，是安全事故頻出的主因之一。

　　“為什么登山?因?yàn)樯骄驮谀莾骸?rdquo;面對坐落在自己跟前的山巒，便就有了征服的欲望。說起這句激勵登山者近百年的名言時，“驢友”趙某告訴記者，很多人憑一時興起在網(wǎng)上進(jìn)行邀約，而后網(wǎng)下匆忙組隊(duì)進(jìn)山，甚至連隊(duì)友的真實(shí)姓名都不知道，加之對路線、天氣等因素考慮欠周密，使得發(fā)生事故的幾率大增。

　　據(jù)三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局副局長顏金紅介紹，三清山景區(qū)僅2016年就有3起驢友遇險事故，而2015年全年就有5起。這些驢友繞過景區(qū)收費(fèi)窗口，走人跡罕至或者路線極其陡峭的山路進(jìn)入景區(qū)，這些山路有一部分是是自己的尋找有些是之前山民留下的，因?yàn)殚L久時間沒有，所以基本上很難找到一條安全的進(jìn)入通道，而且山路樹林環(huán)繞，如果強(qiáng)行進(jìn)入容易迷路。“其中，去年一起1人遇險事故發(fā)生后，景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、公安、消防、社會力量等共出動60多人搜救了兩天才把人救出來。”這兩天所動用的人力物力就對當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)或者政府部門帶來不可預(yù)估的損失。

　　而且個別驢友由于在一定程度上逃離了相關(guān)部門的監(jiān)管，和相關(guān)的旅游說明，那么在游玩的過程中有意或者無意中會對景區(qū)文物或者風(fēng)景造成不同程度上的破壞。江西省和上饒市相關(guān)地質(zhì)專家分析說，巨蟒出山遺跡點(diǎn)是一個穩(wěn)定性相對較差的花崗巖柱。3名驢友的行為對巨蟒出山巖體造成了一定的損毀。

　　戶外不當(dāng)探險，結(jié)局只能讓景區(qū)“悶頭埋單”

　　頻發(fā)的涉險事故、高昂的救援成本沒能剎住少數(shù)驢友的不當(dāng)探險行為。少數(shù)驢友私自探險、遇險求助、政府救援……這種情況在國內(nèi)發(fā)生的次數(shù)越來越多，所表現(xiàn)的問題也越來越突出，尤其是近幾年，表現(xiàn)的尤為明顯。

　　記者在接觸相關(guān)人員以及自己查閱的相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對于這部分驢友的救援活動、事后追責(zé)、是否收費(fèi)等方面，都沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)章制度。而且大部分景區(qū)尚未建立有償搜救機(jī)制，目前只能悶頭埋單，當(dāng)?shù)氐恼�府相關(guān)部門也是為了能夠盡到自己的責(zé)任，努力救援，救援之后給予一定的訓(xùn)誡就不了了之，根本就沒有從根本上解決問題。

　　旅游行業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，景區(qū)應(yīng)急預(yù)案安排了50萬元，然而，每年用于驢友的救援費(fèi)用就占去了30萬元，這也只是維護(hù)和保養(yǎng)相關(guān)救援器械，而在救援過程中所產(chǎn)生的人力成本由于中途有很多不確定因素所以沒法預(yù)估。云南麗江老君山風(fēng)景名勝區(qū)工作人員表示，除了驢友，也有個別游客無視景區(qū)一些區(qū)域禁止通行的標(biāo)識，硬闖禁區(qū)出現(xiàn)險情，有時要出動數(shù)百人進(jìn)行救援。

　　一些業(yè)內(nèi)人士指出，迄今為止，我國還沒有一部具有針對性的戶外活動管理辦法，難以明確個人遇險應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。在沒有相關(guān)的法律法規(guī)的情況下，戶外徒步或者徒步旅行、野外旅行就沒有相應(yīng)的對接服務(wù)單位，也就沒有相關(guān)的單位監(jiān)管，因此，各種戶外運(yùn)動俱樂部、驢友自發(fā)組織處于無監(jiān)管的野蠻生長狀態(tài)。

　　另一方面，國內(nèi)一些景區(qū)已開始探索有償搜救制度，比如四川稻城亞丁景區(qū)就曾因此引起廣泛討論。同樣受驢友青睞的四川九寨溝景區(qū)也采取了相應(yīng)措施。去年，一些違規(guī)穿越九寨溝的驢友就被要求補(bǔ)票，并承擔(dān)救援所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　完善相關(guān)法律法規(guī) 以“黑名單”制度約束

　　旅游專家、中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏分析說，驢友戶外運(yùn)動屢出問題的癥結(jié)有多方面：一是驢友安全意識淡薄、戶外知識缺失;二是組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低，組織者專業(yè)技能有限，隨意組隊(duì);三是行業(yè)內(nèi)無相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范約束。

　　國內(nèi)著名旅游專家劉思敏坦言，目前我國的公共設(shè)施和相關(guān)的社會服務(wù)還沒有滲透到社會上的個個角落，對全部有特殊要求的游客提供福利性質(zhì)的救援不現(xiàn)實(shí)。

　　一些行業(yè)內(nèi)的人士也建議，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。但如果游客買了門票且走正常游覽線路時遇險，景區(qū)就必須負(fù)全責(zé)，這樣的救援就不應(yīng)該是有償?shù)摹?/p>

　　多位資深驢友俱樂部領(lǐng)隊(duì)建議，可借鑒一些國家和地區(qū)對于戶外運(yùn)動的管理法規(guī)，對商業(yè)性探險旅游的機(jī)構(gòu)或俱樂部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理，對于非營利性機(jī)構(gòu)和個人從事相關(guān)組織活動，引入第三方機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。“如果措施得當(dāng)，戶外運(yùn)動事故率是完全可以下降的。”

　　專家表示，民間戶外團(tuán)隊(duì)抵御風(fēng)險的能力較弱、救援體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)缺失、監(jiān)管水平較低等因素，成為阻礙戶外運(yùn)動行業(yè)健康發(fā)展的掣肘。相關(guān)部門應(yīng)對“驢友”的戶外運(yùn)動設(shè)立相關(guān)門檻，加強(qiáng)監(jiān)管并提供專業(yè)引導(dǎo)。針對屢教不改的驢友，景區(qū)和旅游管理部門可引入‘黑名單’制度，讓其為自己的過錯承擔(dān)應(yīng)有的后果。”顏金紅建議。