國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅(元紹達 攝)

　　胡凱紅:

　　女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。最近印發(fā)了《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，質(zhì)量問題關系到每個人，媒體都很關心關注。今天，很高興請到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平先生，請他向大家介紹《指導意見》的內(nèi)容并回答大家的提問。首先，有請支樹平局長作介紹。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平(元紹達 攝)

　　支樹平:

　　女士們、先生們，記者朋友們，非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。借此機會，也感謝大家對質(zhì)量工作的關注、支持。

　　9月是中國的質(zhì)量月，這個月關于質(zhì)量的重要活動、重要新聞接連不斷，前幾天國務院常務會議研究了質(zhì)量認證工作，后天又要在上海舉行面向國際的中國質(zhì)量大會。最令人振奮、最激動人心的是，黨中央、國務院剛剛發(fā)布了關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見。以黨中央、國務院名義出臺質(zhì)量工作的綱領性文件，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，因此具有重大的里程碑意義，必將對我國質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。這個重要文件是面向全黨全國各行各業(yè)的，在多次征求意見中，經(jīng)過40多個部門會簽一致同意。作為質(zhì)量工作主管部門的一個負責人，今天我們先行一步，與新聞媒體的朋友和廣大觀眾聽眾共同學習、解讀宣傳。

　　下面，我先介紹點情況，談談我們對學習領會這一重要文件的3點基本認識。

　　支樹平:

　　一、開展質(zhì)量提升行動是中央作出的重大戰(zhàn)略部署

　　大家都知道，2016年中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)了推進供給側結構性改革、提高供給質(zhì)量的問題，習近平總書記在講話中明確要求開展質(zhì)量提升行動。李克強總理在今年《政府工作報告》中也對此進行了部署。我們理解，開展質(zhì)量提升行動，這是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊含著重大而深遠的意義。

　　首先，這是我們堅定不移走強國路、加快實現(xiàn)中國夢的一個戰(zhàn)略舉措。中國是一個大國，正在走向社會主義現(xiàn)代化強國。中央提出“兩個一百年”奮斗目標，建黨100周年，即到2020年全面建成小康社會;中華人民共和國成立100周年，即到本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。圍繞這個奮斗目標，我們在許多領域提出強國目標和戰(zhàn)略，諸如要加快建設制造強國、科技強國、文化強國等等。所有這些強國，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大國和強國的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強調(diào)，要“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國務院《指導意見》進一步提出“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。

　　支樹平:

　　第二，這是我們推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。中央一直在強力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，從規(guī)模速度型轉向質(zhì)量效率型，進而推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。實踐證明，轉型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻;要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領。所以，提升質(zhì)量是轉型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。盯住了這個突破口，抓住了這個抓手，就會把我國經(jīng)濟推向中高端。

　　第三，這是我們改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟之后，老百姓對衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。正如習近平總書記指出的，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個問題，就要提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。所以，《指導意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務。這也是總書記在中央經(jīng)濟工作會上著重闡述和強調(diào)的。我們就是要通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開展質(zhì)量提升行動是真正的利國利民之舉。

　　支樹平:

　　二、《指導意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領

　　中央發(fā)出了開展質(zhì)量提升行動的號令，怎么行動?《指導意見》把這個號令、這個重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國作出了最有力、最集中的質(zhì)量動員�！吨笇б庖姟饭擦鶄�部分、30條，總體上可以分為目標要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

　　一是在目標要求方面，提出了開展質(zhì)量提升行動的指導思想、基本原則、主要目標。指導思想首次提出將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，基本原則強調(diào)以質(zhì)量第一為價值導向、以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的、以企業(yè)為質(zhì)量提升主體、以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標提出了1個總目標和4個分目標，總目標就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求;分目標對產(chǎn)品工程服務質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國家質(zhì)量基礎設施效能分別提出了提升要求。

　　二是在主攻方向方面，瞄準產(chǎn)品、工程、服務三大質(zhì)量，細化成8個重點領域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設工程、服務業(yè)、社會治理和公共服務、對外貿(mào)易。這些領域都是老百姓關注的熱點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。

　　支樹平:

　　三是在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的七大主要舉措，包括質(zhì)量攻關、質(zhì)量標準、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個方面，其中有很多實招硬招新招。還單列一部分強調(diào)“夯實國家質(zhì)量基礎設施”，加快構建高水平的計量、標準、認證認可、檢驗檢測及技術性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅實基礎。

　　四是在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵、組織領導五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創(chuàng)性的。組織領導是個大保障，包括加強黨的領導、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強宣傳動員4個方面內(nèi)容，特別強調(diào)建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構建統(tǒng)一權威的質(zhì)量工作體制機制，充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

　　支樹平:

　　三、黨中央、國務院專門出臺《指導意見》，部署開展質(zhì)量提升行動，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風

　　我們感覺，這是學習這個《指導意見》更需要認真學習領會的。

　　首先，這個《指導意見》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅定決心。黨中央、國務院高度重視質(zhì)量。習近平總書記發(fā)表一系列關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。去年中央經(jīng)濟工作會上，總書記特別強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量;還提出要一個一個行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國務院專門印發(fā)這個文件，作出開展質(zhì)量提升行動的具體部署，確實是在帶頭“下最大氣力”，為全黨確立了標桿，為全社會樹立了榜樣。

　　同時，這個《指導意見》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風。黨的十八大以來，中央抓全面從嚴治黨，抓全面深化改革，抓扶貧攻堅，抓環(huán)境治理，抓“一帶一路”倡議等等，都是說到做到、一抓到底，成績有目共睹。通過黨中央、國務院印發(fā)《指導意見》，動員部署質(zhì)量提升行動，我們深切感受到中央對抓質(zhì)量的重視程度、看到對抓落實的力度。這也再次向全社會發(fā)出一個強烈信號，中央言必行、行必果，說了就要去做，就要見行動，就要求實效。

　　支樹平:

　　同志們、朋友們，我們常講，黨有號召，我們就要有行動�，F(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動破題、做好文章，交出滿意答卷。作為質(zhì)量工作主管部門，我們尤其深感機遇難得，抓不住就是我們的失誤;責任重大，干不好就是我們的失職。我們一定要帶頭開展好質(zhì)量提升行動，同兄弟部門一道落實好中央的部署要求。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)各部門、各行各業(yè)的共同努力下，我國質(zhì)量提升行動一定會取得顯著成效，質(zhì)量強國的宏偉目標一定能夠早日實現(xiàn)。

　　我先簡要介紹這些，下面，我愿意回答大家的提問。

　　胡凱紅:

　　謝謝支局長。下面開始提問，提問前請先通報所代表的新聞機構。

　　中央電視臺記者:

　　我們看到，假冒偽劣是所有消費者都深惡痛絕的，在《指導意見》中我注意到專門強調(diào)了要加強新形勢下打擊假冒偽劣工作。作為質(zhì)量工作部門，下一步，質(zhì)檢總局在打擊假冒偽劣這方面有什么具體舉動?

　　支樹平:

　　這個文件講質(zhì)量提升，打擊假冒偽劣也是質(zhì)量提升的應有之義和一個重要手段。黨中央、國務院一直堅持強調(diào)打擊侵犯知識產(chǎn)權，打擊制售假冒偽劣的行為。習近平總書記強調(diào)，放管結合、并重，要加強全面質(zhì)量監(jiān)管。這個《指導意見》明確規(guī)定要繼續(xù)加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣工作，要健全打擊假冒偽劣的長效機制。打擊假冒偽劣可以說是全社會，也是許多部門共同的一個任務。我們質(zhì)檢總局這些年始終把它作為重點工作來抓。首先，我們持續(xù)地開展“質(zhì)檢利劍行動”，2013年以來，這幾年我們查辦了質(zhì)量違法案件28萬多起，查辦的違法案子的案值超過140多億元。

　　另一個是我們一直強調(diào)的重點地區(qū)集中整治。如果有些地方某個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比較集中，假冒偽劣產(chǎn)品比較多，我們就對其亮黃牌，集中整治。這些年大約對350多個地區(qū)進行了集中整治，倒逼質(zhì)量提升。還有是我們抓住重點領域，這幾年我們抓電商質(zhì)量提升，抓進出口質(zhì)量監(jiān)管，這方面也查辦了一些大案要案。比如，我們曾經(jīng)查了一個國際品牌圍巾案件，一次查獲24000多條假冒LV等國際品牌圍巾。我們還查了國際品牌運動鞋案，一次查獲17000多雙國際品牌鞋，其中有假冒匡威、花花公子等9個品牌，案值2億多元。我們一直在加大打擊力度。盡管我們做了很多工作，但假冒偽劣問題仍然比較突出。打假工作確實存在不少困難，一些企業(yè)缺乏誠信意識，甚至有一些鋌而走險、違法犯罪。大家都知道，今年我們查處的西安地鐵電纜中的奧凱公司的電纜，制售假冒偽劣的電線電纜，就是低價中標以后，在生產(chǎn)線上下單的時候，低于標準，瘦身拉細來做電纜電線，這是典型的假冒偽劣，所以就嚴厲打擊。