編者按：

　　臨沂市蘭山區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、治標治本、常態(tài)長效，聚焦城鄉(xiāng)水域環(huán)境防治的難點、痛點、堵點，探索形成了“點源治理、支流凈化、面源控制、全時監(jiān)控”的“蘭山模式”。今天，《學(xué)習(xí)時報》8版整版報道了臨沂市蘭山區(qū)委書記王君師的文章《大力弘揚沂蒙精神 創(chuàng)新實踐“兩山論”——“蘭山模式”為城鄉(xiāng)水域污染防治貢獻中國方案》，瑯琊新聞網(wǎng)現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

　　“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論斷，科學(xué)闡述了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“舟水關(guān)系”。黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”作為核心理念和基本原則，貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程，基于這一理論創(chuàng)新和實踐成就基礎(chǔ)上形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想，豐富發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人和自然關(guān)系的思想，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循，使當代中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者。習(xí)近平生態(tài)文明思想成為新時代各級黨委政府建設(shè)生態(tài)文明、打贏水污染攻堅戰(zhàn)的根本遵循。

　　山東省臨沂市蘭山區(qū)作為沂蒙精神的重要發(fā)源地。沂蒙精神內(nèi)含著自力更生、開拓奮進的實干精神、創(chuàng)新精神，上世紀50年代，沂蒙人民戰(zhàn)天斗地、整山治水。新時代，蘭山區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、治標治本、常態(tài)長效，聚焦城鄉(xiāng)水域環(huán)境防治的難點、痛點、堵點，探索形成了“點源治理、支流凈化、面源控制、全時監(jiān)控”的“蘭山模式”，打好“藍天碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，這既是對沂蒙精神的傳承與弘揚，也是對沂蒙精神內(nèi)涵的豐富與發(fā)展。

　　找難點：堅持科學(xué)自然觀，把脈水污染防治的“疑難病癥”

　　“人與自然和諧共生”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的本質(zhì)要求。“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，必須“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，“多謀打基礎(chǔ)、利長遠的善事，多干保護自然、修復(fù)生態(tài)的實事”。當前，“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記這些重要論述，感到做好當前的生態(tài)文明建設(shè)工作，必須樹牢科學(xué)自然觀，立足“三期疊加”的歷史性關(guān)口，全面排查存在的問題，深入分析主要矛盾，為從根本上、長遠處解決問題準確“把脈”。

　　“把脈”問診就要奔著問題來，沖著“病根”去。具體到蘭山區(qū)，作為臨沂市中心城區(qū)，轄區(qū)八水環(huán)繞，六河貫通，水系發(fā)達，同時區(qū)域經(jīng)濟活躍，城鎮(zhèn)化水平高、外來人口多，水污染防治工作任務(wù)十分艱巨，壓力大，問題突出。一是隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，特別是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快了農(nóng)村人口集中居住的趨勢，城市管網(wǎng)短時間不能覆蓋或難以覆蓋，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型農(nóng)村社區(qū)生活污水直排問題突出，形成了污染源頭和治污“盲區(qū)”。二是轄區(qū)河流小支流小污染源多，收集難，污染物濃度和水量不穩(wěn)定，造成城鄉(xiāng)黑臭水體問題突出，“年年治理年年反復(fù)”，嚴重影響了人居環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。三是部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初期雖然安裝了污水處理設(shè)備，但是受處理能力差、使用壽命短、維護成本高、重建設(shè)輕管理等因素影響，往往最終停運，造成了重復(fù)建設(shè)和浪費，也影響了點源治污。

　　這些問題看似普遍現(xiàn)象、共性問題，或是個別問題、發(fā)展中的“陣痛”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析根源，實際上說明城鄉(xiāng)水污染防治還存有重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重生產(chǎn)輕生活、重干流輕支流等現(xiàn)象，還存在“邊污染邊治理、先污染后治理”的“怪圈”，還存有看待生態(tài)環(huán)境保護站位不高、科學(xué)自然觀樹得不牢等問題，這些既是思想問題，也是現(xiàn)實問題，更是需要根治的工作難題。比如，城鄉(xiāng)黑臭水體和農(nóng)村生活污水兩大“頑疾”，就是當前水污染防治工作的重中之重。工作中，我們堅持問題導(dǎo)向，聚焦重難點、發(fā)力關(guān)鍵處，為全面系統(tǒng)治污把準了“病脈”。

　　治痛點：堅持基本民生觀，戳準水污染防治的“關(guān)鍵穴位”

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”，這些生動詮釋了生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)論”。具體到水污染防治工作，就要解決好群眾身邊的水污染問題，消滅城鄉(xiāng)黑臭水體，真正還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的自然生態(tài)。這些問題解決不好，就會成為“民心之痛”“民生之患”。

　　民生的“痛點”，恰是工作的難點，也是治污攻堅的突破點。蘭山區(qū)聚焦群眾的所急、所盼、所怨，從群眾身邊、眼前的黑臭水體、生活污水等點源治污入手，精準施策，合力攻堅。工作中按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與”的治污攻堅理念，組織技術(shù)攻關(guān)和實踐創(chuàng)新，由金鑼集團研發(fā)出具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的污水處理技術(shù)和系列產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于點源生活污水和黑臭水體治理，實現(xiàn)了“點穴治污”，解決了關(guān)鍵難題。一是解決了城市管網(wǎng)難以覆蓋的“盲區(qū)盲點”問題。以往城市老城區(qū)、地下管網(wǎng)鋪設(shè)困難的區(qū)域，農(nóng)村污水管網(wǎng)難以覆蓋的場所，往往成為污水治理的“盲區(qū)”。金鑼一體化污水處理系統(tǒng)減排能力強、占地面積小、應(yīng)用范圍廣，有效破解了這一難題，實現(xiàn)了源頭截污治污。二是解決了大型污水處理廠難以解決的問題。以轄區(qū)柳青河為例，如果采用“污水處理廠+污水管網(wǎng)”的治污方式，至少要修建100公里的污水管網(wǎng)，建設(shè)2萬噸/日污水處理廠，共需費用約2億元。以后每年配套設(shè)施維護、污水處理、污泥處置還需要花費約1750萬元，而且建設(shè)周期長，需要2年的時間。如果采用一體化凈水設(shè)備，按照130臺計算，建設(shè)完成只需 2個月時間，采用租賃方式每年費用約2000萬元，中水回用普及后，還可以通過收取中水費用來彌補租賃費用。顯然在施工難度、經(jīng)濟成本和建設(shè)周期上，“小設(shè)備”勝過了“大管網(wǎng)”。三是解決了以往小型污水處理設(shè)施只建不管、運行保障難等問題。一體化凈水設(shè)備借助智能遠程操控，實現(xiàn)了10公里半徑內(nèi)1人維護50個站點。現(xiàn)在轄區(qū)柳青河流域的103臺凈水設(shè)備僅需 2人維護，每年可減少近200萬元的人工費用。

　　把群眾最不滿意的地方變成群眾最滿意的地方。蘭山區(qū)境內(nèi)的柳青河西支流全長20公里，途經(jīng)80多個社區(qū)、村莊，2016年底河流黑臭度為重度。經(jīng)過一年多分散式治污，如今河流水質(zhì)徹底改善，處處碧波蕩漾，水鳥群多了起來，釣魚休閑的人多了起來，贏得了周邊老百姓的滿意。下一步，蘭山區(qū)將在前期試點基礎(chǔ)上，通過政府采購、租賃等方式，進行分布式點源治理，實現(xiàn)全區(qū)生活污水“零直排”，真正讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點。

　　疏堵點：堅持整體系統(tǒng)觀，打通水污染防治的“神經(jīng)末梢”

　　“生命共同體”詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)理念。這一理念強調(diào)生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。保護生態(tài)環(huán)境，要按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在規(guī)律，進行整體保護、宏觀管控、綜合治理，達到系統(tǒng)治理的最佳效果。

　　樹牢全局觀念、系統(tǒng)思維，蘭山區(qū)堅持點、線、面協(xié)同互補，全區(qū)域、全過程、全覆蓋防治水域環(huán)境污染，有效實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。

　　一是點源治理，推動從集中治污向分散式治污轉(zhuǎn)變。集中治污、重拳出擊是必不可少的治污手段，點源治污、控源截污是“釜底抽薪”的根本舉措。2017年以來，蘭山區(qū)在污水管網(wǎng)無法覆蓋的80多個村居(社區(qū))安裝了日處理生活污水150噸的凈水系統(tǒng)156臺套，增加了3.34萬噸/日污水處理能力，每年可削減COD1708.2噸、氨氮180.82噸，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)點源生活污水“零直排”。同時，在31個村居建設(shè)農(nóng)村化糞池、養(yǎng)殖污水處理設(shè)施、生態(tài)氧化塘、人工濕地等，通過節(jié)點前移統(tǒng)籌解決農(nóng)村水污染問題。

　　二是支流凈化，推動動脈治污向毛細血管治污轉(zhuǎn)變。“小河水清方能大河水凈”，我們在對河流主干道進行污水集中處理的同時，把支流凈化、生態(tài)補水、保育生態(tài)作為水污染防治的重要環(huán)節(jié)，注重了對小河小溪等“毛細血管”的源頭治理。比如，在轄區(qū)永泰河、龍王河分別建設(shè)了4000噸/日和1000噸/日的凈水系統(tǒng)，直接截蓄河道水體進行深度凈化提升，排水匯入下流，作為河道生態(tài)補水，運行一年來，這兩條河流下游河道形成了自然恢復(fù)的河道型生態(tài)濕地長廊，提升了流域環(huán)境承載能力。

　　三是面源控制，推動從工業(yè)治污到工農(nóng)統(tǒng)籌治污轉(zhuǎn)變。近幾年，我們在工業(yè)企業(yè)治污上狠下功夫，取得明顯成效。當前面臨的水污染防治重點是城鄉(xiāng)黑臭水體和農(nóng)村污水治理，為此我們把工作重心轉(zhuǎn)移到工農(nóng)統(tǒng)籌、面源治污上。比如，為緩解工業(yè)園區(qū)治污壓力，蘭山區(qū)在工業(yè)園區(qū)下流匯水節(jié)點，增建了中型污水處理站，提前介入污水處理，緩解下游污水處理廠壓力;同時植入雨污分流系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)污水前置處理和降水期面源控制“一站兩用”功能。再如，為提升流域特別是農(nóng)村區(qū)域防控軟實力，建立了水環(huán)境安全防控智慧平臺，在河流橋梁、匯水支流、重點村居等節(jié)點全部安裝視頻，對流域?qū)崟r監(jiān)控，對設(shè)備遠程操控。對于視頻監(jiān)控不到的區(qū)域，專門成立河道巡查隊，開展地毯式巡查，形成了平臺監(jiān)控與現(xiàn)場巡查相結(jié)合的全防全控網(wǎng)絡(luò)體系。

　　立足全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、嚴控面源，蘭山區(qū)最大限度降低水域環(huán)境污染物輸出負荷，探索形成了“小型污水處理+河流+濕地”的城鄉(xiāng)污水治理模式，“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的和諧畫卷日漸清晰。

　　做亮點：堅持綠色發(fā)展觀，激活水污染防治的“多贏效應(yīng)”

　　“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心價值。這一科學(xué)理念深刻“揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理”，闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。恪守“綠水青山就是金山銀山”，帶來的不僅是自然財富、生態(tài)財富，還有社會財富、經(jīng)濟財富。

　　環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。蘭山區(qū)在實踐中創(chuàng)新落實“兩山論”，帶來了實實在在的“環(huán)保紅利”和“發(fā)展?jié)摿?rdquo;。

　　一是良好生態(tài)助推了鄉(xiāng)村振興。蘭山區(qū)依托金鑼污水處理設(shè)備，創(chuàng)新實施“企業(yè)河長”，完善水域環(huán)境保護生態(tài)補償考核機制，開展“清河行動”，推進工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染“多污同治”，聯(lián)動開發(fā)“水、岸、灘”，一體打造“堤、路、景”，有力推動了鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　二是成功模式催生了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。污泥處置是污水處理領(lǐng)域的一大難題，金鑼凈水系統(tǒng)的污泥減量技術(shù)實現(xiàn)了高效固液分離，幾乎不產(chǎn)生剩余污泥，有機剩余污泥減量95%以上。這一凈水系統(tǒng)獲得了14項發(fā)明專利、7項實用新型專利，其中4項國際PCT專利進入美國、日本、加拿大等53個國家和地區(qū)。依托專利技術(shù)優(yōu)勢和治污成功模式，蘭山區(qū)積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓小設(shè)備“撬動”產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不斷推進“蘭山模式”走出去。目前，在北京、浙江、重慶、云南、青海等16省市得到復(fù)制應(yīng)用，同時借助“一帶一路”倡議，凈水設(shè)備成功進軍阿聯(lián)酋迪拜、印度尼西亞、南非等12個國家地區(qū)。金鑼集團成為我國民營環(huán)保企業(yè)走出去的“先鋒軍”。

　　三是綠色發(fā)展促進了動能轉(zhuǎn)換。生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式和生活方式的問題，解決問題的根本在于貫徹落實新發(fā)展理念。為此，蘭山區(qū)一方面堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，另一方面全面推進綠色發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，僅2018年，蘭山區(qū)就淘汰落后產(chǎn)能“散亂污”企業(yè)1261家，新增高新技術(shù)企業(yè)38家，同時投資106億元，實施技改項目399個，規(guī)上工業(yè)能耗下降5.5%。做足做好新舊動能轉(zhuǎn)換的“加減法”，去年蘭山區(qū)位居全國綠色發(fā)展百強區(qū)第31位、全省第3位，全國科技創(chuàng)新百強區(qū)第60位、全省第5位，被評為臨沂市高質(zhì)量發(fā)展先進縣區(qū)。蘭山區(qū)堅定不移推動綠色發(fā)展，通過“綠色革命”倒逼“綠色轉(zhuǎn)型”，在多贏互動中不斷實現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展。

　　蘭山區(qū)城鄉(xiāng)水域治理的幾點思考與啟示

　　一是城鄉(xiāng)水域治理的蘭山模式，貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，這既是我們做好生態(tài)文明建設(shè)工作的思想指引與根本遵循，也是我們必須擔(dān)負起的政治責(zé)任。

　　二是城鄉(xiāng)水域治理的蘭山模式，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，既要為了群眾抓環(huán)保，又要依靠群眾促工作，我們在強化政府“主管主辦”的同時，注重發(fā)揮好民間環(huán)保組織和企業(yè)、個人等社會力量，群策群力、共治共享，初步形成了水生態(tài)環(huán)境全域、全民治理的共治格局。

　　三是城鄉(xiāng)水域治理的蘭山模式，體現(xiàn)了生產(chǎn)力的變革。始終堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。”金鑼凈水系統(tǒng)不僅是一個重大集成創(chuàng)新，更體現(xiàn)了生產(chǎn)力的變革，因此激發(fā)了變革性力量，具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，推動了“蘭山模式”走出國門，為城鄉(xiāng)水域污染防治貢獻了中國方案。

　　魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。堅定不移推動綠色發(fā)展，通過綠色革命倒逼綠色轉(zhuǎn)型，蘭山區(qū)在多贏互動中不斷實現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展。