湖南永州：以省市共建為抓手大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)

　　——全省質(zhì)量興農(nóng)暨農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理工作推進會

　　文/黃星星 胡秀良 何立民 鄧嵐

　　永州市委副書記、市長何錄春(左一)調(diào)研祁陽德輝生態(tài)農(nóng)業(yè)園

　　3月26日，中國質(zhì)量萬里行從湖南永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，永州作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。近年來，在湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持和精心指導下，該市以“省市共建”農(nóng)業(yè)標準化為抓手，唱響“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”主旋律，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，該市優(yōu)質(zhì)稻、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉、烤煙等七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地794個，打造粵港澳供應基地和出口基地131個，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣4個，2017年成為長江以南首個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，2018年被認定為國家級水果蔬菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。該市已成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市，外銷蔬菜占全省四成以上，供港蔬菜占全省七成以上。其主要做法有：

　　一、強化三大機制，健全保障體系。該市高度重視“省市共建”工作，將其納入各級黨委政府的重要議事日程，作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重中之重來抓。一是強化領(lǐng)導機制。堅持高位推動，市政府成立以市長為組長、常務(wù)副市長和分管副市長為副組長的農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由市政府分管副秘書長任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)種植、畜禽、油茶、烤煙等四個專業(yè)組，共同推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。二是強化投入機制。加大財政投入，市政府制定下發(fā)《永州市加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的意見》，市本級財政每年安排農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)費100萬元，整合蔬菜、油茶、茶葉、產(chǎn)業(yè)化等專項資金3000萬元，支持農(nóng)業(yè)標準化建設(shè);各縣區(qū)財政每年安排專項資金200-400萬元。出臺扶持政策，撬動社會資本投向農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，如：溫氏集團在該市投資50億元，建設(shè)1024個標準化生豬養(yǎng)殖場;中交集團簽約投資150億元，打造35萬畝有機茶基地。三是強化考核機制。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級層層簽訂農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)責任狀，明確建設(shè)任務(wù)，既納入政府績效考核、食品安全考核，又實行單項考核和單獨表彰。評選先進縣區(qū)、優(yōu)秀示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀示范基地，在市委農(nóng)村工作會上予以表彰。

　　二、開展三大創(chuàng)建，著力打造樣板。開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)標準化邁上新臺階。一是開展標準化示范創(chuàng)建。市、縣兩級黨政一把手、分管領(lǐng)導積極開展辦點示范，三年來共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個、示范基地187個;創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園15個，推廣標準化生產(chǎn)面積400多萬畝。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。東安、道縣創(chuàng)建成為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，冷水灘、祁陽創(chuàng)建成為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，零陵、藍山、寧遠、江永、雙牌被確定為創(chuàng)建單位。三是開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。全市11個縣區(qū)，10個縣區(qū)成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，1個縣成為省級示范區(qū)，建成食用菌、蔬菜、水果、生豬、茶葉等規(guī)模出口基地131個。通過示范創(chuàng)建，制(修)訂農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范246項，其中對接粵港澳標準21項，覆蓋全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè);培育市級以上龍頭企業(yè)282家、新型農(nóng)業(yè)主體10837個，成為農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的主力軍。

　　三、打造三大平臺，增強監(jiān)管能力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。一是圍繞投入品溯源打造農(nóng)藥監(jiān)管平臺。切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，將全市1845家農(nóng)藥經(jīng)營門店壓減至967家，所有農(nóng)藥經(jīng)營門店進入中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺，實行電子掃碼、電子臺賬管理;限用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、專柜儲存、實名購買，實現(xiàn)信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量有保證三個100%。二是圍繞生產(chǎn)溯源打造合格證管理平臺。該市把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地作為監(jiān)管重點，建立信用檔案，實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，做到操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、安全有檢測、產(chǎn)品有標識、質(zhì)量可追溯。794個基地每年開具合格證超過1000萬張，與230家超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店實現(xiàn)準出準入有效對接。三是圍繞消費溯源打造質(zhì)量追溯平臺。該市與甲骨文合作建設(shè)永州市農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源監(jiān)管平臺，11個縣區(qū)建立子平臺，與企業(yè)溯源系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量追溯監(jiān)管。目前入駐企業(yè)121家，每個入駐產(chǎn)品被賦予一個獨一無二的二維碼，累計賦碼超過1億枚。從去年開始，該市還大力推廣湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理系統(tǒng)，全市有49家企業(yè)的102個綠色食品、有機食品和地理標志登記產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品進入全省平臺，實現(xiàn)“身份證”賦碼;今年又有43家企業(yè)106個特色農(nóng)產(chǎn)品即將納入“身份證”管理系統(tǒng)。

　　四、培育三大品牌，提升建設(shè)水平。該市以農(nóng)業(yè)標準化示范市創(chuàng)建為契機，大力實施品牌建設(shè)工程，全面提升農(nóng)產(chǎn)品公信度、美譽度和市場競爭力。一是做優(yōu)產(chǎn)品品牌。市縣出臺扶持政策，大力鼓勵企業(yè)開展“三品一標”認證，全市“三品一標”認證有效總數(shù)達到401個，其中綠色食品56個、有機食品20個、地理標志登記產(chǎn)品8個。二是做響企業(yè)品牌。該市創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品2個，中國馳名商標6件，湖南著名商標57件，湖南名牌產(chǎn)品15個，培育地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品140多個。江永五香、道縣臍橙、九嶷山兔、瑤山雪梨、東安雞、新田大豆、回龍圩柑桔等享譽中外。“江永香柚”、“新田大豆”入選湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌，“果秀”入選湖南十大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。三是做強公用品牌。舉全市之力打造“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌，市財政每年安排2000萬元專項資金用于“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)。“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌已于2018年11月在十二屆中國中部(湖南)農(nóng)博會上發(fā)布，成為全省第一個市級全品類農(nóng)業(yè)公用品牌。該市今年市委一號文件將聚焦品牌建設(shè)，以更大的力度、更優(yōu)的政策進一步推進“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)向更高水平發(fā)展。