文/黃星星 吳躍歸 蔣振飛

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　為扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，湖南永州市市場(chǎng)監(jiān)管局決定從 9月1日起，在全市大力推進(jìn)食品藥品行政審批制度改革，努力打造全省乃至全國(guó)食品藥品行政審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、效率最高的規(guī)范化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。這是永州的惠民之舉，更是深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招硬招。

　　改革聚焦企業(yè)和群眾辦證辦照辦事最關(guān)切、最迫切、最急需解決的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“一次申報(bào)、一窗受理、一并審查、一起核查、一個(gè)證件”審批機(jī)制，建立“一套資料管申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管驗(yàn)收、一支隊(duì)伍管核查、一個(gè)證件管項(xiàng)目”的審批模式;下放市級(jí)2項(xiàng)行政審批權(quán)限，授權(quán)基層市場(chǎng)監(jiān)管所審批權(quán)限，落實(shí)“就近辦、一次辦”要求;實(shí)施“告知承諾即發(fā)證”制，對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)食品、藥品經(jīng)營(yíng)等5大類14個(gè)事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交資料齊全并作出書面承諾后，當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)可核發(fā)許可證;實(shí)現(xiàn)“多證合一”制，將同一個(gè)市場(chǎng)主體同時(shí)申辦由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上項(xiàng)目的，由分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個(gè)許可證。下一步將探索實(shí)施“證照合一”制，只核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;建立實(shí)施集中現(xiàn)場(chǎng)核查制，對(duì)申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)行一次性現(xiàn)場(chǎng)集中檢查、驗(yàn)收，并出具綜合評(píng)定結(jié)論;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制，把事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運(yùn)行的支撐點(diǎn)和行政管理工作的重心，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。

　　通過(guò)改革，將改變過(guò)去食品藥品行政審批“申報(bào)材料有交叉、現(xiàn)場(chǎng)審核多批次、行政許可多張證”的現(xiàn)狀。過(guò)去一家藥店經(jīng)營(yíng)藥品、食品、醫(yī)療器械，需辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等五個(gè)證件，需遞交材料累計(jì)61項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限57個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)檢查4次。改革后，申請(qǐng)辦理許可證遞交材料最多22項(xiàng)(五證合一)、最少僅12項(xiàng)(二證合一)，辦理時(shí)限1個(gè)工作日，只需1次現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　深化食品藥品行政審批制度改革，是市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)新形勢(shì)推出的利企便民重大創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)“一件事一次辦”改革的“組合拳”，更是對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。改革對(duì)于建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義，真正為企業(yè)群眾減輕負(fù)擔(dān)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。