文/黃星星 吳躍歸 蔣振飛

　　會議現(xiàn)場

　　為扎實推進“一件事一次辦”改革，湖南永州市市場監(jiān)管局決定從 9月1日起，在全市大力推進食品藥品行政審批制度改革，努力打造全省乃至全國食品藥品行政審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時限最短、效率最高的規(guī)范化、法治化、便利化的營商環(huán)境。這是永州的惠民之舉，更是深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的實招硬招。

　　改革聚焦企業(yè)和群眾辦證辦照辦事最關(guān)切、最迫切、最急需解決的難點、堵點問題，實行“一次申報、一窗受理、一并審查、一起核查、一個證件”審批機制，建立“一套資料管申報、一個標(biāo)準(zhǔn)管驗收、一支隊伍管核查、一個證件管項目”的審批模式;下放市級2項行政審批權(quán)限，授權(quán)基層市場監(jiān)管所審批權(quán)限，落實“就近辦、一次辦”要求;實施“告知承諾即發(fā)證”制，對市場主體申請食品、藥品經(jīng)營等5大類14個事項，申請人提交資料齊全并作出書面承諾后，當(dāng)天當(dāng)場可核發(fā)許可證;實現(xiàn)“多證合一”制，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項目的，由分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個許可證。下一步將探索實施“證照合一”制，只核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;建立實施集中現(xiàn)場核查制，對申請多個項目的實行一次性現(xiàn)場集中檢查、驗收，并出具綜合評定結(jié)論;實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制，把事中事后監(jiān)管作為“告知承諾制”改革有效運行的支撐點和行政管理工作的重心，強化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常名錄和失信“黑名單”管理制度，形成“一處違法、處處受限”共治氛圍。

　　通過改革，將改變過去食品藥品行政審批“申報材料有交叉、現(xiàn)場審核多批次、行政許可多張證”的現(xiàn)狀。過去一家藥店經(jīng)營藥品、食品、醫(yī)療器械，需辦理《藥品經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《食品經(jīng)營許可證》等五個證件，需遞交材料累計61項、辦結(jié)時限57個工作日、現(xiàn)場檢查4次。改革后，申請辦理許可證遞交材料最多22項(五證合一)、最少僅12項(二證合一)，辦理時限1個工作日，只需1次現(xiàn)場檢查。

　　深化食品藥品行政審批制度改革，是市市場監(jiān)管局應(yīng)對新形勢推出的利企便民重大創(chuàng)新舉措，是推進“一件事一次辦”改革的“組合拳”，更是對全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。改革對于建立程序更便利、內(nèi)容更完善、流程更優(yōu)化、資源更集約的市場準(zhǔn)入新模式，有效激發(fā)市場活力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，堅決杜絕形式主義官僚主義，真正為企業(yè)群眾減輕負(fù)擔(dān)等具有重大現(xiàn)實意義。