6月1日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會。  

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加市場監(jiān)管總局“強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會。今天是“六一”國際兒童節(jié)，很高興在這個特殊的日子與大家見面，一起開啟與“孩子”相關(guān)的主題。 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會各界高度關(guān)注。近期，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局對部分重點城市的13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點檢查，治理工作取得明顯成效。今天，我們很榮幸地邀請到市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿先生、價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江先生、價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈先生，登記注冊局二級巡視員肖蕓女士，網(wǎng)監(jiān)司二級巡視員李東衛(wèi)女士共同出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)內(nèi)容，并回答大家提問。

首先有請袁喜祿局長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)行為專項治理進(jìn)行整體情況介紹。

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。很高興今天有機(jī)會跟大家進(jìn)行交流，也感謝大家長期以來對市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭工作的關(guān)心支持。按照發(fā)布會的安排，我先介紹校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐重點檢查情況，然后回答大家的提問。

首先給大家介紹有關(guān)背景情況。黨中央、國務(wù)院高度重視民生，高度重視教育，也高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象治理工作。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時表示，“培訓(xùn)亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行啊？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決”。5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議強(qiáng)調(diào)，“對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。

從全國12315平臺投訴舉報情況看，近期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象社會關(guān)注度越來越高，群眾反映日益強(qiáng)烈。2020年全年受理教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2%，在服務(wù)類投訴舉報中排名第4。2021年第一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報達(dá)到4.71萬件，同比增長65%，排名升至第3�？梢钥闯�，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為百姓生活的痛點、堵點。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，市場監(jiān)管總局張工局長、甘霖副局長作出明確指示，要求積極配合教育部門，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象�？偩纸M織地方市場監(jiān)管部門迅速組建專案組，在5月初對“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”兩家機(jī)構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍(lán)天、納思書院等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點檢查。 

通過檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別予以頂格罰款，共計3650萬元。 

再給大家介紹一下此次重點檢查工作的特點，主要是三個“突出”。一是在監(jiān)管方式中突出“綜合”。市場是一個動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)，市場監(jiān)管也必須是系統(tǒng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管。針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場亂象，通過前期案件線索的梳理，我們把虛假宣傳、價格欺詐等違法行為作為監(jiān)管執(zhí)法的突破口。在這次重點檢查中，首次依據(jù)《價格法》《反不正當(dāng)競爭法》兩部大法打出“組合拳”，開展綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮了市場監(jiān)管的綜合效益。二是在工作部署中突出“重點”。北上廣深等一線城市是人才、資本和技術(shù)的高地，也是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大牌云集”的區(qū)域，這些地區(qū)的家長和學(xué)生也更為焦慮。有報告顯示，北上廣深的課外教育支出占全國支出比重近三分之一。因此，這次重點檢查工作在上述地區(qū)重拳出擊，從檢查結(jié)果來看，成效也比較顯著。三是在重點檢查中突出“高效”。從嚴(yán)從快查處社會反映強(qiáng)烈問題，是市場監(jiān)管部門工作的重要特點。今年4月下旬，各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)肅整治校外培訓(xùn)亂象時，市場監(jiān)管總局精心挑選執(zhí)法骨干，組建三個檢查組赴重點城市開展執(zhí)法檢查。在重點檢查過程中，檢查組克服困難，通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345、12315等平臺積極收集投訴舉報線索，查處15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為，形成有力震懾。 

同時，此次重點檢查查辦案件的特點也可以概括為三個關(guān)鍵詞：“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。一是虛假宣傳呈現(xiàn)多樣化、普遍化趨勢。虛假宣傳作為不正當(dāng)競爭的一種類型，不僅損害了家長和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重擾亂競爭秩序，造成整個行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛在問題。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實力、用戶評價不真實等五種類型。

虛構(gòu)教師資質(zhì)。有8家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)教師學(xué)歷、教齡、榮譽(yù)等情況。比如藍(lán)天教育，宣傳“教研團(tuán)隊超過85%的老師來自985、211大學(xué)”。事實上，該團(tuán)隊的121名老師中，來自985、211大學(xué)的僅有18人，所占比例連15%都不到。比如新東方，宣傳張某某教齡3年，實際僅為5個月；宣傳廖某某教齡6年，實際僅為2年。我們共核實了其“名師風(fēng)采”欄103名教師的教齡，其中76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)到73.8%。

虛構(gòu)執(zhí)教履歷。有9家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)教師教培經(jīng)驗、授課時長、工作履歷等情況。比如納思教育，宣稱王某某、黃某某分別有24000小時和10000小時授課時長。然而，納思教育內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示兩位老師的授課時長僅為13474小時和5376小時，連宣傳授課時長的60%都不到。比如精銳教育，在其公司官網(wǎng)以紅色字體突出宣傳周某某等7名老師“通過北京大學(xué)培訓(xùn)”。事實上，所謂的“北京大學(xué)培訓(xùn)”實際是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己委托北大繼續(xù)教育學(xué)院組織的定向線上培訓(xùn)，且培訓(xùn)時長僅為兩天。 

夸大培訓(xùn)效果。有7家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)提分效果、夸大升學(xué)比例等情況。比如思考樂，宣稱其教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊的老師“培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元”“已向當(dāng)?shù)匚逅�名校輸送超過650名高端學(xué)員”。實際上，思考樂無法提供相應(yīng)材料證實上述宣傳內(nèi)容的真實性。比如掌門1對1，在其官方App的宣傳中含有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語數(shù)外提高70分”等內(nèi)容，同樣無法提供依據(jù)。

夸大機(jī)構(gòu)實力。有6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)機(jī)構(gòu)背景、夸大課程開辦數(shù)量、虛構(gòu)課程報名人數(shù)等情況。比如明師，宣稱自己為“首獲ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)”“2009年首家具保證性質(zhì)的復(fù)讀學(xué)�！�。實際上，相關(guān)宣傳內(nèi)容均無法證明其真實性。比如華爾街英語，在其微信公眾號宣傳中含有“24期《7天線上英語》學(xué)習(xí)營”“最后15個席位等你來搶”等內(nèi)容，均為不實內(nèi)容。

用戶評價不真實。比如，學(xué)而思在大眾點評網(wǎng)頁介紹中，有諸如“郭媽媽（北京家長）：學(xué)而思培優(yōu)最強(qiáng)大的地方，是允許家長旁聽，隨時退費(fèi)、調(diào)班，家長很放心”“羅爸爸（上海家長）：學(xué)而思培優(yōu)的硬件開發(fā)很科學(xué)，真的特別棒!”。實際上，郭媽媽、羅爸爸等家長及評論并不存在。 

二是價格欺詐行為問題突出。價格是逐利的重要手段。此次重點檢查中，除藍(lán)天教育和明師教育外，其余13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在價格欺詐行為，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價和虛假優(yōu)惠折價。 

虛構(gòu)原價。在這方面比較典型的是邦德，在其微信公眾號上發(fā)布了“2020雙12‘邦德大促’”活動的有關(guān)信息�；顒訕�(biāo)示“2節(jié)試聽課+期末高分秘籍，原價430元，現(xiàn)價僅12元”。實際上，該補(bǔ)習(xí)套餐是專門為2020年“雙12”推出的全新體驗活動，其所謂的“原價”此前從未銷售過。 

虛假優(yōu)惠折價。比如卓越教育，在其官網(wǎng)選課中心頁面以劃線價2600元、劃線價5250元分別作為數(shù)學(xué)培訓(xùn)班1和數(shù)學(xué)培訓(xùn)班3的被比較價格。然而，這兩門課程的實際售價僅為1元，所謂的劃線價并非真實、有依據(jù)。這些“優(yōu)惠折價”看似給消費(fèi)者帶來極大的實惠，實際上是通過劃線價和實際售價間的巨大利差，誘導(dǎo)大批家長去買單。

第三方面，給大家介紹我們的下一步主要工作。市場監(jiān)管總局將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，持續(xù)加大校外培訓(xùn)市場監(jiān)管力度，堅決查處違法違規(guī)行為，切實維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感。下一步主要工作包括“建機(jī)制”“強(qiáng)監(jiān)管”“壓責(zé)任”三個方面。 

（一）構(gòu)建長效機(jī)制。會同有關(guān)部門完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策方向、行為規(guī)范和監(jiān)管原則。一是堅持分類監(jiān)管。配合有關(guān)部門明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)治理義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)市場亂象。二是堅持信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。將違法行為危害嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)依法納入嚴(yán)重違法失信名單，開展聯(lián)合懲戒，切實用市場力量約束企業(yè)違法行為。根據(jù)監(jiān)管工作需要，建立重點關(guān)注對象名單，開展智慧監(jiān)測預(yù)警。三是堅持權(quán)益保護(hù)。暢通“12315”投訴舉報渠道，加大典型案例曝光力度，通過以案說法提高消費(fèi)者的鑒別能力和自我防范保護(hù)能力。 

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是部署開展專項行動。按照中央全面深化改革委員會第十九次會議的決策部署，組織全國各級市場監(jiān)管部門進(jìn)一步開展校外培訓(xùn)亂象執(zhí)法檢查，聚焦問題反映最集中、社會矛盾最突出、面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)。二是開展政策提醒告誡，聯(lián)合有關(guān)部門對校外培訓(xùn)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行約談。三是組織開展“回頭看”，對這次集中查處的15家企業(yè)和各地市場監(jiān)管部門查處企業(yè)的整改情況進(jìn)行評估督導(dǎo)。 

（三）壓實企業(yè)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，將企業(yè)自律落到實處。一是開展自查整改。會同有關(guān)部門要求相關(guān)企業(yè)對照國家法律法規(guī)進(jìn)行全面自查、逐項整改，簽署誠信承諾書并向社會公示。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理。督促全國性、區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)及其子公司的管理，依法依規(guī)經(jīng)營。最后，借此機(jī)會，再次要求各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守政策規(guī)范、嚴(yán)格遵守監(jiān)管要求，明確三個“不允許”。不允許虛假宣傳，嚴(yán)禁虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實力、編造用戶評價等；不允許價格欺詐，嚴(yán)禁利用虛假或使人誤解的價格手段誘導(dǎo)家長和學(xué)生；不允許損害消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)禁利用格式條款減輕或免除自身責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等。 

我先介紹這些情況，謝謝。 市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：感謝袁喜祿局長的介紹。接下來，請各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問。按照慣例，提問前請通報一下所在媒體的名稱。有請第一位記者提問。

中央廣播電視總臺央視記者提問：市場監(jiān)管總局5月初公布了對“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”的處罰案件，這次集中查處，并召開新聞發(fā)布會集中公布13起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法案件，主要背景是什么？

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江：此次召開新聞發(fā)布會，集中公布13起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處情況，主要 有三方面背景：

一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。中央全面深化改革委員會第十九次會議要求，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅持從嚴(yán)治理，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實會議精神，市場監(jiān)管總局結(jié)合投訴舉報線索，迅速組織專案組分赴5個重點城市，對全國規(guī)模較大、知名度較高、投訴舉報較多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突擊開展現(xiàn)場檢查。

二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳、誤導(dǎo)宣傳，宣揚(yáng)超前教育，實行焦慮營銷，增加了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，提高了家庭教育成本，引起群眾和社會的強(qiáng)烈不滿。市場監(jiān)管部門以群眾利益為出發(fā)點，集中查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為，貫徹了以人民為中心的理念，為群眾辦實事、辦具體事，切實維護(hù)了群眾的根本利益。

三是著眼規(guī)范市場競爭秩序。一個行業(yè)能否健康發(fā)展，良好的市場秩序和良性的競爭生態(tài)是重要基礎(chǔ)。競爭秩序是整個市場秩序的重要組成部分，這次重點檢查校外培訓(xùn)市場亂象，也是著眼于校外培訓(xùn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過集中查處、集中公布，能夠向各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放從嚴(yán)監(jiān)管的信號，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為形成強(qiáng)大震懾。

法治日報記者提問：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營亂象嚴(yán)重?fù)p害家長和學(xué)生利益。結(jié)合檢查情況，請總局為家長和學(xué)生支支招，在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時如何避免上當(dāng)受騙，如何維護(hù)自身權(quán)益？

市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈：對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的集中公布，能夠以案釋法，既向市場主體提出警戒，也向家長和學(xué)生提供借鑒。

一是提高社會的監(jiān)督能力。通過新聞媒體的廣泛宣傳，曝光校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的典型特點和手段，保持對違法行為的社會監(jiān)督高壓態(tài)勢，避免不法商家利用家長和學(xué)生的焦慮心理和從眾心理來蒙蔽、誤導(dǎo)。 

二是增強(qiáng)群眾的鑒別力。通過案件宣傳，提高對虛假宣傳、價格欺詐的認(rèn)知。家長和學(xué)生要理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對課程效果和內(nèi)容的承諾，對培訓(xùn)效果、優(yōu)質(zhì)師資、消費(fèi)分期、低價甚至零元課程等宣傳，做到不輕信、不盲從。

三是增強(qiáng)群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力。學(xué)生和家長要從案件中知法、學(xué)法，充分行使自己的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)利。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過登錄全國12315平臺或撥打12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問：針對當(dāng)前線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所暴露出來的一系列問題，請問國家在營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入方面有哪些要求？

市場監(jiān)管總局登記注冊局二級巡視員肖蕓：2015年以來，《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》相繼修訂完善，確立了民辦教育非營利性和營利性分類管理的法律依據(jù)。市場監(jiān)管總局積極配合教育部制定下發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》《關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等配套規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，要求各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格審查審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)許可，對于申請材料齊全、符合法定形式的，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對于未取得辦學(xué)許可的，一律不予登記注冊。

針對當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題，市場監(jiān)管總局將積極配合行業(yè)主管部門，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，按照“線上線下一致”的原則，嚴(yán)格落實《民辦教育促進(jìn)法》的登記要求，決不讓互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為法外之地。下一步，我們將指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門配合當(dāng)?shù)亟逃�、人社部門明確許可審批標(biāo)準(zhǔn)，做好市場主體登記工作，支持主體發(fā)展。

中央廣播電視總臺央廣記者提問：對13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰，均處以頂格罰款，市場監(jiān)管部門是基于什么考慮？ 市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江：市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。對13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均處以頂格罰款的決定，是基于三個方面的考慮：

一是違法行為的社會危害性大。被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開展線上教育，學(xué)生遍布全國；有的線下網(wǎng)點眾多，學(xué)生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長學(xué)生的合法權(quán)益，對社會危害較大。市場監(jiān)管總局基于過罰相當(dāng)?shù)目紤]，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款。

二是教育培訓(xùn)行業(yè)社會關(guān)注度高。我們每個人都有接受知識和技能培訓(xùn)的愿望，每個家庭也會有子女教育的需求。教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟需從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無序競爭回歸健康發(fā)展。 

三是頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動。同時，頂格罰款對其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號，對強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠信經(jīng)營具有強(qiáng)大的警示作用。 　

此次，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是頂格罰款，但不是最嚴(yán)厲的處罰。罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴，切實落實整改，不能再次觸碰法律紅線。

人民網(wǎng)記者提問：除了被罰款以外，總局對13家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以警告和責(zé)令改正。那么校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從哪些方面落實整改，規(guī)范自身經(jīng)營行為？ 市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈：對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政處罰決定，只是案件的終點，但更是規(guī)范整改的起點。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，樹立對法律和市場的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序。 

一是對照法律法規(guī)和政策規(guī)范，自查自糾，堅決杜絕違法行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對照法律法規(guī)和市場監(jiān)管部門要求，全面清理規(guī)范宣傳頁面和價格標(biāo)示，認(rèn)真梳理標(biāo)價和宣傳活動中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板，從人員、產(chǎn)品、技術(shù)等方面發(fā)力，多措并舉、徹底糾正違法行為。 

二是建立完善內(nèi)控機(jī)制，在價格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實、公平公正。在標(biāo)示課程價格的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平公開、誠實信用的原則，依法明碼標(biāo)價。在開展課程促銷時，“原價”應(yīng)當(dāng)真實、清晰、有依據(jù)，如果使用劃線價，應(yīng)當(dāng)對其含義進(jìn)行明確解釋，杜絕虛標(biāo)原價、任意使用劃線價的行為。在宣傳時應(yīng)當(dāng)實事求是，對教師資質(zhì)和課程質(zhì)量等內(nèi)容從嚴(yán)審核，相關(guān)宣傳材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。杜絕只顧砸錢打廣告、“拉人頭”，忽視實際教學(xué)質(zhì)量的提高。 　

三是強(qiáng)化信息公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。教育培訓(xùn)行業(yè)有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，應(yīng)當(dāng)提升經(jīng)營管理的透明度，主動公開定價機(jī)制，保障課程購買、結(jié)算的清晰規(guī)范。教學(xué)人員的資質(zhì)和履歷應(yīng)當(dāng)在宣傳材料的顯著位置公示，作為消費(fèi)者比較、決策的基本依據(jù)。 　

總之，希望校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摒棄短視行為，要通過誠信經(jīng)營，以師德、口碑以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹立良好的品牌形象，共同維護(hù)市場秩序，打造多方共贏的校外培訓(xùn)市場。

中國消費(fèi)者報記者提問：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往通過在合同中設(shè)置格式條款、巧立名目來侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，請問市場監(jiān)管總局在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同方面，采取了哪些行動？

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司二級巡視員李東衛(wèi)：校外培訓(xùn)活動實際上也是一種交易活動，市場上所有的交易活動都是以合同為基礎(chǔ)來完成的。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)活動時通常提前擬定好格式合同，合同內(nèi)往往會出現(xiàn)不公平的格式條款，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。2020年以來，就規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同行為，我們主要開展了以下工作：

一是制定發(fā)布合同示范文本。為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，減少校外培訓(xùn)合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，2020年6月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。此示范文本為該行業(yè)首個全國性示范文本，充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過程中，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項目、培訓(xùn)要求、爭議處理等內(nèi)容，尤其對培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定，旨在有效規(guī)范培訓(xùn)合同當(dāng)事人簽約、履約行為，從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。 

二是開展不公平格式條款集中整治工作。2020年10月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開展集中整治的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地教育、市場監(jiān)管部門密切配合，制定方案，完善機(jī)制，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為進(jìn)行集中整治，切實維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)《通知》要求，此次集中整治為期一年，目前各地正在有序推進(jìn)中。 市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：感謝各位記者參加今天的發(fā)布會，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。