湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第一批）
2023-04-23 湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局 點(diǎn)擊：次
為推動(dòng)2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)走深走實(shí)，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門焦聚民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大的重點(diǎn)領(lǐng)域，揮“鐵拳”辦鐵案，著力查辦一批有震撼力的典型案件�，F(xiàn)將部分典型案例公布如下：
一、長(zhǎng)沙瀏陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處張某華等十五人銷售添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品系列案
2023年3月10日，瀏陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)張某華等15人銷售添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品的違法行為依法作出行政處罰：終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
2022年初，瀏陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接多名消費(fèi)者投訴，稱在成人用品店購買的多種食品服用后出現(xiàn)不良反應(yīng)，對(duì)性功能有較大影響。該局對(duì)樣品抽樣送檢后均檢出違禁成分“西地那非”。2022年1月14日，該局對(duì)涉嫌銷售添加非食用物質(zhì)食品的15人立案調(diào)查，并聯(lián)合瀏陽市公安局食品藥品環(huán)境偵察大隊(duì)組織開展民生領(lǐng)域“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)營的300余家成人用品店進(jìn)行突擊檢查，查獲“德國黑金剛”“精品偉哥”“金牌瑪卡”等50余種食品，共計(jì)1400余瓶（盒）。經(jīng)該局執(zhí)法人員抽樣送檢，其中38種單品被查出非法添加“西地那非”成分，共涉及成人用品店20余家。2022年1月18日，該局將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?022年，長(zhǎng)沙市瀏陽市人民法院判決張某華等15人犯銷售有毒、有害食品罪，有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣2000元，共沒收違法物品60余箱。
張某華等15人銷售明知摻入國家禁用的有毒、有害非食用物質(zhì)“西地那非”的食品，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，在人民法院作出相應(yīng)刑事處罰后，瀏陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)張某華等15人作出終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。
西地那非作為一種處方藥，必須在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，而一些不法商家為了牟取暴利，把西地那非加入食品中，打著保健食品的旗號(hào)進(jìn)行銷售，坑騙消費(fèi)者，不明真相的消費(fèi)者吃了非法添加西地那非的食品后，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果。此案的查處，有力打擊了非法添加產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，有效提醒消費(fèi)者要提高警惕。市場(chǎng)監(jiān)管總局明確表示，我國從未批準(zhǔn)注冊(cè)過具有“改善男性性功能”的保健食品。凡已批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品宣傳“改善男性性功能”均屬虛假宣傳，發(fā)現(xiàn)可疑產(chǎn)品線索及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。
二、株洲醴陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處醴陵某口腔診療有限責(zé)任公司違反《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告案
2023年3月20日，醴陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)醴陵市某口腔診療公司違反《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款人民幣10000元的行政處罰。
2023年2月9日，醴陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布含短視頻、圖片的醫(yī)療廣告，其中短視頻、圖片均涉及醫(yī)療技術(shù)和診療方法。經(jīng)查證：當(dāng)事人于2022年12月9日與漢海信息技術(shù)（上海）有限公司簽訂《商戶入駐服務(wù)合同》。合同簽訂后當(dāng)事人當(dāng)即在平臺(tái)上發(fā)布“隠適美矯齒療程”的宣傳短視頻；發(fā)布了包含“牙齒美白 植物美白不傷牙齒、牙齦 療程一：美白6-10個(gè)色階，靚白初現(xiàn) 療程二：美白8-14個(gè)色階，自然炫白 療程三：美白10-20個(gè)色階，持久健康白 定期呵護(hù) 每年1-2次，自然通透白讓滿分微笑更持久”的廣告圖片。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一項(xiàng)之規(guī)定，醴陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰。
本案中，當(dāng)事人在廣告宣傳中含有表示功效的斷言，保證有效率誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反誠實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)保障了消費(fèi)者權(quán)益。
三、湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處湘潭市某能源有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶案
2023年1月18日，湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)湘潭市某能源有限公司充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶的違法行為作出罰款40000元的行政處罰。
2022年9月21日，根據(jù)上級(jí)交辦函，湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人開展檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人充裝了1個(gè)應(yīng)報(bào)廢未報(bào)廢氣瓶和2個(gè)非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，并對(duì)涉事氣瓶采取就地查封扣押行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條之規(guī)定，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第二百三十八條有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人依法作出行政處罰。
本案為充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶案，在日常生產(chǎn)生活中，氣瓶充裝涉及安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，充裝單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，只能充裝本單位辦理使用登記且符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，杜絕安全事故的發(fā)生。
四、邵陽市大祥區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處邵陽市大祥區(qū)某幼兒園使用超過保質(zhì)期的食品添加劑案
2023年1月3日，邵陽市大祥區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)邵陽市大祥區(qū)某幼兒園使用超過保質(zhì)期的食品添加劑違法行為作出沒收不合格食品并處罰款人民幣65100元的行政處罰。
2022年9月28日，大祥區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)邵陽市大祥區(qū)某幼兒園執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該幼兒園食堂保管室進(jìn)門右側(cè)第一個(gè)貨架上發(fā)現(xiàn)擺放有2罐“至尊”無鋁雙效泡打粉超過產(chǎn)品保質(zhì)期。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品添加劑予以扣押，并立案調(diào)查。經(jīng)查，以上泡打粉是該幼兒園買來制作蛋撻、蛋糕等西點(diǎn)使用。調(diào)取食堂食品添加劑使用登記臺(tái)賬和幼兒園每周生活食譜，發(fā)現(xiàn)2022年9月5日至2022年9月28日超過保質(zhì)期的食品添加劑一直在使用。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章第一節(jié)二百九十四（二）裁量基準(zhǔn)2“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元到6.5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”邵陽市大祥區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
校園食品安全是日常監(jiān)管的重中之重，幼兒園是特殊場(chǎng)所更不能忽視，該案雖涉案物品貨值金額小，但食品安全管理屬于專業(yè)化管理，該學(xué)校在校園食品安全管理工作中安全意識(shí)薄弱，粗心大意、盲目?jī)e幸，導(dǎo)致上述情況發(fā)生。該案的辦理，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為起到了良好的警醒作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及幼兒園食品領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)于違反食品安全的行為，就應(yīng)該勇于“亮劍”，拿起法律武器，依法予以嚴(yán)懲，提高經(jīng)營主體違法成本，確保食品安全四個(gè)最嚴(yán)落到實(shí)處。
五、岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處岳陽某餐飲管理有限公司向未成年人銷售酒案
2023年3月3日，岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)岳陽某餐飲管理有限公司向未成年人銷售酒的違法行為作出沒收違法所得117.9元并處罰款30000元的行政處罰。
2022年11月29日岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到岳陽市公安局岳陽樓分局送達(dá)的《關(guān)于移交問題線索的函》（岳市公樓函【2022】47號(hào)）。2022年12月5日岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)岳陽某餐飲管理有限公司進(jìn)行核查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年9月9日在未查驗(yàn)?zāi)挲g身份的情況下向毛某濤、張某蓉、劉某懿、張某、陳某、鄒某南等6名未成年人出售銷售調(diào)制酒“千杯少”一份（含伏特加70ml，酒精濃度40％vol）和“可樂扎”一份（含威士忌300ml，酒精濃度40％vol300ml）。上述6名未成年當(dāng)天共消費(fèi)了167.9元，除去成本50元，當(dāng)事人獲利117.9元。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十九條第（一）款的規(guī)定，岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
未成年保護(hù)工作需要凝聚多方力量，筑牢保護(hù)防線。本案的辦理是落實(shí)行刑銜接、行刑合作的成果，也是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)保持長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制的體現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮專業(yè)職能優(yōu)勢(shì)，為公安機(jī)關(guān)提供檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)支持，公安機(jī)關(guān)則充分發(fā)揮刑事打擊職能，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的情況互通，廣辟線索來源。部門間高效協(xié)作、緊密聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)，形成了強(qiáng)大的打擊整治工作格局，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
六、常德市漢壽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處漢壽縣某食品商行銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒
2022年3月30日，漢壽縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)漢壽縣某食品商行銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為作出沒收侵犯商標(biāo)專用權(quán)的“武陵上醬” “武陵王”白酒各4瓶并處罰款30000元。
2023年3月7日，漢壽縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)漢壽縣某食品商行進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上擺放標(biāo)示為湖南武陵酒有限公司生產(chǎn)的“武陵上醬”白酒4瓶和“武陵王”白酒4瓶，經(jīng)湖南武陵酒有限公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)，并出具書面鑒別意見確認(rèn)該商品為假冒商品。經(jīng)核查，上述白酒系當(dāng)事人于2023年2月22日以回收禮品的方式收購，貨值金額9664元，由于尚未售出既被查獲，無違法所得。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條（三）項(xiàng)的規(guī)定，漢壽縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其違法行為依法做出行政處罰。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法律規(guī)定，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營。當(dāng)事人明知商家無法提供合法來源材料證明，仍進(jìn)行采購并銷售，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。酒類產(chǎn)品是商標(biāo)侵權(quán)案件的高發(fā)區(qū)，制售“假酒”的行為既破壞了酒類產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營秩序，也嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)管職能，依法查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不良商家，是凈化市場(chǎng)經(jīng)營秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有力保障。
七、益陽市南縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處某食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品案
2023年3月10日，益陽市南縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)湖南某食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品的違法行為依法作出沒收違法所得1400元，罰款50000元的行政處罰，罰沒合計(jì)51400元。
2023年11月23日年益陽市南縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到中檢溯源江蘇技術(shù)服務(wù)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》1份，檢測(cè)結(jié)論為：湖南某食品有限公司2022年9月24日生產(chǎn)酸菜王（醬腌菜，商標(biāo)：馬大爺，規(guī)格：1000 克/袋）苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計(jì)）項(xiàng)目不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，湖南某食品有限公司2022年9月24日生產(chǎn)酸菜王（醬腌菜，商標(biāo)：馬大爺，規(guī)格：1000 克/袋）101件（每件10包），成本價(jià)為12元/件，出廠售價(jià)為14元/件，截至2022年11月23日案發(fā)時(shí)，除去當(dāng)事人自行出廠檢驗(yàn)1件，剩余100件該批次產(chǎn)品已全部銷售完畢，違法所得共計(jì)1400元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，南縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
食品安全關(guān)乎人民的生命安全，容不得絲毫閃失，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)保持對(duì)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、“網(wǎng)紅”假劣食品等突出的危害食品安全違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，以“四個(gè)最嚴(yán)”織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)，依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，凈化食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障了廣大人民群眾餐桌安全，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
八、婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部銷售不符合保障財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合肥料案
2022年8月31日，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部銷售不符合保障財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合肥料違法行為作出沒收不合格復(fù)合肥料4噸、沒收違法所得1325元、罰款23187.5元的行政處罰。
在2022年市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，婁底市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部銷售的“綠聚能”復(fù)合肥料經(jīng)檢驗(yàn)總養(yǎng)分不符合《復(fù)合肥料》標(biāo)準(zhǔn)及明示要求，被判定為不合格。2022年6月22日，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該經(jīng)營部進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2022年6月22日，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該經(jīng)營部進(jìn)行了執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該經(jīng)營部于2022年2月15日從江蘇某化肥股份有限公司購進(jìn)“綠聚能”復(fù)合肥料7噸共175袋，購進(jìn)成本為2900元/噸（116元/袋）。至案發(fā)時(shí)，已售出復(fù)合肥料75袋，庫存100袋，銷售收入10025元，平均銷售價(jià)格132.5元/袋，產(chǎn)品貨值金額23187.5元，違法所得1325元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及實(shí)施細(xì)則的公告》相關(guān)規(guī)定，復(fù)合肥料作為國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的“化肥產(chǎn)品”的單元項(xiàng)之一，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）GB/T 15063-2009（注：標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按新標(biāo)準(zhǔn)即GB/T 15063-2020組織生產(chǎn)）�？傪B(yǎng)分作為復(fù)合肥料最主要的技術(shù)指標(biāo)，養(yǎng)分不足將會(huì)造成農(nóng)作物減產(chǎn)，無法有效保障糧食安全。時(shí)值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假制行為，全力護(hù)航糧食安全生產(chǎn)。
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