曾繁龍

    實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是各級黨委、政府的奮斗目標(biāo)，是中華民族走向復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。又好又快意味著經(jīng)濟發(fā)展既要質(zhì)也要量，好優(yōu)先，質(zhì)在前，靠質(zhì)的提高促進量的增長。沒有質(zhì)量就沒有數(shù)量，當(dāng)然也就沒有效益�？窟^硬的質(zhì)量馳騁市場，征服人心，征服世界，是贏得最大“剩余”的法寶，是競爭獲勝的銳器。贏也好勝也罷，全憑實業(yè)強大，而實業(yè)強大的根基在質(zhì)量。質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好自然稱強。企業(yè)如此，地區(qū)如此，國家亦如此。

    無論是美、德、日的強盛，還是海爾、伊利、河套酒業(yè)的崛起，無不揭示出一條基本規(guī)律—就是在進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院的研究團隊曾經(jīng)做了一個模型，如果我國廣東省的發(fā)展質(zhì)量（即投入和產(chǎn)品的差距）能達到現(xiàn)在日本的水平，那么廣東省的GDP增長水平能在現(xiàn)在基礎(chǔ)上平均增加4-5倍，這充分說明了質(zhì)量的強國之道。

    質(zhì)量強國需要做大做強實業(yè)，做大做強實業(yè)需做大做強產(chǎn)品，做大做強產(chǎn)品需要做硬質(zhì)量。提供生活、生產(chǎn)消費的產(chǎn)品質(zhì)量過硬，就會得到認(rèn)可、受到青睞，企業(yè)效益就會更好，為社會貢獻就會更大，就會促進經(jīng)濟更大發(fā)展。如果把一個國家或地區(qū)整體經(jīng)濟比作大廈，那質(zhì)量就是其中的鋼筋骨架。沒有質(zhì)量大廈立不起立不久。質(zhì)量強國的表現(xiàn)在：有相當(dāng)數(shù)量的人見人愛的打得出叫得響的名牌產(chǎn)品；有相當(dāng)數(shù)量馳名國內(nèi)外市場、所向披靡的名牌企業(yè)，而且競爭優(yōu)勢顯赫，競爭績效持續(xù)領(lǐng)先；經(jīng)濟繁榮興旺，社會和諧安定；政府有力量發(fā)展科技，有錢照顧弱勢群體。

    天下熙熙皆圖強，天下攘攘皆為盛，因為不強就會受辱，弱小就要挨打。建設(shè)質(zhì)量強國是《綱要》之魂，是炎黃子孫的百年夢想�！毒V要》為追逐質(zhì)量強國這個魂，實現(xiàn)質(zhì)量強國這個夢鎖定了前進的航向。

    質(zhì)量發(fā)展即質(zhì)量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升促進經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，主要包含三層含義：一是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等總體質(zhì)量水平的不斷提升。二是質(zhì)量政策措施、質(zhì)量人才素質(zhì)、質(zhì)量工作體制、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等質(zhì)量要素的不斷優(yōu)化。三是質(zhì)量效能的不斷增強。從質(zhì)量推動社會發(fā)展的效能看，主要是保障質(zhì)量安全、保護消費者權(quán)益、維護市場秩序、不斷改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定。因為人民的吃穿住行用都與質(zhì)量息息相關(guān)，質(zhì)量安全是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。從質(zhì)量促進經(jīng)濟發(fā)展的效能看，主要是把有限的生產(chǎn)要素投入到質(zhì)量高效益好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中，以等量的投入獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)出，靠高質(zhì)量產(chǎn)生的高新技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品、先進文化、清潔環(huán)境拉動綠色GDP快速增長�？梢�，質(zhì)量的經(jīng)濟、社會、政治意義；可見，高質(zhì)量發(fā)展就是又好又快發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展。

    我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品質(zhì)量差是不爭的事實，就象有關(guān)專家斷言的那樣，充其量是制造業(yè)大國而并非強國。特別是近年來質(zhì)量事故頻發(fā)：產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，出現(xiàn)了三鹿嬰幼兒奶粉等事件；工程質(zhì)量領(lǐng)域，橋垮、樓塌時有發(fā)生；環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域，陜西鳳翔血鉛事件，南京玄武湖、云南滇池、無錫太湖藍(lán)藻的集中爆發(fā)對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�產(chǎn)生活帶來了極大影響；服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求與供給矛盾突出，投訴呈逐年增加的趨勢。

    就拿我市來講，雖然GDP呈增長趨勢，人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均收入逐年增長，但都低于全區(qū)平均水平。主要以消耗資源、生產(chǎn)要素量的增加換取經(jīng)濟增長，內(nèi)需、外需和投資拉動“三駕馬車”的比例不協(xié)調(diào)、不合理。工業(yè)化水平不高，自主知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈條做不長、企業(yè)長不大。全市上千工業(yè)企業(yè)大都處于加工廠角色，相當(dāng)產(chǎn)品的利潤被擁有技術(shù)和專利的地區(qū)或國家拿走，企業(yè)應(yīng)得利潤被瓜分。可以毫不夸張的講是這些桎梏阻止了我們的健康快速發(fā)展。

    “歷史過程的決定因素是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，而再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)的前提就是向社會或消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品的多寡優(yōu)劣是經(jīng)濟建設(shè)成功與否的試金石，也就是說產(chǎn)品質(zhì)量是衡量生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在決定因素。因為物質(zhì)形態(tài)決定價值形態(tài)，只有物質(zhì)形態(tài)好了，質(zhì)量提高了，消耗降低了，生產(chǎn)力發(fā)展了，價值形態(tài)才會好，財政收入才會多。資金積累雄厚了，才會更有力地促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，才能更進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成良性循環(huán)。

    質(zhì)量發(fā)展，涉及政府、部門、行業(yè)(專業(yè))協(xié)會、企業(yè)、社會等各個方面。從當(dāng)前我市質(zhì)量工作實際出發(fā)，要突出抓好四個重點：

    第一，必須要高度重視GDP的質(zhì)量管理，注重投資決策的可行性和科學(xué)性。優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)，堅決徹底淘汰落后的高消耗、高污染的產(chǎn)品和企業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力和市場占有率，擴大內(nèi)、外需，提高財政收入和勞動者薪酬水平。著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，積累社會財富，進而促進建筑、服務(wù)、文化等各產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、生態(tài)環(huán)境改善。不斷創(chuàng)造積累理性、高效、均衡持續(xù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的GDP，提高碧水、藍(lán)天，綠色、環(huán)保百姓幸福指數(shù)。

    第二，要切實落實企業(yè)的主體責(zé)任，《綱要》明確提出要強化企業(yè)在我國質(zhì)量發(fā)展過程中的主體作用。通過嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任，為建設(shè)質(zhì)量強國奠定堅實的基礎(chǔ)。只有企業(yè)把質(zhì)量搞上去了，才能成為先進生產(chǎn)力的代表，才能更好地服務(wù)人民。沒有質(zhì)量強企就沒有質(zhì)量強國，這個龐大的群體是托起質(zhì)量強國的主體力量。

    第三，各級政府要對區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)。政府對質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)是《綱要》的明確要求。各地都應(yīng)加強本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質(zhì)量工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制之中，建立有效的責(zé)任落實機制，確保有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實把目標(biāo)責(zé)任落到實處。

    第四，要加強質(zhì)量監(jiān)督管理。缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管，質(zhì)量誠信、公平競爭、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等都無從談起。科學(xué)監(jiān)管并不僅僅是打擊，還有扶持、規(guī)范、引導(dǎo)。如果把監(jiān)管僅僅定位為打擊，那不符合產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量發(fā)展的要求。必須要堅持服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，寓監(jiān)管于支持之中，寓監(jiān)管于發(fā)展之中，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

    巴彥淖爾趕超崛起，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活、城市做美、生態(tài)做優(yōu)、民生做實”。這一切的基礎(chǔ)就是 “更高質(zhì)量”。只有良好的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，才能有良好的生活質(zhì)量，才有安全、文明、繁榮、和諧、優(yōu)美可言。只有產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化消費需求，才有人民群眾的幸�？裳�。

    （作者為巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局局長）