賀福寶
國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》（以下簡稱《綱要》）于2012年2月6日正式頒布，這是繼《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》后，國務院再次出臺的質(zhì)量發(fā)展中長期規(guī)劃�！毒V要》的頒布實施，體現(xiàn)了黨和國家對質(zhì)量工作的高度重視，是新時期促進質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強國的行動指南，必將使質(zhì)量工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
《綱要》把推動建設(shè)質(zhì)量強國作為出發(fā)點和落腳點明確定位，勾畫了質(zhì)量強國的清晰藍圖。24字工作方針把“以人為本”作為質(zhì)量發(fā)展的價值導向，把“安全為先”作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，把“誠信守法”作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石，把“夯實基礎(chǔ)”作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件，把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力，把“以質(zhì)取勝”作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。在制定質(zhì)量發(fā)展指標上，把顧客滿意度作為硬指標予以量化。在強化責任上，明確了企業(yè)質(zhì)量主體責任，要求實施質(zhì)量安全“一票否決”。這些新的論斷和理念，完全站在了維護人民群眾的利益、保障人民群眾的權(quán)益高度。在戰(zhàn)略舉措上，構(gòu)建了指標體系，提出一系列創(chuàng)新思路。在組織實施上，進一步明確了建設(shè)質(zhì)量強國的保障措施，強調(diào)了質(zhì)量工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要地位。《綱要》通篇突出質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展這兩大主體內(nèi)容，適應了時代特點，必將支撐經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高我國質(zhì)量總體水平、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
貫徹落實《綱要》精神，需要各級政府、機關(guān)單位、廣大企業(yè)及社會各界共同努力。在具體工作中要把握“三個重點”，抓好“四個方面”的落實。
三個重點：一是把“建設(shè)質(zhì)量強國”作為《綱要》宣傳貫徹的主題，圍繞中心，服務大局，準確定位。二是立足解決當前存在的突出質(zhì)量問題，尤其是質(zhì)量安全問題。三是宣傳貫徹工作必須立足當下、謀劃未來，注重建立長效機制。
抓好“四個方面”落實：一是努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)是提升產(chǎn)品質(zhì)量的主體，也是產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體。因此，《綱要》實施主要抓手必須放在企業(yè)上。要大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動，緊緊圍繞地方中心工作，積極跟進地方政府培育的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，督促其建立健全標準、計量、質(zhì)量保證體系。把質(zhì)量經(jīng)營理念融入生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，推動管理升級，爭創(chuàng)國際國內(nèi)一流品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。同時，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的要求，大力開展農(nóng)牧業(yè)標準化工作，加快建立農(nóng)牧業(yè)標準體系和農(nóng)牧業(yè)標準化推廣應用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的新型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。二是努力提高工程質(zhì)量。通過大力加強房屋建筑工程和市政道路、交通工程質(zhì)量管理，為人民群眾營造平安、放心的居住環(huán)境和暢通、便捷、安全的交通環(huán)境。特別要抓好面廣量大的保障性安居工程和重點工程質(zhì)量，加大日常監(jiān)督巡查和查處力度，強化建設(shè)質(zhì)量責任，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，保障人民群眾住上“放心房”。三是努力提高服務質(zhì)量。采取有效措施，提高交通運輸組織的服務水平，實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務多元化。廣泛開展旅游行業(yè)標準化工作，形成設(shè)施完善、服務規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。提高通信、醫(yī)療、商貿(mào)等各行業(yè)服務質(zhì)量，使服務業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)和促進對外開放的窗口。四是努力提高環(huán)境質(zhì)量。以天然林保護、防護林建設(shè)為重點，建立一批林業(yè)標準化示范區(qū)，提高森林覆蓋率。以提高水利工程質(zhì)量為重點，建設(shè)完善的水利設(shè)施，提高用水效率。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強城市空氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測及重點污染源在線監(jiān)測，提高環(huán)境質(zhì)量。深入開展重點行業(yè)二氧化硫環(huán)保達標整治、工業(yè)固體廢棄物整治、城區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐綜合整治工程。嚴格控制高能耗、高污染項目和產(chǎn)品，加快實施結(jié)構(gòu)減排、技術(shù)減排，大力開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，致力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
總之，質(zhì)量事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全。各級政府、機關(guān)單位、廣大企業(yè)及社會各界都要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實采取有力措施，把《綱要》精神扎扎實實貫徹落實到位，為提高全市總體質(zhì)量水平、加快推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略作出新的更大的貢獻。
（作者為巴彥淖爾市政府副市長）
