電梯作為一種交通工具給老百姓生活帶來方便的同時也引發(fā)了一些安全問題，受到新聞媒體的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，就如何加強電梯安全監(jiān)察成為我們質(zhì)監(jiān)部門重點工作之一。
隨著青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略推進，四方區(qū)正由過去的老工業(yè)區(qū)向商住區(qū)轉(zhuǎn)變，去年在建的帶電梯商住項目共有45個，截止到2月底，轄區(qū)內(nèi)在用注冊登記電梯總共874臺，電梯比較集中的大型住宅小區(qū)有20家，轄區(qū)內(nèi)從事電梯維保的單位共有21家，超過15年的老電梯共有26臺.今年1-3月份新注冊登記電梯115臺，較去年同期增長了36%。電梯數(shù)量增長的同時也帶來了突出問題。一是電梯的舉報投訴數(shù)量上升。今年以來12365受理的特種設(shè)備舉報投訴中，90%涉及住宅電梯，特別是新入住的小區(qū)電梯，呈逐年上升趨勢，投訴主要問題集中在：關(guān)人故障、零部件損壞、未檢驗投入使用；二是電梯使用和維保單位安全意識不夠強；三是開發(fā)商選購的電梯與項目設(shè)計或電梯井道不符，給電梯質(zhì)量埋下隱患。
針對上述情況，四方分局審時度勢，調(diào)整思路，把電梯監(jiān)督管理作為一個系統(tǒng)工程來抓，從源頭上，提前介入，把住電梯選購、安裝、維保、使用四個關(guān)口。
一是盯好電梯項目開發(fā)關(guān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電梯安全這個系統(tǒng)工程的源頭從開發(fā)商立項開始就與安全問題緊密相連。分局審時度勢，將監(jiān)察“關(guān)口”前移，對開發(fā)商規(guī)劃、設(shè)計、土建施工、訂購電梯進行事前“干預(yù)”。分局監(jiān)察人員采取填寫新開發(fā)項目電梯告知書，登門拜訪、友情提示、發(fā)放資料等形式，提醒開發(fā)商注意建設(shè)項目的電梯設(shè)置要符合國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，訂購電梯要與設(shè)計圖紙、井道向符合，盡可能的購買知名品牌廠家的電梯。一次在與開發(fā)商座談的時候，執(zhí)法人員拿出青島某大型房屋中介的統(tǒng)計信息，當(dāng)今購房者詢問最多的幾類房屋配套問題中，電梯問題排名第三，引起開發(fā)商的重視和感激。同時加強與區(qū)建委、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門通力協(xié)作，做到早知道、早告知、早謀劃，把電梯安全做到項目早期的萌芽中，為日后的電梯安全奠定良好的質(zhì)量保障。
二是盯緊電梯開工告知關(guān)。電梯安裝的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到日后電梯安全質(zhì)量，分局以電梯開工告知后跟蹤執(zhí)法為重點，抓好電梯的安裝質(zhì)量。首先嚴(yán)把開工告知關(guān)。分局指定專人負責(zé)開工告知的材料審核，對辦理新電梯開工告知的，在書面審查的同時，利用網(wǎng)絡(luò)或電話實施“四核查”。對部分新辦理開工告知的，監(jiān)察人員進行實地現(xiàn)場抽查，具體做到“三相符”，即現(xiàn)場施工人員與作業(yè)人員證相符、產(chǎn)品合格證與安裝電梯型號相符、產(chǎn)品合格證與訂貨單位相符。最后是嚴(yán)把跟蹤執(zhí)法關(guān)。在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)個別電梯安裝改造維修單位，未履行告知手續(xù)，提前開工；部分電梯安裝改造維修單位未按照電梯安裝改造技術(shù)要求進行作業(yè)，未經(jīng)檢驗即交付使用。針對以上情況，分局監(jiān)察人員及時采取有力措施，對未告知、未檢驗、未注冊等情況下達了安全監(jiān)察指令書。截止目前，分局安全監(jiān)察人員共辦理電梯開工告知19起，安裝電梯216臺，檢查電梯安裝單位11家，下達安全監(jiān)察指令書5份，立案調(diào)查1起。
三是盯牢電梯合同維保關(guān)。電梯安裝后，業(yè)主入住前這段時間，電梯由開發(fā)商負責(zé)，電梯基本上不使用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主入住這段時間比較長，有的住宅區(qū)甚至2-3年多的時間，這段時間電梯的維保多數(shù)是開發(fā)商訂購電梯的廠家根據(jù)電梯購買合同來維保，有的廠家未在本地區(qū)設(shè)立維保公司，維保無從談起。這段時間因為電梯未交付使用，沒有強制措施要注冊登記，成為監(jiān)管的盲點，一旦出現(xiàn)施工損壞電梯、井道被水淹、零部件被偷拆等問題將直接給日后電梯安全帶來隱患。針對這種情況，分局建立詳細的電梯開工告知登記，對于開工后半年內(nèi)沒有辦理注冊登記的電梯項目，監(jiān)察人員不定期現(xiàn)場跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)損壞、水淹等問題，記錄在案，及時協(xié)調(diào)開發(fā)商、項目監(jiān)理公司、維保公司共同做好電梯管理工作。
四是盯住電梯使用關(guān)。新交付使用的住宅電梯，隨著電梯產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，開發(fā)商交房退出，業(yè)主委員會還未成立，電梯未經(jīng)檢驗合格開始使用，在這期間，無物業(yè)公司、無業(yè)主委員會、無開發(fā)商這種“三無”現(xiàn)象會長期存在，出現(xiàn)管理真空和缺位現(xiàn)象。業(yè)主開始入住小區(qū)，電梯開始使用，這個時期因為業(yè)主裝修房子頻繁使用電梯，對電梯使用安全認識不足等原因，是電梯頻繁出故障的時期，也是業(yè)主投訴電梯的高發(fā)期。分局監(jiān)察人員對即將開始入住的住宅電梯做到四個到位。首先是責(zé)任主體轉(zhuǎn)換到位。協(xié)調(diào)轄區(qū)街道辦，督促開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主三者將電梯的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)換到位，推進電梯的使用管理向?qū)I(yè)的物業(yè)公司方向發(fā)展，明確了電梯管理責(zé)任主體；其次是電梯使用前檢驗、注冊登記到位。要求電梯內(nèi)張貼警示標(biāo)示、檢驗合格標(biāo)志；再次是電梯維護合同轉(zhuǎn)換到位。多數(shù)電梯需要重新簽訂維保合同，督促監(jiān)督物業(yè)公司選擇維保質(zhì)量好的維保公司，建立電梯安全管理制度；最后是電梯使用安全宣傳到位。當(dāng)業(yè)主簽訂購房合同或是領(lǐng)取房屋鑰匙的同時，也將領(lǐng)取一張《電梯使用安全告知書》，積極營造電梯安全人人有責(zé)的良好氛圍。
去年以來，分局選擇了4個新開發(fā)住宅小區(qū)、5個新入住小區(qū)，總共306臺電梯，開展了電梯安全提前介入工作，變被動為主動，截止目前，4個新開發(fā)住宅小區(qū)完成了電梯安裝待交付使用，5個新入住小區(qū)從交接、裝修到入住使用，未發(fā)生一起電梯故障，未發(fā)生一起投訴，收到良好效果。（張文）
張文
