先行先試 做強(qiáng)特色
——廣西東興檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)紀(jì)實(shí)
本報(bào)通訊員 黃小霞
2012年7月，國務(wù)院批復(fù)《廣西東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，這是一個(gè)振奮人心的消息，這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇！
8月27日至28日，國家質(zhì)檢總局支持區(qū)域開發(fā)開放措施交流會在南寧舉行。會后，與會代表深入東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場考察，考察了東興邊民互市貿(mào)易區(qū)、東興口岸，對廣西東興檢驗(yàn)檢疫局支持國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措給予充分肯定。
東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，位于我國陸地邊境線與大陸海岸線西南端交匯處，既沿邊，又沿海，與東盟國家之一的越南一河之隔，海陸相連，是中國西部地區(qū)乃至全國陸地通往越南及東盟國家的最便捷通道，也是越南及東盟各國進(jìn)入中國市場的最理想通道，是中國連接?xùn)|盟的“第一城”。
在推進(jìn)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，作為口岸執(zhí)法把關(guān)部門，東興局按照國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針，堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合，把優(yōu)化口岸通關(guān)、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
東興局檢驗(yàn)檢疫人員對截獲移交的非法入境風(fēng)景樹進(jìn)行檢疫查驗(yàn) 吉祥智 攝
東興局支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會
黃 海 攝
提前介入 靠前指揮
據(jù)東興局局長王湛軍介紹，東興局結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體情況，提出了支持東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見，并積極為試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展出謀劃策。“申請進(jìn)境種苗及景觀樹指定特定口岸”是擴(kuò)展東興口岸功能，規(guī)范進(jìn)口秩序，提升東興市開發(fā)開放發(fā)展水平的舉措之一。東興局將“協(xié)助東興市申請進(jìn)境種苗指定特定口岸”列入2012年重點(diǎn)工作事項(xiàng)，積極主動與東興市政府溝通協(xié)調(diào)，大力推動項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)積極提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定開展進(jìn)境種苗隔離場建設(shè)。此外，東興局主動服務(wù)、提前介入，先期為試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃項(xiàng)目開展檢驗(yàn)檢疫可行性研究，積極服務(wù)東興跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，參與跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重要項(xiàng)目-中越北侖河二橋口岸規(guī)劃建設(shè)。在強(qiáng)化口岸規(guī)劃、建立動態(tài)管理體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)電子口岸發(fā)展等方面提出了建議。
東興局轄區(qū)出入境貨物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)以邊境貿(mào)易為主，邊境貿(mào)易出入境貨物檢驗(yàn)檢疫占貨物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)總量的96.7%以上，而其中邊境小額貿(mào)易約占1.2%，邊民互市貿(mào)易約占95.5%。一直以來，東興局高度重視邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，將不斷規(guī)范邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作作為重點(diǎn)工作之一來抓，不斷探索和總結(jié)邊境貿(mào)易出入境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式和方法，通過對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和食品安全，以及疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步規(guī)范邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫行為。今年5月20日凌晨，東興邊民互市區(qū)正式開通水產(chǎn)品互市貿(mào)易。為有效配合東興市開拓邊民互市貿(mào)易新亮點(diǎn)，東興局提前做好充分準(zhǔn)備，連夜召開黨組擴(kuò)大會議，研究、制定了互市區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)境的應(yīng)急監(jiān)管服務(wù)措施，有效應(yīng)對水產(chǎn)品互市貿(mào)易中出現(xiàn)的各種問題。東興局從領(lǐng)導(dǎo)到一線值班干部，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，高度重視，反應(yīng)迅速，措施有力，并及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門反饋并積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)職能，確保境外水產(chǎn)品經(jīng)互市貿(mào)易有效監(jiān)管后安全地進(jìn)入國內(nèi)市場。
夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化監(jiān)管
東興局不斷提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力，為把關(guān)服務(wù)提供技術(shù)保障。針對邊境一線邊貿(mào)口岸多，偏遠(yuǎn)的情況，在有限的財(cái)力下，調(diào)劑資金，購置檢測設(shè)備充實(shí)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步完善了現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫條件，保證現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室能滿足正常開展檢測工作的需要；實(shí)行綜合實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)骨干對現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室“傳、幫、帶”制度，不斷提高一線辦事處檢測人員的檢測技巧和能力水平；有針對性地組織實(shí)驗(yàn)室人員和業(yè)務(wù)科室骨干開展轄區(qū)內(nèi)常見進(jìn)出口食品可能使用食品添加劑和非法添加物的分析和檢測技術(shù)試驗(yàn)研究，新增檢測項(xiàng)目，增強(qiáng)對食品添加劑和非法添加物檢驗(yàn)把關(guān)能力；積極開展綜合實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核和管理評審，認(rèn)真參加CNAS組織的能力驗(yàn)證項(xiàng)目，不斷提高質(zhì)量管理水平和檢測能力。
加強(qiáng)對進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。按照全國質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作要求，結(jié)合東興轄區(qū)實(shí)際情況，制定了進(jìn)出口食品安全隱患大排查大治理大整改行動方案，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對邊民互市進(jìn)出口食品、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等涉及質(zhì)量安全商品的監(jiān)管，加大查驗(yàn)與抽檢比例，對進(jìn)境水產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等敏感產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)檢疫合格放行。
圍繞轄區(qū)進(jìn)出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，收集、整理、比對國際國內(nèi)現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序等檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)檢驗(yàn)、鑒定能力，為打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作提供技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)與口岸其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立情況通報(bào)制度、走私扣留物處置會商制度，對扣留物進(jìn)行妥善處理。2012年1月至9月，共對10批261.29噸海關(guān)查獲的非法入境動物產(chǎn)品進(jìn)行了檢疫查驗(yàn)，并已監(jiān)督銷毀處理。
盡職盡責(zé) 保國安民
王湛軍局長說，東興口岸是中越邊境出入境人員最繁忙的陸路口岸，出入境人員年逾300萬。2012年8月16日，東興市啟動邊境旅游廣西區(qū)內(nèi)人員辦證業(yè)務(wù)，東興口岸出入境人員日趨增加。而毗鄰的東南亞地區(qū)特別是越南，高致病性禽流感、霍亂、登革熱等傳染病時(shí)有發(fā)生，口蹄疫、藍(lán)耳病等重大動物疫病呈大面積暴發(fā)和流行之勢，對我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命安全都構(gòu)成了極大的威脅，疫情疫病防控一直是東興局工作的重中之重。
東興局不斷加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫工作，確保國門安全。該局探討經(jīng)常出入中越邊境的傳染病高危人群監(jiān)測及管理機(jī)制。做好東興口岸核心能力建設(shè)工作，進(jìn)一步完善了檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)和工作機(jī)制，抓好“3+4”邊境口岸傳染病疫情防控工作模式的落實(shí)，加強(qiáng)與越南廣寧省國際衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)的合作，成立疫情信息工作組，加強(qiáng)疫情信息的收集、整理，不定期編報(bào)傳染病疫情信息快報(bào)。做好醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估工作。積極推動與越南衛(wèi)生檢疫部門開展雙邊海港衛(wèi)生檢疫合作，共同加強(qiáng)對邊貿(mào)小型船舶檢疫監(jiān)管工作。不定期與越南檢疫部門開展業(yè)務(wù)會晤，相互通報(bào)傳染病疫情信息。加強(qiáng)口岸傳染病監(jiān)測工作，開展對出入境人員進(jìn)行健康體檢、傳染病監(jiān)測、國際旅行衛(wèi)生保健咨詢服務(wù)。加強(qiáng)口岸核生化有害因子監(jiān)測工作，今年上半年處理輻射超標(biāo)事件6次。
東興局加強(qiáng)進(jìn)出境動植物疫病防控工作，制定了外來有害生物監(jiān)測方案，努力提高外來有害生物檢出率。多年來，堅(jiān)持開展中越邊境地區(qū)實(shí)蠅監(jiān)測，與越南植物檢疫部門合作，共同開展實(shí)蠅監(jiān)測工作，取得良好成果。為中越邊境地區(qū)疫病疫情防控，維護(hù)雙方貿(mào)易的正常開展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)�！吨袊鴩T時(shí)報(bào)》
