牢筑安全屏障 建功南疆國門

    ——憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)紀實

    本報通訊員 周 君 文/圖

    2012年9月，廣西憑祥檢驗檢疫局友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)順利通過國家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)考核小組的考核驗收，并獲得較高的評價。

    憑祥檢驗檢疫局位于祖國西南邊陲，肩負著中越邊境最大陸路、鐵路口岸和邊貿(mào)點進出境貨物、人員、交通工具檢驗檢疫和疫病疫情防范工作，轄區(qū)內(nèi)的友誼關(guān)口岸是國家一類口岸，出入境游客日均約3000人次。為切實履行“保國安民”職責，多年來，憑祥局高度重視國境衛(wèi)生檢疫工作，認真貫徹落實國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作總體要求和廣西檢驗檢疫局“3+4”衛(wèi)生檢疫工作部署，實施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，開展口岸傳染病的預(yù)防與控制工作，取得了突出成效。

    憑祥市領(lǐng)導(dǎo)和憑祥局領(lǐng)導(dǎo)檢查口岸核心能力建設(shè)工作

    加大投入促發(fā)展

    憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區(qū)管委會的高度重視，與檢驗檢疫部門共同加大了資金投入，口岸設(shè)備設(shè)施得到了進一步的更新和充實，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境。

    據(jù)憑祥局局長謝廷合介紹，該局根據(jù)口岸、邊境通道業(yè)務(wù)特點，爭取上級和地方有關(guān)部門支持，加大資金、人力方面的投入，累計投入資金約1990萬元建設(shè)友誼關(guān)口岸。其中：國家質(zhì)檢總局投入800萬元在憑祥局建設(shè)了國家級鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫(yī)學媒介監(jiān)測中心實驗室，為邊境傳染病防控提供有力的技術(shù)支撐，進一步提高衛(wèi)生檢疫工作的綜合實力。廣西局投入210萬元，為旅檢通道添置或更新了紅外成像測溫儀、核與輻射檢測及防護設(shè)備、生物安全柜、口岸食品快速檢測設(shè)備、醫(yī)學巡查箱、生物安全采送樣箱、公共場所微小氣候和空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器、生物因子快速檢測箱及實驗室檢測儀器等大批必須配置的儀器設(shè)備，基本滿足業(yè)務(wù)需要；并投入30萬元人民幣在友誼關(guān)口岸旅檢通道建設(shè)了一間負壓隔離留驗室，并根據(jù)實際情況配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，大大提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。憑祥保稅區(qū)管委會累計投入750萬元：其中投入600萬元在出入境交通工具通道上配置通道式核與輻射檢測儀、自動噴淋消毒、熏蒸、熱處理、焚燒爐等設(shè)施；投入150萬元建設(shè)了檢驗檢疫專用樓，設(shè)立了醫(yī)學排查室、現(xiàn)場快速檢測室、隔離留驗室等，實現(xiàn)對友誼關(guān)口岸旅檢通道和貨運通道的現(xiàn)場快速檢測能力全覆蓋。憑祥市政府投入200萬元對友誼關(guān)旅檢大廳進行了改造，合理設(shè)置旅客候檢區(qū)、查驗通道、專用通道、攜帶物查驗區(qū)、體溫檢測區(qū)等檢驗檢疫專用區(qū)域。

    各方的投入使友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)卓有成效，2011年3月，世界衛(wèi)生組織專家參觀了友誼關(guān)口岸后，對友誼關(guān)口岸高科技、智能化的防控設(shè)施給予了充分肯定。

    建章立制提效率

    通過口岸核心能力建設(shè)，認真落實“3+4”口岸傳染病疫情防控工作模式，建立和完善了口岸衛(wèi)生檢疫制度，規(guī)范了口岸衛(wèi)生檢疫工作，提高了口岸通關(guān)效率。

    對口岸檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、國際旅行衛(wèi)生保健、實驗室檢測等方面的工作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)章制度及協(xié)作機制進行了匯編，形成了《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸衛(wèi)生工作手冊》、《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案匯編》、《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸衛(wèi)生檢疫核心能力制度匯編》，指導(dǎo)各部門規(guī)范開展衛(wèi)生檢疫工作。

    聯(lián)防聯(lián)控筑堡壘

    謝廷合局長說，憑祥局通過口岸核心能力建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制并推動落實，成功舉辦了口岸核與輻射突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，構(gòu)筑了疫情疫病防控的堅強堡壘。與越南的傳染病聯(lián)合防控機制、與口岸單位（海關(guān)、邊檢等）聯(lián)防聯(lián)控機制；與地方衛(wèi)生部門（衛(wèi)生局、醫(yī)院、疾控中心）傳染病防控協(xié)作機制；與地方相關(guān)部門（環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）聯(lián)絡(luò)工作機制；與友誼關(guān)口岸國際通路運輸管理處聯(lián)絡(luò)工作機制。著重加強了口岸與地方之間在衛(wèi)生檢疫、應(yīng)對突發(fā)公共事件、科技信息、人員等方面的合作，充分共享使用已有公共衛(wèi)生資源，為聯(lián)防聯(lián)控、互相支持、協(xié)調(diào)配合、履行各自職責，提高工作效率發(fā)揮積極的作用。經(jīng)過多年努力，已形成了多方聯(lián)動推動口岸核心能力建設(shè)的良好局面。

    2011年5月，憑祥局與憑祥市聯(lián)合成功承辦了友誼關(guān)口岸核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。參演的部門有憑祥局、解放軍防化廣西研究所，友誼關(guān)口岸各聯(lián)檢部門，憑祥市相關(guān)部門等。在整個演練過程中，各部門配合協(xié)同有力，各流程各環(huán)節(jié)銜接有序，口岸各有關(guān)單位全程參與，實現(xiàn)了從事件、場景、處置最大限度地與實際吻合，既有效展示了檢驗檢疫部門在遭遇突發(fā)事件時的綜合應(yīng)急處置能力，又充分反映了在面對口岸突發(fā)事件時檢驗檢疫與地方政府部門、口岸聯(lián)檢單位之間的緊密銜接、有效配合。

    技術(shù)執(zhí)法樹形象

    通過口岸核心能力建設(shè)，憑祥局建立了國家級的鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫(yī)學媒介監(jiān)測實驗室，為口岸衛(wèi)生檢疫執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持，樹立了科學權(quán)威的執(zhí)法形象。為做到“檢得出、檢得了、檢得準、檢得快”的要求，憑祥局大力實施“科技興檢、人才強檢”戰(zhàn)略，建立了4個層次實驗室，引進并培育了學歷層次合理、專業(yè)門類齊全的檢驗檢疫隊伍。其中，憑祥局國家級鼠類檢測重點實驗室于2010年通過考核驗收，成為全國該領(lǐng)域僅有的兩個國家級重點實驗室之一，為邊境疫病疫情防控提供重要技術(shù)支撐。

    加強技術(shù)與學術(shù)交流合作。憑祥局與越南等東盟國家、中國檢科院等部門聯(lián)合組織開展了多種形式的檢測技術(shù)方面的學術(shù)交流、合作與培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)與學術(shù)優(yōu)勢資源的共享與互補。先后開展了中越邊境嚙齒動物和醫(yī)學媒介生物等合作監(jiān)測、中越邊境醫(yī)學媒介生物及其傳染病聯(lián)合監(jiān)測等活動，并多次召開中越檢驗檢疫交流會，共促中越兩國進出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。2011年2月世界衛(wèi)生組織“媒介生物監(jiān)測非正式磋商會議”在憑祥召開，該局實驗室人員進行的口岸醫(yī)學媒介生物監(jiān)測工作演示得到了來自美國、柬埔寨、越南等各國參會代表的一致好評。

    幾年來，友誼關(guān)口岸成功經(jīng)受了非典、人禽流感、甲型H1N1流感等一系列重大突發(fā)疫情口岸防控的考驗，切實踐行了人民質(zhì)檢為人民的本質(zhì)要求。

    能力見證一切。9月5日，國家質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)考核小組對憑祥友誼關(guān)口岸進行考核驗收。憑祥局局長謝廷合從口岸核心能力建設(shè)、自查情況等方面給考核組匯報了憑祥友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)的情況。隨后，考核組對口岸進行實地檢查驗收，全面檢查友誼關(guān)口岸的核心能力建設(shè)�？己私M一致認為，憑祥局的口岸核心能力建設(shè)取得明顯的成效。首先，得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區(qū)管委會的高度重視，與檢驗檢疫部門共同加大了資金投入，口岸設(shè)備設(shè)施得到了進一步的充實，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境；其次，通過口岸核心能力建設(shè)，建立和完善了口岸衛(wèi)生檢疫制度，規(guī)范了口岸衛(wèi)生檢疫工作，提高了口岸通關(guān)效率；第三，建立聯(lián)防聯(lián)控機制并推動落實，成功舉辦了口岸核與輻射突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，構(gòu)筑了疫情疫病防控的堅強堡壘。通過口岸核心能力建設(shè)，在憑祥建立了國家級的鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫(yī)學媒介監(jiān)測實驗室，為口岸衛(wèi)生檢疫執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持，樹立了科學權(quán)威的執(zhí)法形象。根據(jù)考核標準276項，友誼關(guān)口岸核心能力建設(shè)順利通過了考核驗收。

    憑祥綜合保稅區(qū)出入境交通工具消毒通道

    《中國國門時報》