夢想從這里起飛
——上海檢驗檢疫局外高橋保稅區(qū)辦事處助力專業(yè)化貿(mào)易平臺建設(shè)側(cè)記
□ 陳 陽 陸嗣寅 賀 瑾
22年前，上海灘的東北角默默圈起了一片發(fā)展沃土——外高橋保稅區(qū)。
22年間，這里猶如東升旭日，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代大潮中綻放出勢不可擋的光芒。到2010年，這里已初步形成了包括酒類、鐘表、汽車、機(jī)床、化妝品、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、生物制藥、健康產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的10大類專業(yè)貿(mào)易平臺，貿(mào)易集聚效應(yīng)突出。
在這片10平方公里的土地上，還有一群特殊的人，他們把關(guān)進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全及國境衛(wèi)生安全，心系地方經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易的發(fā)展，既是造夢者，也是圓夢人，他們就是上海檢驗檢疫局外高橋保稅區(qū)辦事處全體員工。
保稅區(qū)的酒商間流傳著這樣一個說法，“監(jiān)管嚴(yán)所以口碑在，服務(wù)實所以贊譽來”。
2008年11月，外高橋國際酒類展示貿(mào)易中心建成，成為全國首個集展示和貿(mào)易于一體的國際化酒類產(chǎn)品貿(mào)易中心。品種繁多的酒類商品有了365天在滬展示的平臺。酒中心的落戶引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，4年來取得了斐然的成績——專業(yè)化銷售團(tuán)隊、精細(xì)化服務(wù)模式，帶動了區(qū)內(nèi)酒類商品貿(mào)易的迅猛發(fā)展。2011年，區(qū)內(nèi)進(jìn)口酒類商品占全國比重已高達(dá)39%。
然而，酒中心在建成之初，也曾經(jīng)有過顧慮和擔(dān)憂。酒中心的設(shè)計夢想是打造成國外酒商與國內(nèi)經(jīng)銷商的對接平臺，讓經(jīng)銷商不出國門就能找到合適的產(chǎn)品。對于新客戶企業(yè)，通過整合物流體系縮減成本。對于合作較成熟的客戶企業(yè)，通過提供更為快捷便利的服務(wù)穩(wěn)商留商。但如果無法進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化程度，酒中心專業(yè)化貿(mào)易平臺的優(yōu)勢必然會被削弱。
了解情況后，保稅區(qū)辦科室領(lǐng)導(dǎo)帶隊，經(jīng)常赴中心現(xiàn)場辦公，與區(qū)內(nèi)帝亞及歐、酩悅軒尼詩等主要進(jìn)口酒商加強(qiáng)聯(lián)系。一些老大難的問題和亟待解決的實際難題就是在走訪調(diào)研時一一浮現(xiàn)。
辦事處針對這些問題及時做出了“接地氣”且“有人氣”的“回應(yīng)”。如針對標(biāo)簽不合格等進(jìn)口酒類監(jiān)管問題，調(diào)派人手加強(qiáng)宣傳和上門幫扶，指導(dǎo)進(jìn)口酒商準(zhǔn)確標(biāo)注標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容，降低酒類標(biāo)簽檢驗不合格率；針對企業(yè)加快驗放及出證速度的呼聲，保稅區(qū)辦迅速研究推出酒類商品預(yù)檢驗業(yè)務(wù)，通過“進(jìn)境預(yù)檢、進(jìn)口核銷、快速出證”的新模式，將整個進(jìn)口程序所需時間從原先的12個工作日縮短到5個工作日。
此外，保稅區(qū)辦主動將企業(yè)關(guān)于提高口岸檢測速度的呼聲反映給上級部門，為產(chǎn)業(yè)功能集聚建言獻(xiàn)策。區(qū)內(nèi)新建成的國家酒類檢測重點實驗室已于7月18日正式開驗，在酒類商品的主要物流集聚區(qū)建設(shè)專業(yè)檢測實驗室，能進(jìn)一步縮短相關(guān)樣品的檢測時間，提高了口岸檢驗檢疫工作效率和履職能力。如今，貿(mào)易商們把酒中心的酒類商品看作品質(zhì)的保證，酒商們底氣更足了，保稅區(qū)里的“酒香”也隨之越飄越遠(yuǎn)。
“‘工程機(jī)械平臺’雖年輕，但后勁十足�！鄙虾Ｊ型飧邩驀H貿(mào)易營運中心的副總經(jīng)理李春曦告訴筆者。
在外高橋保稅區(qū)，進(jìn)口酒類、化妝品等重點商品始終引領(lǐng)著國際貿(mào)易的發(fā)展，但近年來一些特色進(jìn)口商品也顯現(xiàn)出樂觀的發(fā)展前景，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展有巨大的工程機(jī)械需求，工程機(jī)械平臺的建成就是看到了其中蘊含的潛力，這個夢想的實現(xiàn)同樣緣牽檢驗檢疫人。
在扶持工程機(jī)械平臺健康發(fā)展的過程中，保稅區(qū)辦另一支年輕的隊伍功不可沒。這是一群平均年齡不足28歲的年輕人。他們勇挑大梁，總結(jié)“老法師”的工作經(jīng)驗，敢于變通傳統(tǒng)檢驗?zāi)Ｊ剑O(shè)想出從二手設(shè)備率先著手，逐步對進(jìn)口工程機(jī)械推行“一站式”監(jiān)管工作機(jī)制，在進(jìn)境備案環(huán)節(jié)完成對進(jìn)口工程機(jī)械的檢疫、到貨檢驗及檢測等全部工作，并為二手工程機(jī)械設(shè)立快速備案通道。
從可行性研究、調(diào)研，到形成報告，再到試點運作，付諸行動的每一步他們都不曾懈怠，以熱情和活力，以勇于擔(dān)當(dāng)和敢想敢干的作為，逐漸成長為可獨當(dāng)一面的骨干人才。要順利實施這一監(jiān)管模式，除了要有可行的操作規(guī)范，還必須有成熟的硬件及軟件的支撐。為確保能盡早開展這項工作，他們參與了6000多平方米的專業(yè)檢測平臺建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)驗收等專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升了到貨檢驗檢測的軟硬實力。實施“一站式”監(jiān)管后，大大加快了進(jìn)口工程機(jī)械的驗放速度，備案所需時間從原來的9個工作日壓縮到5個工作日。2011年全年，保稅區(qū)辦共完成進(jìn)口工程機(jī)械檢驗4293批、10078臺，貨值4.57億美元，一次檢驗合格的比例達(dá)到99.4%，并能夠及時完成技術(shù)處理且復(fù)檢合格。
十大專業(yè)化貿(mào)易平臺陸續(xù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嶄露頭角，成為拓展貿(mào)易功能的新亮點�？梢灶A(yù)見的是，外高橋保稅區(qū)還有許多發(fā)展與突破的可能，這些“可能”也許就會在未來某一天化成一個個夢想，承載著檢驗檢疫人的責(zé)任從這里起飛�！吨袊鴩T時報》
