改革創(chuàng)新鋪就強局之路
天津檢驗檢疫局局長、黨組書記 蘭 影
前不久，國家質檢總局局長支樹平在天津考察質檢工作時要求：“質檢部門要適應天津改革創(chuàng)新、大干快上的形勢，打造現代化的強局，在推進天津經濟和社會發(fā)展中有新作風、新氣象、新貢獻，同時努力探索具有中國特色天津特點的質檢工作新路子，力爭走在全國質檢系統的前列，為全國質檢事業(yè)改革發(fā)展作貢獻�！苯ㄔO現代化強局，是推動檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是天津檢驗檢疫局近年來創(chuàng)新發(fā)展的明確目標，是各項工作取得實實在在成效的強大動力，天津檢驗檢疫局堅決貫徹國家質檢總局的決策部署，全面落實“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針，以“深化改革、強化服務、建設強局”為目標，立足形勢需要和自身業(yè)務特點提出了包括“集中查驗”在內的一系列檢驗檢疫業(yè)務新模式，開創(chuàng)了檢驗檢疫事業(yè)集約高效、跨越式發(fā)展新局面。
依靠改革創(chuàng)新，天津檢驗檢疫事業(yè)實現跨越式發(fā)展
集中查驗是天津檢驗檢疫局針對天津港口岸特點，對傳統進出口商品查驗業(yè)務模式的一次革新。集中查驗模式及相關改革措施的實行，使天津檢驗檢疫事業(yè)在改革創(chuàng)新中實現了跨越式發(fā)展。
集中查驗規(guī)范了監(jiān)管秩序，主要標志是天津檢驗檢疫質量監(jiān)管工作水平顯著提升。截至目前，天津檢驗檢疫局考核通過了14個、總面積134萬平方米的集中查驗場庫，形成了覆蓋海港、空港，涵蓋所有重點敏感商品的集中查驗場庫群；實行專人專職，強化能力提高，檢驗檢疫人員業(yè)務熟練度100%；集中查驗的場庫內不合格檢出率達到6%以上，遠高于全國的平均水平。
集中查驗降低了安全風險，直接體現是天津口岸國門、經濟、人身的安全底線更加牢固。對進境食品、動植物產品、廢物原料、進口汽車等重點敏感貨物實行100%進入集中查驗場庫、100%開箱驗貨/輛輛上線、100%拍照存檔、100%驗后放行，同時，嚴格落實“代理全程負責”、“離場通知單”等制度，嚴密了監(jiān)管鏈條，杜絕了逃、漏檢的發(fā)生。信息化系統自動下達查驗指令，查驗過程全程圖像監(jiān)控，自由裁量權力受到有效控制，降低了產品風險、工作風險和隊伍風險。
集中查驗改善了通關環(huán)境，顯著效果是外貿企業(yè)的滿意度不斷提高。檢驗員由過去每人每天查驗2到3個集裝箱，提高到每人每天查驗20個集裝箱，業(yè)務流程再造后，最多可查驗40個集裝箱，大大縮短了檢驗檢疫流程時限。集約化、規(guī)�；谋O(jiān)管，減少了集裝箱起、吊、開次數，實現了貨物快速查驗、快速放行，為企業(yè)降低倉儲費用50%以上。
集中查驗鞏固了發(fā)展基礎，明顯變化是天津檢驗檢疫局的綜合實力顯著增強。近5年，先后有19人獲得正高級職稱，64人獲副高級職稱；2011年，獲批質檢公益項目2項，國家質檢總局科技計劃項目立項20項，檢驗檢疫行標制修訂計劃項目立項42項；自行開發(fā)并上線運行的信息化系統39個；修訂完善了30余部規(guī)章制度、390多套作業(yè)指導書，系統綜合實力大大提升。
加快改革創(chuàng)新，努力走創(chuàng)新引領發(fā)展的強局之路
在實施集中查驗業(yè)務模式的實踐中，天津檢驗檢疫局堅持以科學發(fā)展觀為指導，從天津口岸的實際出發(fā)，勇于改革，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹落實國家質檢總局的決策精神，以創(chuàng)新引領發(fā)展，努力走一條有天津特色、天津特點的強局之路。
堅持解放思想，實現行政戰(zhàn)略與執(zhí)法理念的創(chuàng)新。面對傳統業(yè)務模式與發(fā)展現實需要之間日益凸顯的矛盾，天津檢驗檢疫局黨組經過解放思想大討論，大膽突破傳統模式，形成“重心向下、做強一線”的戰(zhàn)略思想，成立業(yè)務管理處，合并業(yè)務執(zhí)行處，將業(yè)務工作前移至港口前沿和外貿快速增長的熱點區(qū)域；突出了寓把關于服務的執(zhí)法把關理念，把工作重心轉移到服務企業(yè)、服務外經貿、服務地方經濟發(fā)展當中，使天津檢驗檢疫業(yè)務開展順利適應了地方經濟發(fā)展形勢。
堅持立足實際，實現行政模式和業(yè)務流程的創(chuàng)新。針對天津港區(qū)貨物存儲場庫特點，推行“集中審單、集中查驗、集中轉檢”檢驗檢疫新模式，解決查驗效率低下、監(jiān)管方式不科學等問題；立足人員力量、業(yè)務工作量等實際，實行業(yè)務流程再造，將傳統的單一商品按種類、分專業(yè)進行直線查驗的工作模式，改為多種商品合一、分階段、按節(jié)點進行查驗的工作模式，整合了檢驗檢疫資源，提高了科學查驗水平。
堅持統籌兼顧，實現組織結構及體制機制的創(chuàng)新。配合“三集中”業(yè)務改革的實施，加大機構設置和調整力度，按照“區(qū)域、物流、專業(yè)”三種類型，設立機構，配置職能，實現了“管檢分離”，優(yōu)化了業(yè)務布局。加強改革配套機制建設，建立起一套程序嚴密、運轉協調、監(jiān)管有效的創(chuàng)新業(yè)務模式管理保障制度體系，有效推動了天津檢驗檢疫業(yè)務模式向規(guī)范化、精細化發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新，為檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展提供強大動力
改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的力量源泉。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要堅持改革創(chuàng)新，發(fā)揮改革創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的源動力作用，推動檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展。
思路創(chuàng)新是基礎。只有在科學發(fā)展觀的指引下，在國家質檢總局黨組的領導下，堅持解放思想，破除陳舊觀念和慣性思維，跳出質檢看質檢，根據實際情況，提出適應新形勢、新任務、新要求的工作思路，才能不斷開拓檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的新天地。
方法創(chuàng)新是關鍵。只有堅持方法創(chuàng)新，探索符合地方經濟發(fā)展要求、符合檢驗檢疫業(yè)務工作需要、符合企業(yè)和群眾需求的實用有效的方法手段，使各種資源得到有效整合，各種要素得到有效激活，才能最大限度激發(fā)事業(yè)發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的潛力，為事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。
體制創(chuàng)新是保障。只有堅持體制創(chuàng)新，加強檢驗檢疫機構體制、管理機制、發(fā)展環(huán)境、工作程序等各方面體制機制的健全完善，建立適應事業(yè)發(fā)展形勢、充滿生機活力的體制體系，才能不斷增強檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，開創(chuàng)科學發(fā)展的新境界�！吨袊鴩T時報》
