服務(wù)發(fā)展 共克時艱
——深圳檢驗檢疫局出臺5項15條措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長
□ 陳秋莉
10月18日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在深圳檢驗檢疫局《關(guān)于報送促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施的報告》上作出批示，肯定該局積極應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的做法和成效。汪洋在批示中指出：很好！9月份，深圳進(jìn)出口大長，此舉措一定會促進(jìn)深圳的外貿(mào)形勢持續(xù)向好。
此前，廣東省副省長招玉芳、深圳市副市長陳彪等領(lǐng)導(dǎo)，也對此專門作出批示，肯定深圳局為推動外貿(mào)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出的不懈努力。
為促進(jìn)深圳對外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展，9月28日，深圳局出臺了5項15條促進(jìn)深圳外貿(mào)穩(wěn)定增長措施，從減收費、提效率、保質(zhì)量、促平衡、塑環(huán)境5個方面打出“組合拳”，服務(wù)深圳地方外貿(mào)發(fā)展，并于10月1日在深圳口岸全面實施，為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，構(gòu)造起一個發(fā)展新平臺。
圍繞“降” 突出“快”
關(guān)于2012年第四季度免征檢驗檢疫行政事業(yè)性收費政策出臺后，深圳局先后召開黨組擴大會議和局務(wù)會議，進(jìn)行研究和部署。該局局長劉勝利要求各單位，要充分吃透文件，把握精神，制定細(xì)化措施，不折不扣地貫徹落實中央部署和國家質(zhì)檢總局要求。
9月25日，深圳局又召開專項籌備會議，進(jìn)一步研究細(xì)化措施，部署系統(tǒng)升級安排。10月1日前，深圳各口岸檢務(wù)報檢大廳、陸路口岸通道等窗口單位均已張貼通告，開設(shè)“免收費咨詢窗口”，CIQ2000系統(tǒng)、“陸路口岸電子通道系統(tǒng)”、“海港口岸船檢計收費系統(tǒng)”等與行政事業(yè)性收費相關(guān)的系統(tǒng)均已完成調(diào)整、升級，運行順暢。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至21日，該局累計免收出入境檢驗檢疫費4806萬元，涉及出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物6.5萬批次，貨值46.2億美元。
著力“促” 用好“先”
為企業(yè)減壓，不僅體現(xiàn)在減免收費上，更是體現(xiàn)在通關(guān)效率的提升上。深圳局積極探索實施驗證放行、預(yù)檢放行、抽樣放行、信用放行等多種快速放行模式，積極推行個性化服務(wù)方式，對重點企業(yè)實施“一企一策”，為企業(yè)提供更為便利的通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步放寬直通放行準(zhǔn)入條件，擴大出口產(chǎn)品直通放行范圍。該局多次與海關(guān)等部門召開聯(lián)席會議，推進(jìn)以“一次申報、一次查驗、一次放行”為內(nèi)容的“三個一次”試點建設(shè)，為加快創(chuàng)新步伐、深化大通關(guān)建設(shè)、實現(xiàn)新跨越先行先試。
在促平衡方面，深圳局對經(jīng)深圳口岸入境的國家鼓勵的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零件和國內(nèi)短缺的能源、原材料以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品等商品實行“口岸檢疫，目的地檢驗”。推動新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)增強創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。支持重點產(chǎn)業(yè)在深圳特殊監(jiān)管區(qū)域的集聚發(fā)展，支持在特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、冷凍倉儲業(yè)、入境設(shè)備維修、進(jìn)口葡萄酒等集散中心業(yè)務(wù)。
強化“優(yōu)” 借力“合”
通關(guān)快了，質(zhì)量也要跟上。為此，深圳局推行了“三級分級監(jiān)管”、“過程檢驗”、“周期檢驗”等質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，嚴(yán)把進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制體系，督促企業(yè)認(rèn)真落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時，該局為企業(yè)提供產(chǎn)品公共測試、研發(fā)診斷、儀器設(shè)施共享、實驗資源條件保障等綜合服務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)信息免費咨詢服務(wù)。
10月19日，深圳局組織轄區(qū)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的220余家企業(yè)的代表，參加WTO與技術(shù)性貿(mào)易措施培訓(xùn)會，分析展望國際貿(mào)易形勢、探討國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作，借此提升深圳地區(qū)出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的意識和能力。
此外，深圳局主動加強與各相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，強化部門間的協(xié)作，協(xié)助地方政府加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量責(zé)任體系。該局還深入開展“三打兩建”工作，與地方公安機關(guān)聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊偽造、買賣檢驗檢疫證書、使用假證書、逃漏檢以及非法從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)等違法行為，維護了良好經(jīng)濟社會秩序。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的道路上，深圳局如今又留下了濃墨重彩的一筆。當(dāng)前，深圳局目標(biāo)不變，力度不減，正以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。《中國國門時報》
