加強基礎(chǔ)建設(shè) 適應(yīng)發(fā)展需要

    ——基層質(zhì)監(jiān)部門提升履職能力之我見

    提 要

    作者認為，切實提升基層質(zhì)監(jiān)部門的履職能力，要加強思想政治建設(shè)、制度文化建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，要提升執(zhí)行力、溝通協(xié)調(diào)力、創(chuàng)新力，并將監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、技術(shù)措施和非技術(shù)措施相結(jié)合、日常管理與千分制考核相結(jié)合。

    □ 吳偉建

    如何提升基層質(zhì)監(jiān)履職能力，提升基層質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)水平，適應(yīng)當前我國質(zhì)量發(fā)展需要？筆者認為應(yīng)著重在“加強三項建設(shè)、提升三種能力、做好三個結(jié)合”上下功夫。

    加強三項建設(shè)

    加強思想政治建設(shè)。一是思想政治工作要保持先進性。要持續(xù)深入學習領(lǐng)會中國特色社會主義理論，學習實踐社會主義核心價值體系，把“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”貫穿于質(zhì)監(jiān)工作全過程。二是思想政治工作要具有可操作性。要健全理論學習制度，適時開展主題教育活動，認真開好民主生活會，堅持開展談心交心活動，發(fā)揮典型示范作用。三是思想政治工作要講究靈活性。要堅持既講道理，又動之以情。要引導干部職工正確認識和處理個人利益與黨、國家和人民利益的關(guān)系，確保國家方針政策和上級精神的貫徹落實，把思想政治工作和關(guān)心、解決實際問題結(jié)合起來，防止產(chǎn)生新的思想問題。

    加強制度文化建設(shè)。強化基層質(zhì)監(jiān)建設(shè)，要同時在“軟性”的精神文化和“硬性”的管理制度兩個層面上下功夫，形成具有鮮明時代特色的質(zhì)監(jiān)文化。一要確立核心理念，提煉文化精髓。二要加強文化建設(shè)，形成文化氛圍。三要加強制度建設(shè)，杜絕管理缺失。四要嚴格督促檢查，防止制度失靈。

    加強黨風廉政建設(shè)。要加強反腐倡廉宣傳教育，建立和完善長效機制，抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

    提升三種能力

    能力建設(shè)是基層質(zhì)監(jiān)工作的基礎(chǔ)和保證，面對質(zhì)監(jiān)職能繁重和人員不足的情況，必須提升執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和創(chuàng)新力。

    提升執(zhí)行力。要有全局觀念和正確的工作思路，有良好的工作方式與習慣，有好的管理風格與性格特質(zhì)。要有寬廣的知識面，善于學習先進的管理知識，熟悉管理業(yè)務(wù)。要有良好的人格魅力，善于用非權(quán)力因素用于管理；要強化團隊執(zhí)行力，提高團隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力。要善于用人，“用合適的人，干合適的事”。

    要有強的溝通協(xié)調(diào)力。一要有較強的溝通協(xié)調(diào)意識。要重視且樂于溝通，愿意與人建立聯(lián)系；在團隊中有極強的合作意識、團隊協(xié)作精神，能積極努力地讓事情向著有利的方向發(fā)展。在遇到溝通障礙和矛盾沖突時，能夠以積極心態(tài)和不懈的努力對待沖突和矛盾，而不是強權(quán)或回避。二要有良好的溝通協(xié)調(diào)技巧。在溝通中要方法得當，變通性強。三要把握好溝通協(xié)調(diào)的度。溝通協(xié)調(diào)要建立在一個合理的基點之上，即職業(yè)道德和法律法規(guī)不能違背。要處理好三種具體溝通協(xié)調(diào)關(guān)系：與上級的關(guān)系突出“服從”，與下級的關(guān)系強化“服務(wù)”，與同事的關(guān)系立足“協(xié)作”。

    提升創(chuàng)新力。一要提高學習能力。確立“終身學習”理念，重視干部素質(zhì)提升，加大學習培訓經(jīng)費投入力度，提高創(chuàng)新水平和持續(xù)發(fā)展能力。二要推進觀念創(chuàng)新。鼓勵干部職工開展創(chuàng)新活動，適應(yīng)新的實踐發(fā)展，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來。三要建立創(chuàng)新激勵機制。要調(diào)動干部參與創(chuàng)新的積極性，對有貢獻的創(chuàng)新工作和人員給予必要的獎勵。要強化崗位競爭機制，營造干部成長的良好環(huán)境。要構(gòu)建“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新型組織文化，讓每一位員工都成為創(chuàng)新的源泉。

    做好三個結(jié)合

    監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。要正確認識和實踐監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持“監(jiān)督是最好的服務(wù)，服務(wù)是為了更好地監(jiān)督”。要克服監(jiān)督與服務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，加強監(jiān)督與服務(wù)的結(jié)合。加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，要把服務(wù)發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)部門工作的出發(fā)點和落腳點，把質(zhì)量監(jiān)督作為質(zhì)監(jiān)部門工作的基本職責，通過強有力的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，找準方向，把服務(wù)發(fā)展作為搞好質(zhì)監(jiān)工作的根本目的，在加大質(zhì)量監(jiān)督力度的同時，進一步增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

    技術(shù)措施與非技術(shù)措施相結(jié)合。質(zhì)監(jiān)部門的主要特點就是技術(shù)性，是區(qū)別于其他行政執(zhí)法和社會管理部門的顯著標志。質(zhì)監(jiān)部門更要始終把技術(shù)作為進行執(zhí)法、實施監(jiān)督的基礎(chǔ)，把技術(shù)做精。非技術(shù)性措施主要體現(xiàn)在從政府、社會、企業(yè)等3個層面以非技術(shù)措施尋求質(zhì)監(jiān)工作的切入點，提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性。如在政府層面，推動政府出臺加強質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作的政策文件，或作為政府部門代表政府強力推進質(zhì)監(jiān)工作的落實。社會層面，主要是要提升包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的廣大人民群眾的質(zhì)量意識，讓社會各界積極參與質(zhì)量工作；企業(yè)層面是通過開展質(zhì)量活動，監(jiān)督和幫助企業(yè)提升質(zhì)量意識和水平，強化質(zhì)量誠信體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展觀念。在推進依法行政、規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法效能中，技術(shù)措施與非技術(shù)措施兩者應(yīng)同步加強，不可偏頗。要強化技術(shù)措施這一基礎(chǔ)，不斷提升技術(shù)和管理能力，也要加強非技術(shù)監(jiān)管措施的研究，借鑒食品和特種設(shè)備安全事件中反映出質(zhì)量監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展調(diào)查研究，全面掌握監(jiān)管對象的各方面情況，研究制定針對性強的非技術(shù)性措施，不斷提升監(jiān)管水平。

    日常管理與千分制考核相結(jié)合。要加強日常管理，推進制度落實。要完善制度，根據(jù)發(fā)展變化要求，不斷修訂和完善制度；執(zhí)行制度應(yīng)持之以恒，要保持一致性。推行千分制目標責任考核是加強隊伍建設(shè)、建立管理長效機制、激發(fā)內(nèi)部活力、促進隊伍建設(shè)和各項工作目標順利完成的重要手段。要科學設(shè)置目標體系，規(guī)范考核測評方式，并將考核與日常工作相結(jié)合，并進行多層面評議和測評，推進工作開展。同時要把千分制考核和日常管理結(jié)合起來，發(fā)揮考核結(jié)果的剛性作用，對先進個人評先評優(yōu)，并給予物質(zhì)獎勵；對考核靠后的適時給予通報批評，取消評先評優(yōu)資格，以此體現(xiàn)考核手段的人性化，管理工作規(guī)范化。

    （作者為福建省大田縣質(zhì)監(jiān)局局長） 《中國質(zhì)量報》