今年以來,江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)在國家質(zhì)檢總局和江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持以“十二字方針”為主導(dǎo),以打造“五區(qū)”鑄強(qiáng)局為主線,按照年初確定的“1349”重點(diǎn)工作目標(biāo),加速構(gòu)建“五區(qū)”建設(shè)、核心能力建設(shè)、全面績效管理三大指標(biāo)體系,加速打造統(tǒng)一信息化、科技服務(wù)、引才引智三大平臺,加速推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行業(yè)文化、服務(wù)品牌三大建設(shè),開拓創(chuàng)新,踏浪前行,各項工作取得良好成效,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。
國家質(zhì)檢總局局長支樹平(右)為江蘇檢驗檢疫局頒獎
法 治 篇
作為全國最大的高新技術(shù)項目之一、江蘇省最大的外商投資項目、無錫市唯一獲得國務(wù)院核準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項目,無錫海力士項目得到了江蘇檢驗檢疫局的高度重視。江蘇檢驗檢疫局積極創(chuàng)新監(jiān)管,主動服務(wù),得到了地方政府和企業(yè)的高度認(rèn)可。
為全力服務(wù)無錫海力士項目,江蘇檢驗檢疫局專門下發(fā)了為海力士項目提供6項服務(wù)舉措的專項文件,明確目標(biāo),完善制度,以“提前介入、聚焦服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)”為方針,在專題研究的基礎(chǔ)上,先后制定了《關(guān)于海力士項目檢驗檢疫監(jiān)管工作方案》、《進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品風(fēng)險分級作業(yè)指導(dǎo)書》、《直通式檢疫工作規(guī)范》等,并進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)舉措,為海力士項目“量身定制”了全套檢驗檢疫監(jiān)管措施,專門推出了“優(yōu)化放行模式,提升通關(guān)效率;優(yōu)化技術(shù)支撐,提升破壁能力;優(yōu)化誠信監(jiān)管,提升質(zhì)量品牌;優(yōu)化幫扶政策,提升工作效能”的政策,在遵循檢驗檢疫法律法規(guī)和確保進(jìn)口設(shè)備符合我國安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐的條件下,在全程風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)品檢驗監(jiān)管、直通檢疫等相關(guān)規(guī)定,確保每批進(jìn)口設(shè)備監(jiān)管有效和通關(guān)順利,促進(jìn)海力士項目實現(xiàn)持續(xù)增長。
這是江蘇檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管、主動服務(wù),建立進(jìn)口重大項目檢驗監(jiān)管樣板的一次成功實踐。
在打造法治質(zhì)檢樣板區(qū)的過程中,江蘇檢驗檢疫局始終堅持“以檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)工作為主線,打造優(yōu)勢業(yè)務(wù)強(qiáng)項為重點(diǎn),提升執(zhí)法水平與把關(guān)成效為目標(biāo)”的總體建設(shè)思路和“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果”的基本原則,今年還明確了以建立驗收指標(biāo)考核體系為關(guān)鍵,以打造一批樣板標(biāo)桿為目標(biāo)的“五個一”重點(diǎn)工作推進(jìn)方案,包括衛(wèi)生檢疫核心能力樣板、國門生物安全防御體系樣板、進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管樣板、進(jìn)口食品口岸監(jiān)管樣板、認(rèn)證執(zhí)法樣板和法制監(jiān)督樣板。在應(yīng)對日本核泄漏事故期間妥善處置了放射性異常事件25起,其中妥善處置兩名日籍入境人員受放射性污染事件,被中央電視臺等境內(nèi)外媒體廣泛報道;圍繞全力保障國家資源性農(nóng)產(chǎn)品安全引進(jìn)的目標(biāo),分別建成了揚(yáng)州木材和張家港糧食示范口岸,實現(xiàn)了把關(guān)與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一;在全國系統(tǒng)率先對進(jìn)口設(shè)備實施基于風(fēng)險分析的分類、分級管理,大大提升了服務(wù)效能;有效打擊了非法認(rèn)證活動,維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可市場的有序經(jīng)營;嘗試運(yùn)行了重大決策法律咨詢制度,充分發(fā)揮法制參謀作用、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、有效防范法律風(fēng)險。
執(zhí)法把關(guān)
服 務(wù) 篇
江蘇省對外開放工作會議召開后,江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)迅速提出了“三轉(zhuǎn)變?nèi)劢埂焙汀八亩⑺奶帷钡墓ぷ魉悸,同時出臺四大方面11項超常規(guī)措施,全力幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力,推動外貿(mào)便利化報檢通關(guān),促進(jìn)外貿(mào)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。7月5日,王岐山副總理在江蘇考察,對江蘇檢驗檢疫部門服務(wù)穩(wěn)增長促發(fā)展的做法給予了充分肯定和表揚(yáng)。江蘇省委書記羅志軍作出批示:江蘇檢驗檢疫局在當(dāng)前穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期,積極主動作為,很好!
早在年初,面對外貿(mào)下滑的嚴(yán)峻形勢,江蘇檢驗檢疫局就及時推出了“12365”服務(wù)工程,量化了服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),明確了服務(wù)的重點(diǎn)和方向。1月至9月,全省系統(tǒng)共減免檢驗檢疫收費(fèi)8426.82萬元,優(yōu)惠減免認(rèn)證認(rèn)可、實驗室檢測費(fèi)用1431.88萬元,幫助企業(yè)減免國外關(guān)稅費(fèi)用31.25億元;新增加出口質(zhì)量安全示范區(qū)22個、低碳和能效認(rèn)證企業(yè)21家、無紙化報檢企業(yè)105家,170家企業(yè)實施“綠色通道”,針對地方產(chǎn)業(yè)需求新增實驗室檢測項目1056項;免費(fèi)為4635家企業(yè)提供國外技術(shù)性貿(mào)易措施及應(yīng)對案例的培訓(xùn)和咨詢;局領(lǐng)導(dǎo)走訪1706家企業(yè),對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的354個重點(diǎn)項目實行“一企一策”、“一項一策”,為13331家企業(yè)開展法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)。
6月4日,江蘇檢驗檢疫局又出臺了《關(guān)于設(shè)立蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗監(jiān)管綜合改革試驗區(qū)的通知》。此次“檢驗監(jiān)管綜合改革試驗區(qū)”首批試點(diǎn)企業(yè)一共8家。百得蘇州、寶時得機(jī)械、諾基亞通信蘇州公司成為改革試驗的第一批受益者!俺薪尤蚓S修業(yè)務(wù)后,才一個月,我們就做了220萬美元,比沒有開展‘全球維修’之前增長了30%!敝Z基亞公司維修中心經(jīng)理說,“現(xiàn)在,芬蘭生產(chǎn)銷往歐洲和美國的產(chǎn)品也可以在蘇州工廠維修了!鼻昂髮Ρ,業(yè)者稱優(yōu)越感鮮明。
結(jié)合地方實際,江蘇檢驗檢疫局相繼出臺各項個性化服務(wù)舉措,特別是“一企一策”實施以來,為全省206個重點(diǎn)企業(yè)制定針對性服務(wù)方案,企業(yè)受益匪淺。捷安特、迪卡儂已然成為江蘇昆山檢驗檢疫局“供應(yīng)鏈監(jiān)管”模式的首批受益者。昆山迪卡儂華東區(qū)關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人錢奕稱:迪卡儂在臺灣地區(qū)的首家4000平方米商場將獲準(zhǔn)正式營業(yè),通過了昆山檢驗檢疫局的檢驗檢疫流程測試,首批貨物已經(jīng)發(fā)運(yùn)。
與此同時,江蘇檢驗檢疫局主導(dǎo)的“數(shù)字動植檢”工程也在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中。位于東海之濱的江蘇連云港是我國著名的深水港區(qū)。每天隨著貨輪的進(jìn)出境,不明生物也極有可能隨之進(jìn)入我國境內(nèi)。江蘇檢驗檢疫局植檢實驗室專家采用視頻遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)“會診”的方式,不僅能夠為及時有效作出處置措施提供了依據(jù),而且對貨物快速驗放提供了便利。目前,江蘇、廣東、湖北、新疆檢驗檢疫局的相關(guān)植檢實驗室完成了遠(yuǎn)程對接,實現(xiàn)互動互聯(lián),資源共享、專家互動。由此,江蘇檢驗檢疫局的數(shù)字動植檢也全面進(jìn)入了實際應(yīng)用階段。不僅如此,江蘇檢驗檢疫局還在常州率先試用木質(zhì)包裝防偽新技術(shù),通過GPS定位技術(shù)自動生成防偽碼加施于產(chǎn)品上,具有防偽功能的產(chǎn)品可實現(xiàn)全球溯源查詢,從而杜絕了假冒問題。同樣,蜚聲中外的陽澄湖大閘蟹也深受假冒困擾,江蘇蘇州檢驗檢疫局開發(fā)的二維碼防偽技術(shù)投入應(yīng)用后,今年出口品牌大閘蟹被假冒的問題迎刃而解,有效維護(hù)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品良好的品牌形象,為產(chǎn)業(yè)增效發(fā)揮了巨大作用。
服務(wù)發(fā)展
人 才 篇
近年來,江蘇檢驗檢疫局立足全省系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境,著眼新趨勢,加快人才隊伍建設(shè),占領(lǐng)人才制高點(diǎn),逐步形成了具有江蘇檢驗檢疫特色的人才集聚平臺和人才培養(yǎng)機(jī)制。目前有3名在職享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,各有6人分別入選國家質(zhì)檢總局優(yōu)秀中青年專家和學(xué)術(shù)技術(shù)骨干,14人入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人。此外,還建立了一支由16名學(xué)科帶頭人與100名學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象組成的門類齊全、層次較合理的學(xué)術(shù)技術(shù)骨干隊伍,為實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展新跨越提供了強(qiáng)大的人才支撐和組織保障。
根據(jù)干部職工的不同專業(yè)、不同層次、不同崗位,江蘇檢驗檢疫局分層次組織開展教育培訓(xùn)工作,以人為本搭建“育才”平臺,內(nèi)外借力整合培訓(xùn)資源,推動實施分層次培訓(xùn)工程,全面提升人才隊伍素質(zhì)。
今年7月,江蘇檢驗檢疫局與清華大學(xué)合作舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)高級研修班,來自全省系統(tǒng)的40名學(xué)員參加了此次培訓(xùn)。蘇州、無錫、常州、南通、張家港、昆山檢驗檢疫局等分支單位也陸續(xù)與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)等知名學(xué)府合作辦學(xué),拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)渠道。通過區(qū)分層次實施培訓(xùn)工程,江蘇檢驗檢疫局形成了以能力提升為重點(diǎn),處級干部輪訓(xùn)為依托的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。
不僅注重內(nèi)部培訓(xùn),江蘇檢驗檢疫局還積極拓展外部培訓(xùn)資源,主動融入地方干部教育培訓(xùn)體系,先后赴德國、美國進(jìn)行政府公共管理、食品安全管理等切合檢驗檢疫工作實際的培訓(xùn)項目。今年10月,赴英國檢驗檢疫風(fēng)險防控培訓(xùn)班在英國進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)考察,充分感受了英國政府先進(jìn)的公共管理和風(fēng)險防控理念,為提高公共管理效能和風(fēng)險防控能力提供了借鑒與參考。
完善的教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系,促進(jìn)了崗位技能的全面提升,形成了以全員覆蓋為重點(diǎn),學(xué)分管理制度為依托的全員培訓(xùn)工程。
育才是基礎(chǔ)工程,引才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞事業(yè)發(fā)展需求,江蘇檢驗檢疫局立足全面履行檢驗檢疫職能,多措并舉暢通“引才”渠道,研究制定了《江蘇檢驗檢疫局高層次人才引進(jìn)辦法》和《江蘇檢驗檢疫局高層次人才培養(yǎng)辦法》,明確涉及高層次人才的引進(jìn)方式、培養(yǎng)措施、工作生活待遇、激勵方式等配套措施,在政策上突破制約人才引進(jìn)的障礙,設(shè)立高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)專項資金,用于高層次人才的引進(jìn)與激勵,支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造了一支具有影響力、注重理論創(chuàng)新和善于指導(dǎo)實踐的高層次人才隊伍。同時,江蘇檢驗檢疫局會同有關(guān)部門對全省系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,根據(jù)各單位急需人才需求,編制年度急需緊缺人才目錄,加強(qiáng)對人才工作的宏觀引領(lǐng),還突破單一的人才引進(jìn)模式,倡導(dǎo)借才發(fā)展,不僅采取編外聘用的方式,而且采用特聘顧問、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢等柔性引進(jìn)方式,不求所有,但求所用。
此外,江蘇檢驗檢疫局積極探索創(chuàng)新“用才”模式,創(chuàng)新干部選拔任用方式,不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化和制度化水平,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。進(jìn)一步加大干部交流輪崗和掛職鍛煉力度,激發(fā)隊伍活力,組織了第三批10名科級干部在江蘇局與分支局掛職,選派2名科級干部參加江蘇省“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”掛職,落實與西藏檢驗檢疫局、新疆檢驗檢疫局對口支援工作協(xié)議,從18名報名人選中各選派1名同志赴西藏支援工作和到新疆局掛職鍛煉。
第四期全員崗位技能競賽
科 技 篇
江蘇檢驗檢疫局堅持以科技為引領(lǐng),全力建設(shè)科技質(zhì)檢實驗區(qū),科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn),典型引路,整合資源,創(chuàng)新管理,提升能力,為把科技工作納入可持續(xù)發(fā)展軌道,進(jìn)行了一系列有益的嘗試:深化“樹典型、結(jié)對子、立標(biāo)桿”活動,觀摩典型單位的科技創(chuàng)新活動,營造科技引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍;打造全省系統(tǒng)電子商務(wù)檢測平臺、科技成果轉(zhuǎn)化基地和信息化平臺,形成建設(shè)“科技質(zhì)檢”的強(qiáng)大合力;圍繞引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的主線,提升科研攻關(guān)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技資源集成利用能力、技術(shù)壁壘應(yīng)對能力、突發(fā)事件處置能力,實驗室的檢測能力、市場拓展能力、風(fēng)險防控能力、信息化的創(chuàng)新應(yīng)用能力、安全保障能力和服務(wù)能力得到大幅提升。
2012年江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)共獲得江蘇省科技進(jìn)步獎3項、國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”24項。全省系統(tǒng)建成國家級公共服務(wù)平臺1個、全國中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地兩個、省級科技公共服務(wù)平臺和商務(wù)服務(wù)平臺23個、國家檢測重點(diǎn)實驗室34個。江蘇檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站被總局評為優(yōu)秀網(wǎng)站,“國檢通”獲得總局信息化10年成果最佳創(chuàng)新獎。
江蘇檢驗檢疫局建設(shè)科技質(zhì)檢實驗區(qū)的根本目的是服務(wù)發(fā)展,助推外貿(mào)“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”。為幫助企業(yè)跨越國外強(qiáng)制認(rèn)證檢測等技術(shù)壁壘,江蘇檢驗檢疫局積極爭取國際認(rèn)證認(rèn)可和國際權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)授權(quán),在全國系統(tǒng)率先建設(shè)檢驗檢測服務(wù)外包平臺,為企業(yè)縮短周期、降低成本、擴(kuò)大出口開辟了綠色通道,有力促進(jìn)了“江蘇制造”走向世界;在無錫組建了全國首個以國際認(rèn)證檢測服務(wù)外包為主導(dǎo)的外包產(chǎn)業(yè)集聚園,被無錫市政府確定為“中國服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護(hù)區(qū)國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”,現(xiàn)已入駐外包企業(yè)10多家,分別承接美、英、德、加、日本等國著名跨國公司的檢測、價值鑒定、驗貨、認(rèn)證等國內(nèi)外質(zhì)量技術(shù)外包服務(wù),方便了企業(yè)出口;針對新興市場的崛起,江蘇檢驗檢疫局加強(qiáng)對俄羅斯、印度、拉美、非洲、中東等國家和地區(qū)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集,并及時將信息傳遞給相關(guān)企業(yè),為企業(yè)開辟新興出口市場提供了“全天候信息雷達(dá)”服務(wù)。如蘇州恒力化纖有限公司在江蘇檢驗檢疫局提供的信息幫助下,新開發(fā)了酷絲棉、HFY等新品種,成功開辟了委內(nèi)瑞拉、巴西、俄羅斯等國市場;宿遷日上國際在得到這些信息后,設(shè)計生產(chǎn)出色彩鮮艷、做工精良的朝拜毯,開辟了東盟穆斯林國家市場。
榮獲“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫科技興檢先進(jìn)工作者”稱號
和 諧 篇
在第三屆“全國文明單位”評比中,江蘇局機(jī)關(guān)和7個分支局榮獲“全國文明單位”稱號,占全國系統(tǒng)的六分之一;19個分支局服務(wù)窗口全部被評為全國系統(tǒng)“檢驗檢疫文明服務(wù)窗口”;28名一線檢務(wù)人員被評為“文明服務(wù)標(biāo)兵”;10個分支局的32個窗口被命名為“全國檢驗檢疫示范窗口”,數(shù)量位居全國系統(tǒng)第一……這是江蘇檢驗檢疫局在和諧質(zhì)檢建設(shè)事業(yè)中結(jié)出的累累碩果。
江蘇檢驗檢疫局黨組“一班人”在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中,帶頭學(xué)習(xí)實踐黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線,帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入一線,面對面聽取群眾意見和建議,始終把群眾滿意作為檢驗一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),先后被評為江蘇省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)和先進(jìn)單位。
在充分學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)內(nèi)外文明創(chuàng)建、和諧社會建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,江蘇檢驗檢疫局將建設(shè)“和諧質(zhì)檢模范區(qū)”作為鑄造現(xiàn)代化強(qiáng)局的目標(biāo)之一,不斷促進(jìn)質(zhì)檢運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化,優(yōu)化檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境,營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧融洽的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,為推進(jìn)江蘇檢驗檢疫事業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動力,先后在全省系統(tǒng)開展了“立系統(tǒng)內(nèi)外標(biāo)桿、找發(fā)展大小差距”、深入基層“三解三促”、“講政治、顧大局、愛國檢、促和諧”主題教育、文化建設(shè)年等系列實踐活動,努力將和諧質(zhì)檢模范區(qū)建設(shè)與履行檢驗檢疫部門職責(zé)、落實“為民服務(wù)”的要求相結(jié)合,與開展文明創(chuàng)建、提升隊伍素質(zhì)相結(jié)合,與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能相結(jié)合,與推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,有效地促進(jìn)了檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展,有效地提升了干部職工的精神面貌,初步形成了事業(yè)快速發(fā)展和職工幸福指數(shù)逐步提升的“雙贏”格局。
該局還先后編寫了《江蘇檢驗檢疫行業(yè)文化建設(shè)論綱》,出臺了“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃以及和諧質(zhì)檢模范區(qū)建設(shè)的工作方案,喊出“精鑒明察、修善為民”這一響亮的局訓(xùn)口號,確立了江蘇檢驗檢疫的共同理想信念和文化形象。江蘇檢驗檢疫局組織創(chuàng)作的歌曲《質(zhì)檢的風(fēng)采》被國家質(zhì)檢總局推薦傳唱,首部檢驗檢疫題材長篇小說《第一道防線》在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。
江蘇檢驗檢疫局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法分別被中組部和江蘇省委宣傳推廣,并在今年的全國質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中,該局所屬的蘇州、無錫、常州3個分支局的機(jī)關(guān)黨委被中組部表彰為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”,受到中組部部長李源潮、國家質(zhì)檢總局局長支樹平、江蘇省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
江蘇檢驗檢疫局第五屆職工運(yùn)動會
本版策劃:顧惠娟 李正法
本版撰稿:李衛(wèi)紅 高 穎 周 荃 曾 川 趙松渭
胡濤立 萬 森 陳 雷
本版攝影:馬廣一
《中國國門時報》