沒有標準化 就會邊緣化
——廣西深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略紀實
□ 魏川川 梁詩菡 本報記者 吳 彬
“以前劉三姐說‘我家沒有好茶飯，只有山水敬親人’，現(xiàn)在我們是有好茶好飯和好酒的�！比涨�，在2012年第二期全國農(nóng)業(yè)標準化培訓班上，廣西質(zhì)監(jiān)局副局長楊艷陽用這樣的開場白引得全場觀眾會心一笑。近年來，廣西大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，“好茶好飯好酒”都有了。
百色香芒、凌云白毫茶、陸川豬示范區(qū)……現(xiàn)今，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目在廣西已發(fā)展至118個，區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目174個，且標準從單一的產(chǎn)品標準逐步發(fā)展成為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的系列標準，基本建立健全產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)技術(shù)標準體系，覆蓋了畜牧、農(nóng)、林、桑蠶等33個地方特色領(lǐng)域，示范基地帶動主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)應用面積在300萬公頃以上。
“一個標準勝過十萬精兵�！倍嗄昱c標準化打交道的廣西質(zhì)監(jiān)局標準化處處長蘇彩和感慨道，他親歷了廣西農(nóng)副產(chǎn)品出口從散兵游勇到集團化運作的風風雨雨。
廣西作為我國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及出口基地，經(jīng)受著農(nóng)副產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘不斷升級的考驗，各國制定的技術(shù)標準越來越高、限制指標也越來越苛刻。在一道道國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的進逼下，廣西傳統(tǒng)的畜牧業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)逐漸暴露出一些新的矛盾和問題。小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，分散的飼養(yǎng)、種植與規(guī)模化經(jīng)營之間的矛盾，生產(chǎn)與流通相脫節(jié)、缺乏自我發(fā)展能力等問題日益突出。
為正確應對農(nóng)副產(chǎn)品面臨的“非�！睍r期，廣西堅持“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的工作方針，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力引導農(nóng)業(yè)示范區(qū)采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的協(xié)作模式進行生產(chǎn)，以做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，目前廣西70%以上的市縣都建立起了以龍頭企業(yè)帶動促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。廣西質(zhì)監(jiān)局作為“農(nóng)業(yè)標準化示范”的倡導者，則充分發(fā)揮系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，通過加強農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督保證體系貫徹等有效措施，幫助企業(yè)建立一個個自主經(jīng)營發(fā)展的基地。
農(nóng)業(yè)標準化示范項目是實施農(nóng)業(yè)標準化的有效措施，加強農(nóng)業(yè)標準化則是廣西深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的縮影之一。
“在廣西企業(yè)的初創(chuàng)階段，很多企業(yè)是無證生產(chǎn)，更談不上什么標準；在區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展期，大家忙于生產(chǎn)，也沒有顧及標準；直到整個市場進入“堅冰期”，大家才意識到技術(shù)與標準的重要�！睋�(jù)廣西質(zhì)監(jiān)局局長鄧于仁介紹，實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進節(jié)能減排、節(jié)約資源，提升環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于打破國外技術(shù)壁壘，促進區(qū)域產(chǎn)品走向國際市場，推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)——基于這樣的考慮，2009年5月，廣西全面實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略。
自此，廣西以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，大力實施重要技術(shù)標準研制推進工程、建立健全優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準體系、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系、節(jié)能減排標準體系、服務(wù)業(yè)標準體系、標準化政策法規(guī)及標準信息服務(wù)體系，以先進的技術(shù)標準，提升廣西科學發(fā)展的質(zhì)量。
為了推進企業(yè)的標準化管理，廣西出臺了一系列扶持措施。參與標準起草制定的企業(yè)都表現(xiàn)上乘，也嘗到不少甜頭。據(jù)廣西柳工集團董事長王曉華介紹，各企業(yè)都希望未來標準能更多地采用自己企業(yè)的標準、體現(xiàn)自己的利益。因為標準一旦建立，與標準不一致的企業(yè)就得進行相應的調(diào)整。如果更改一個測量方法，就可能要求企業(yè)改變流程操作方法、更換生產(chǎn)設(shè)備、對生產(chǎn)體系進行微調(diào)等，這都是巨大的成本開支。
“企業(yè)不能參與標準制定，就只能處于跟蹤標準狀態(tài)！”王曉華說。從2003年起，柳工就代表國家標準化管理委員會參加國際ISO/TC127的國際標準制修訂審查工作。柳工既積極參與制修訂ISO標準，也在產(chǎn)品研發(fā)中實施應用ISO標準，所生產(chǎn)的近30款產(chǎn)品全部通過歐盟的CE認證。僅2011年上半年，柳工出口整機就達3901臺，國際業(yè)務(wù)收入達12.5億美元，同比增長85.9%。外界驚呼柳工高配置產(chǎn)品的安全性已達到國際一流水平，已有能力突破歐美發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
廣西以“雷霆之勢”深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，收獲頗豐�！笆濉逼陂g，圍繞廣西“14+10”支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將進一步加強標準體系建設(shè)。截至目前，參與制修訂國家標準400項、行業(yè)標準200多項，發(fā)布廣西地方標準784項，組建全國標準化技術(shù)委員會15個、廣西標準化技術(shù)委員會20個，組織開展5個國家級、11個自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標準化試點。廣西在標準領(lǐng)域的話語權(quán)，為“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”跨越并走出國門打造“世界標準綠卡”。
“得標準者，得天下。沒有標準化，就被邊緣化”。鄧于仁道出心聲，隨著貿(mào)易國際化日趨發(fā)展，各國設(shè)立技術(shù)貿(mào)易壁壘、保護本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施有增無減，廣西每年有20%的出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘，損失依然很大，作為中國通向東盟的“排頭兵”，廣西實施技術(shù)標準戰(zhàn)略要站在戰(zhàn)略高度，抓住機遇，奮發(fā)有為，創(chuàng)新發(fā)展。
《中國質(zhì)量報》
