寧波奉化檢驗(yàn)檢疫局全力打造“三個(gè)國檢”紀(jì)實(shí)

2012-11-13 08:57 中國質(zhì)量萬里行

效率活力幸福

——寧波奉化檢驗(yàn)檢疫局全力打造“三個(gè)國檢”紀(jì)實(shí)

□岑益科

奉化檢驗(yàn)檢疫局局長金紅陽（中）深入出口氣動元件重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研

用智打造“效率國檢”

“效率國檢”的打造緊緊圍繞把關(guān)與服務(wù)，突出“用智”。奉化局著力強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)能力、服務(wù)企業(yè)能力和技術(shù)支撐能力建設(shè)，切實(shí)提升檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍的行政管理水平、業(yè)務(wù)執(zhí)法水平、為民服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，切實(shí)加強(qiáng)對一線執(zhí)法把關(guān)工作質(zhì)量、窗口服務(wù)工作質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)室檢測工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查與驗(yàn)證考核，嚴(yán)格確保政令暢通、工作部署落實(shí)到位，嚴(yán)格確保把關(guān)與服務(wù)工作的高質(zhì)量、高效率。

今年是寧波奉化檢驗(yàn)檢疫局新一屆黨組全面履職的第一年。新黨組在成立伊始，就明確了從2012年起“第一年打基礎(chǔ)、第二年有發(fā)展、第三年求突破”的3年發(fā)展思路，并確立了要全力把奉化局打造成為“效率國檢”、“活力國檢”和“幸福國檢”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。今年以來，奉化局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，胸懷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，用智打造“效率國檢”，用心打造“活力國檢”，用情打造“幸福國檢”，推動奉化檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作邁上新臺階。

嚴(yán)把出口竹制品質(zhì)量安全關(guān)

深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，強(qiáng)化宏觀質(zhì)量管理

奉化局深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，以出口產(chǎn)品抽檢合格率指標(biāo)納入寧波市質(zhì)量強(qiáng)市工作績效考核為契機(jī)，推動地方政府發(fā)揮質(zhì)量工作主導(dǎo)作用，促使地方政府加大對出口產(chǎn)品質(zhì)量工作的重視與支持，適時(shí)建立了出口產(chǎn)品抽檢合格率和質(zhì)量項(xiàng)目抽檢合格率評價(jià)指標(biāo)體系，并做好跟蹤監(jiān)測。今年前三季度，奉化出口產(chǎn)品抽檢合格率為98.0%，質(zhì)量項(xiàng)目抽檢合格率為98.5%，均高于96.5%的考核基數(shù)值。同時(shí)，奉化局全面加強(qiáng)了出口產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，加快地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。今年前10個(gè)月，共檢驗(yàn)檢疫出口產(chǎn)品26956批次、貨值85026萬美元，檢出不合格62批次、貨值197萬美元，同比分別下降45.13%和37.26%，因質(zhì)量原因產(chǎn)生的退貨批次占全部退貨批次的41.2%，同比下降3.2%。

扎實(shí)推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，讓企業(yè)成為風(fēng)險(xiǎn)評估主體

奉化局在寧波檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)最早全面上線運(yùn)行出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，目前所有食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)均已納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全得到有效管控，企業(yè)也充分享受到實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理帶來的實(shí)惠與便利。在此基礎(chǔ)上，奉化局又率先全面推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)企業(yè)”，精心指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)食品企業(yè)寧波今日食品有限公司相繼完成了凍煮金槍魚魚柳、煙熏牡蠣罐頭、真空冷凍脫水綠花菜等多種出口產(chǎn)品的自主風(fēng)險(xiǎn)評估，讓企業(yè)成為了風(fēng)險(xiǎn)評估的主體，找出從“田園”到“餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。國家質(zhì)檢總局食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研組專程赴今日食品有限公司調(diào)研，對奉化局“風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)企業(yè)”工作給予了高度肯定。奉化局也在國家質(zhì)檢總局貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》暨進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理座談會上作為分支機(jī)構(gòu)代表作書面典型交流，獲得廣泛好評。

積極應(yīng)對嚴(yán)峻外貿(mào)形勢，創(chuàng)新推動通檢便利化

今年以來，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，奉化局全面落實(shí)浙江省政府、奉化市政府和寧波檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于開展“抓訂單、促轉(zhuǎn)型、保目標(biāo)——外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月”活動的部署和要求，與奉化市外經(jīng)發(fā)展招商局簽署促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的合作備忘錄，積極指導(dǎo)幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)，盡全力保障外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。積極創(chuàng)新工作機(jī)制，在檢務(wù)窗口推出了“報(bào)檢綠色通道”制度，為每季度報(bào)檢質(zhì)量排名前十位的企業(yè)在下季度開設(shè)特快通道，已有30家企業(yè)近2000批次的出口貨物享受了此項(xiàng)便捷措施，未抽檢批次的簽證取單時(shí)間由半天縮短到10分鐘，極大促進(jìn)了對外貿(mào)易的便利化。積極配合寧波局免驗(yàn)考核專家組對奉化市愛伊美服飾有限公司進(jìn)行免驗(yàn)續(xù)延現(xiàn)場審核，委派檢驗(yàn)檢疫專家指導(dǎo)幫助企業(yè)對現(xiàn)場審核出的問題進(jìn)行整改并驗(yàn)證，愛伊美公司順利獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的免驗(yàn)資格續(xù)延。瀕臨象山港的奉化市莼湖鎮(zhèn)素有“浙江省網(wǎng)箱養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”之美譽(yù)，每年都會有不同品種和規(guī)格的活魚從這里源源不斷地出口到韓國等地。今年以來，活魚出口陷入困境，奉化局與奉化市海洋漁業(yè)局簽署《關(guān)于推進(jìn)出口海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖活魚管理合作備忘錄》，依托風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在綜合分析、評估后施行預(yù)檢，預(yù)檢合格后一個(gè)月內(nèi)企業(yè)可報(bào)檢出運(yùn)3個(gè)航次，并提供“7天×24小時(shí)”無休息的預(yù)約加班服務(wù)，只要企業(yè)有貨物裝船出運(yùn)，檢驗(yàn)檢疫人員隨時(shí)到崗、實(shí)施監(jiān)裝，極大提升了活魚出口的通檢速度，降低了企業(yè)的出口成本，服務(wù)了地方海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響了出口活魚的“寧波品牌”。國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》對企業(yè)運(yùn)輸包裝的標(biāo)識有新規(guī)定，奉化局把16家企業(yè)的特殊標(biāo)注要求歸類上報(bào)寧波局食監(jiān)處、動植處審核批準(zhǔn)，允許企業(yè)在嚴(yán)格保證可追溯的前提下，根據(jù)國外官方規(guī)定或進(jìn)口商要求，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸包裝標(biāo)注內(nèi)容，以符合國外進(jìn)口商的標(biāo)注要求，保障了企業(yè)產(chǎn)品的順利出口。

持續(xù)提升檢測服務(wù)能力，為企業(yè)建立“家門口的實(shí)驗(yàn)室”

今年以來，寧波局技術(shù)中心奉化分中心各實(shí)驗(yàn)室的辦公條件和實(shí)驗(yàn)操作環(huán)境得到極大改善，一批急需的大型儀器設(shè)備完成安裝調(diào)試投入日常檢測，于7月順利通過國家認(rèn)監(jiān)委和認(rèn)可委組織的實(shí)驗(yàn)室體系監(jiān)督評審和食品檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定初審。目前，寧波局技術(shù)中心奉化分中心下設(shè)食品檢測實(shí)驗(yàn)室、生物檢測實(shí)驗(yàn)室和紡織品檢測實(shí)驗(yàn)室，是國家質(zhì)檢總局罐頭食品檢測區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，具備農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、有害元素、微生物、生態(tài)紡織等領(lǐng)域近500個(gè)項(xiàng)目的檢測能力，其中經(jīng)認(rèn)可委認(rèn)可的檢測項(xiàng)目達(dá)248項(xiàng)，覆蓋食品、水產(chǎn)品、果蔬、乳與乳制品、罐頭食品、化妝品、生活飲用水、食飲具、紡織產(chǎn)品等10大類商品，平均檢測周期大大縮短，成為奉化地區(qū)技術(shù)能力強(qiáng)、檢測速度快的“家門口的實(shí)驗(yàn)室”，極大降低了奉化出口企業(yè)來回送檢的費(fèi)用，節(jié)省了企業(yè)的檢測時(shí)間。

用心打造“活力國檢”

“活力國檢”的打造緊緊圍繞內(nèi)修與外聯(lián)，突出“用心”。奉化局全面加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全面推進(jìn)法治質(zhì)檢能力建設(shè)，全面提升檢驗(yàn)檢疫對外形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提升活力，推動檢驗(yàn)檢疫事業(yè)全面快速發(fā)展。

細(xì)致排查全地形車質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

開展出口皮劃艇原產(chǎn)地調(diào)查

全面加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)排查整治

2012年，奉化局黨組首次主持制定了《工作質(zhì)量績效考核辦法》，規(guī)范工作質(zhì)量績效考核工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和效率。為進(jìn)一步規(guī)范年度重點(diǎn)工作的開展和推進(jìn)，又組織制定了《重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的管理，明確管理職責(zé)和工作進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理兩個(gè)專項(xiàng)行動，從產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、工作風(fēng)險(xiǎn)兩大方面開展17大項(xiàng)的排查整治工作，共排查出各類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46個(gè)、工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，整改落實(shí)對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施，對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范在前，杜絕重大質(zhì)量安全隱患。全面細(xì)致推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，共梳理出39個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)161個(gè)，分別制定詳細(xì)的防控措施，完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“兩表一圖”的制作。

全面推進(jìn)法治質(zhì)檢能力建設(shè)

按照國家質(zhì)檢總局法治質(zhì)檢建設(shè)和寧波局法治檢驗(yàn)檢疫建設(shè)的要求，奉化局始終堅(jiān)持執(zhí)法和普法并重，全面推進(jìn)行政執(zhí)法能力建設(shè)和法治文化建設(shè)。局內(nèi)組織成立了由青年業(yè)務(wù)骨干組成的學(xué)知政研小組，開展現(xiàn)狀調(diào)研、政策解讀、信息反饋、宣傳引導(dǎo)等工作，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家大政方針及國家質(zhì)檢總局、寧波局的政策導(dǎo)向，為奉化局黨組決策提供智力支持。同時(shí)，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)寧波局出臺的行政處罰案件調(diào)查工作規(guī)范和行政處罰案件審查工作規(guī)范，組織一線執(zhí)法人員參加寧波局認(rèn)證執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提升一線行政執(zhí)法的能力，今年前10個(gè)月，共對8起違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為實(shí)施立案查處，涉及貨值14.4萬美元，在執(zhí)法前、執(zhí)法時(shí)和執(zhí)法后對行政相對人開展約談、回訪26次，聽取企業(yè)意見并落實(shí)整改措施。法治文化建設(shè)取得歷史性突破，綜合科副科長夏金代表寧波局參加全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)檢法治文化主題演講比賽，喜獲第一名，為寧波局、奉化局的法治文化建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。

全面提升檢驗(yàn)檢疫對外形象

奉化局黨組把加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，著力提升在系統(tǒng)內(nèi)和地方上的影響力、知名度與美譽(yù)度，積極爭取地方黨委政府和相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會公眾對檢驗(yàn)檢疫的認(rèn)可、重視與支持作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。多次組織向地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，全面加強(qiáng)與財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、工商、外經(jīng)發(fā)展招商等10余個(gè)地方職能部門的聯(lián)系，密集走訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會和主要生產(chǎn)企業(yè)，相繼與外經(jīng)發(fā)展招商局、農(nóng)林局、海洋漁業(yè)局等分別簽署合作備忘錄，在技術(shù)執(zhí)法、信息共享等方面開展合作，夯實(shí)質(zhì)量合作基礎(chǔ)，形成質(zhì)量監(jiān)管合力。全局上下狠抓信息宣傳工作，首次召開全局信息宣傳工作會議，明確把信息宣傳工作作為局黨組的“一號工程”和“一把手工程”，落實(shí)相關(guān)科室和人員的責(zé)任，及時(shí)開展指導(dǎo)策劃和檢查督促，向奉化市政府報(bào)送了《奉化檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于扶助中小微企業(yè)專項(xiàng)工作情況的報(bào)告》、《奉化出口氣動元件產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型發(fā)展困境亟待破解》、《外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月專報(bào)》等政務(wù)信息，得到奉化市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，對辦公大樓進(jìn)行了簡樸實(shí)用的修繕裝飾，整個(gè)辦公區(qū)域面貌煥然一新。

用情打造“幸福國檢”

“幸福國檢”的打造緊緊圍繞關(guān)愛與和諧，突出“用情”。奉化局在干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)保障中、在文化建設(shè)和文明創(chuàng)建中傾注更多真情，從工作上、生活上盡全力關(guān)心、關(guān)愛每一名干部職工，提升其作為一名檢驗(yàn)檢疫人的歸屬感和幸福感；積極為干部職工創(chuàng)造和諧的環(huán)境和發(fā)展的平臺，讓干部職工在取得工作業(yè)績、體現(xiàn)工作成效中體會作為一名檢驗(yàn)檢疫人的自豪感和滿足感，讓干部職工在創(chuàng)造幸福的同時(shí)，充分去感受幸福、享受幸福。

真情打造和諧團(tuán)隊(duì)

奉化局黨組立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，高度重視關(guān)注干部職工個(gè)人的成長與進(jìn)步。積極貫徹落實(shí)寧波局今后3年干部工作的基本思路，制定明確了“積極匯報(bào)、全力爭取、人盡其才、陽光運(yùn)作”的干部工作方針，積極配合寧波局扎實(shí)細(xì)致做好處級干部選拔推薦、科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。2012年以來，全局有1人晉升副調(diào)研員、1人晉升副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合條件的年輕同志全部獲得非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件和機(jī)會，強(qiáng)化干部職工教育培訓(xùn)工作，給不同層級的人員提供長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺。近年來，全局有1人獲全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)檢法治文化主題演講比賽第一名、1人獲全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“窗口服務(wù)文明標(biāo)兵”稱號、1人獲“浙江省青年崗位能手”稱號；以第一完成人獲寧波局科技工作二等獎1項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)，以第一作者獲寧波市自然科學(xué)優(yōu)秀論文三等獎1項(xiàng)、獲寧波局優(yōu)秀科技論文一等獎和二等獎各1項(xiàng)；在寧波檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)出口罐頭、出口水產(chǎn)品、出口服裝檢驗(yàn)檢疫崗位技能比武以及攝影大賽、演講比賽中，獲團(tuán)體第一名和第二名各1次、個(gè)人第一名3人次、個(gè)人第二名2人次。全局上下“想干事、能干事、干成事”的熱情被進(jìn)一步激發(fā)，“團(tuán)隊(duì)協(xié)作、和諧共進(jìn)”的氛圍濃厚，“局興我榮、局衰我恥”的理念成為共識。

真情保障職工福利

奉化局積極克服經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)困難，充分考慮干部職工的長遠(yuǎn)發(fā)展，為干部職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。為技術(shù)分中心實(shí)驗(yàn)室改造了通風(fēng)系統(tǒng)，保證實(shí)驗(yàn)室檢測人員的身體健康和實(shí)驗(yàn)操作安全，改造了實(shí)驗(yàn)操作用房、樣品受理窗口和辦公用房，使得實(shí)驗(yàn)室功能分區(qū)與布局更加優(yōu)化明晰、更加科學(xué)合理。切實(shí)為干部職工解決實(shí)際困難和問題，改造了食堂設(shè)施，改善了食堂伙食，在職工宿舍安排緊張的情況下，為部分外地職工租住了臨時(shí)宿舍，解除他們的后顧之憂。建立干部職工圖書閱覽室，購置圖書500余冊，建立職工之家，購置乒乓球臺等體育活動器材，并租借羽毛球活動場地，定期組織舉行乒乓球、羽毛球、棋牌、登山等比賽活動，組織文藝骨干成立“微劇團(tuán)”，參加各級文藝匯演，極大地豐富了干部職工的精神文化生活，豐富了奉化檢驗(yàn)檢疫文化的內(nèi)涵。

真情凝練核心價(jià)值

奉化局積極傳承與弘揚(yáng)寧波局“厚德敦行、尚法崇檢”的核心價(jià)值觀和“國門堡壘、港城先鋒”的黨建品牌，創(chuàng)新提煉出具有奉化局特色的“厚德載檢、和合共進(jìn)”核心價(jià)值觀和“檢徽映黨旗、檢魂鑄忠誠”黨建品牌，教育引導(dǎo)干部職工振奮精神、鼓舞干勁、砥礪前行。繼續(xù)堅(jiān)持以“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)”、“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。“浙江省文明單位”創(chuàng)建工作進(jìn)入最后沖刺階段，活動開展得如火如荼，已創(chuàng)建成功的浙江省級“巾幗文明崗”、浙江省級“青年文明號”、寧波市級“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)為省級文明單位創(chuàng)建工作提供了有力支撐，形成了全局上下、黨工青婦各方面組織共創(chuàng)文明的合力。