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黑龍江黑河檢驗(yàn)檢疫局力促境外農(nóng)業(yè)園區(qū)大豆返銷回運(yùn)

    “陽關(guān)道”上新起點(diǎn)

    ——黑龍江黑河檢驗(yàn)檢疫局力促境外農(nóng)業(yè)園區(qū)大豆返銷回運(yùn)

    □王慧敏

    黑河位于東北邊陲,是一座位置優(yōu)越、美麗神奇的邊境城市。它與俄羅斯阿穆爾州隔江相望,被譽(yù)為“中俄雙子城”。這里是東西方文化的融匯點(diǎn),現(xiàn)正逐步成為東西方經(jīng)濟(jì)合作的交匯點(diǎn)。改革開放以來,黑河的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,但是隨著2008年國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,黑河外向型經(jīng)濟(jì)一度在“獨(dú)木橋”上徘徊。為幫助黑河外向型經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的“陽關(guān)大道”,黑河檢驗(yàn)檢疫局千方百計(jì)挖掘潛力、創(chuàng)造機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展,有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。然而,黑河檢驗(yàn)檢疫人并沒有滿足已經(jīng)取得的成績,他們只是把它當(dāng)成了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新起點(diǎn)。

    “走出去”開辟新天地

    國內(nèi)土地資源稀缺,俄羅斯卻有豐富的土地資源。為什么不能租種俄羅斯的地呢?在這個(gè)思路的指導(dǎo)下,黑河北豐公司走出了國門。該公司采用“資本輸出+農(nóng)民種地”的方式,在俄羅斯注冊了自己的中資機(jī)構(gòu),并與俄方簽訂了土地合作協(xié)議,建立起自有的農(nóng)業(yè)基地,成了俄羅斯境內(nèi)的“外租戶”。

    快捷的交通運(yùn)輸條件,方便了勞務(wù)人員的輸出和俄羅斯大豆的輸入。便利的通訊設(shè)施,有利于“兩國一城”的溝通和交流。因此,越來越多的中國企業(yè)選擇了“走出去”。今年,黑河地區(qū)企業(yè)在俄阿穆爾州承租、種植土地面積超過了17萬公頃。阿穆爾州土質(zhì)、氣溫與黑河地區(qū)非常相近,大豆長勢喜人,豐收在望。

    “我們在俄羅斯種植的大豆,全部是非轉(zhuǎn)基因大豆,是純綠色食品。跟其他進(jìn)口大豆比,這是絕對優(yōu)勢!焙銟I(yè)公司經(jīng)理自豪地說。

    在家千日好,出門一日難!白叱鋈ァ敝,外租戶們遇到了新的難題——俄羅斯大豆收購價(jià)格持續(xù)走低。2011年秋,俄境外園區(qū)近5萬公頃的大豆豐收。由于俄羅斯境內(nèi)的收購價(jià)格較低,境外園區(qū)的多家企業(yè)遇到了銷售“寒冬”。

    如果不及時(shí)回運(yùn),一年的辛苦就等于打了水漂兒。為此,黑龍江檢驗(yàn)檢疫局副局長羅公平率隊(duì)多次赴境外考察調(diào)研,與俄方對口部門溝通協(xié)調(diào),解決了制約糧食回運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí),該局積極向國家質(zhì)檢總局爭取政策傾斜,為園區(qū)大豆返銷國內(nèi)提供了便利。

    “挖潛力”挖出新效益

    許多辦理大豆進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè),都是首次申請進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。企業(yè)人員對許可證申請程序和材料準(zhǔn)備大都一知半解。對此,黑河局指定專業(yè)人員,專門向企業(yè)解答辦證過程中遇到的問題。為此,該局還制定了申請材料模板,明確辦理程序和注意事項(xiàng)。由于很多企業(yè)不會(huì)網(wǎng)上申請,檢驗(yàn)檢疫人員就手把手地教,一步步地演示操作過程。為縮短辦證時(shí)間,企業(yè)剛提交定點(diǎn)加工廠考核申請,檢驗(yàn)檢疫人員就加班進(jìn)行現(xiàn)場考核審核。

    “太謝謝了,給你們添麻煩了!

    “都是自家人,別客氣!

    ……

    那段時(shí)間,辦公室里每天都上演著這樣的畫面。

    對于農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)來說,資金、技術(shù)、設(shè)備直接制約著企業(yè)的發(fā)展。如何才能提高企業(yè)的應(yīng)對能力,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化?答案是:合作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,互利共贏。

    黑河局最大限度地挖掘潛力,努力為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開辟道路。根據(jù)境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)營狀況,為黑龍江農(nóng)墾走出國門牽線搭橋。該局充分發(fā)揮黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)在種植、管理等方面的人才、技術(shù)、大型設(shè)備優(yōu)勢,采用多種方式開展合作經(jīng)營開發(fā),提高了境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的集約化程度、規(guī);l(fā)展速度。目前,農(nóng)墾北安分局與北豐公司已經(jīng)就代耕代收方面開展了良好的合作經(jīng)營,大大縮短了作業(yè)時(shí)間,降低了經(jīng)營成本,合作雙方實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

    2011年,黑河口岸中斷了近10年的俄羅斯大豆進(jìn)口業(yè)務(wù)開始恢復(fù)。截至2012年10月底,黑河口岸累計(jì)進(jìn)口大豆2230批、6萬噸,貨值1608萬美元。

    “免征費(fèi)”創(chuàng)造新機(jī)遇

    為確保大豆順利返銷回運(yùn),黑河局將監(jiān)管工作前移,派出工作人員赴俄羅斯,實(shí)地考察對預(yù)進(jìn)口大豆的加工、存放地點(diǎn)情況,F(xiàn)場篩選其中的雜草種子,連同抽取的樣品一同帶回國內(nèi)做轉(zhuǎn)基因、農(nóng)藥殘留、重金屬等安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢驗(yàn),以及許可證規(guī)定的細(xì)菌病毒檢疫工作,大大縮短了進(jìn)口大豆在口岸的暫存時(shí)間,加快了貨物的通關(guān)速度。同時(shí),該局創(chuàng)新監(jiān)管,在預(yù)檢合格、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,進(jìn)境大豆可直接運(yùn)往轄區(qū)定點(diǎn)加工企業(yè)暫存,節(jié)省了進(jìn)口大豆在口岸的暫存費(fèi)用。

    “國家出臺了支持政策鼓勵(lì)我們‘走進(jìn)去’,我們還有什么擔(dān)心的!边@是企業(yè)負(fù)責(zé)人的心聲,也是企業(yè)做大做強(qiáng)的方向。

    一直以來,俄羅斯的稅收政策,以及通關(guān)手續(xù)非常苛刻,而且多變。今年9月20日,俄羅斯提高了出口大豆關(guān)稅,由5%調(diào)整至20%。許多企業(yè)暫停了大豆回運(yùn)業(yè)務(wù)。10月1日,國家質(zhì)檢總局出臺政策,免征第四季度檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。這一政策的出臺,給糧食返銷打了一針“強(qiáng)心劑”,為外貿(mào)穩(wěn)定增長注入了“正能量”。

    一時(shí)間,黑河口岸進(jìn)口大豆業(yè)務(wù)再次火爆起來。一直從事大豆進(jìn)口業(yè)務(wù)的北豐公司經(jīng)理關(guān)麗麗激動(dòng)地說:“免征檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用政策讓企業(yè)直接在利潤上受惠,給我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇,而且我們可以根據(jù)實(shí)際條件選擇運(yùn)輸工具,這實(shí)在是件利國利民的好事。”

    《中國國門時(shí)報(bào)》

 

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