本刊實(shí)習(xí)記者 劉 亮 本刊記者 王黎明
重訪西堤頭
天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，一片讓關(guān)注著她的人們永遠(yuǎn)牽掛著的土地。
2005年3月，本刊編發(fā)長篇報(bào)道《西堤頭癌患》。一年后，2006年2月14日，記者一行重訪西堤頭。
初春的華北大地，陽光燦爛。下午2點(diǎn)記者一行進(jìn)入了西堤頭鎮(zhèn)，搖下車窗，一股清新的氣味撲面而來。
放慢車速，記者沿著去年采訪的路線前行，偶爾會(huì)有一兩人從車旁走過。窗外的西堤頭村失卻了去年的繁華與喧鬧，公路上也沒了車水馬龍。
在現(xiàn)代化工廠老廠區(qū)豐產(chǎn)河排污口，記者下了車，聞不到那種刺鼻的氣味，也見不到色彩斑斕的污水，臉盆大的排污管口孤零零地裸露在豐產(chǎn)河底。
沿著豐產(chǎn)河的河邊公路，記者來到永定新河。站在大堤上放眼看去，西堤頭村廠房依舊星羅棋布，只是沒有了從廠區(qū)上空冒起的黑色煙塵，近處的房和遠(yuǎn)處的水，襯托出西堤頭村的寧靜。
大堤下，干涸的河床平鋪至永定新河，卻不見了原來橫亙?cè)诖蟮膛缘男〖t河，記者只得從記憶里去搜尋那五彩斑斕的河水。走下大堤，才發(fā)現(xiàn)河床底一條長帶狀的泥土有些松軟，這正是小紅河原來流經(jīng)的地方。小紅河被填埋了。繼續(xù)往下走，原來的排污管道小紅河入口處也已被磚和土全部堵死。
一名趕著羊群的村民路過。他告訴記者：“村里的工廠都停工半年多了，再也聞不到空氣中的異味了。都快二十多年沒這樣了，真是太好了！”
大地回春，萬物復(fù)蘇。遠(yuǎn)處清山碧水，近處綠樹紅花。2006年的春天，西堤頭會(huì)是這樣一幅美景嗎？
大病初愈西堤頭
38號(hào)文出臺(tái)：掀起“治污風(fēng)暴”
2005年3月，本刊報(bào)道西堤頭小化工污染事件后，全國20多家媒體跟進(jìn)。如同一場(chǎng)地震，引起了天津市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。“不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”天津市市長戴相龍來了，他那振聾發(fā)聵的講話使在場(chǎng)的人無不震動(dòng)。
2005年3月，天津市政府辦公廳派出了由副主任帶隊(duì)的調(diào)查組，前往西堤頭鎮(zhèn)的西堤頭村和劉快莊村。調(diào)查組里，有天津市17個(gè)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及北辰區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)谖鞯填^連續(xù)搞了一個(gè)星期情況摸底，最后將調(diào)查情況向戴相龍市長作了專門匯報(bào)。
2005年5月16日，天津市政府專門下發(fā)了津政發(fā)[2005]38號(hào)文，即《關(guān)于治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題的決定》。該決定要求：“堅(jiān)決、依法、積極、穩(wěn)妥”地做好環(huán)境治理工作。在2005年12月底以前完成區(qū)域環(huán)境污染治理任務(wù)，基本完成對(duì)違法企業(yè)的治理工作。在2006年6月底以前完成化工企業(yè)污染治理任務(wù)，基本建成符合規(guī)范要求的排水管網(wǎng)和污水處理廠，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。自此，掀起了西堤頭鎮(zhèn)聲勢(shì)浩大的“治污風(fēng)暴”。
此前，市政府專門成立了綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染問題工作小組。北辰區(qū)人民政府專門成立了以區(qū)長掛帥的“綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染工作小組”，成立了環(huán)境綜合治理執(zhí)法隊(duì)，由環(huán)保、市容、規(guī)劃、建委、公安、安全生產(chǎn)、工商稅務(wù)等職能部門組成。
區(qū)委書記在北辰區(qū)召開的西堤頭鎮(zhèn)化工污染治理大會(huì)上，號(hào)召全區(qū)的干部與群眾同甘共苦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府指示的精神，徹底改變西堤頭鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。
擔(dān)任“綜合治理北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)化工污染工作小組”副組長的穆瑞剛副區(qū)長則進(jìn)入西堤頭鎮(zhèn)辦公，而且一進(jìn)就是一年，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)綜合治理目標(biāo)的落實(shí)工作。“區(qū)里臨時(shí)點(diǎn)將把我派到了這個(gè)重要位置上。我的感覺是，一年多來，區(qū)里把對(duì)西堤頭小化工污染綜合治理作為大事來抓，一天也沒敢放松，一天也沒敢耽擱。在治理過程中，要感謝新聞媒體與群眾對(duì)我們工作的監(jiān)督，特別是《中國質(zhì)量萬里行》的專題報(bào)道，引起了市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使得治理的力度加大，進(jìn)程加快。”身高一米八的穆副區(qū)長屬于典型的北方漢子，不但外表魁梧，人也特別豪爽。
據(jù)穆副區(qū)長介紹，西堤頭環(huán)境治理工程啟動(dòng)后，總投入已達(dá)5000余萬元，至記者回訪時(shí)已完成了7溝3塘24個(gè)垃圾點(diǎn)的治理工作，啟動(dòng)了豐產(chǎn)河北堤暗管排污工程，實(shí)施了小紅河北段填埋工程。西堤頭“三廢”污染源已切斷，基本實(shí)現(xiàn)了市政府所要求的前兩個(gè)階段的治理目標(biāo)。
“一個(gè)北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建自己的污水廠，罕見。”據(jù)穆副區(qū)長介紹，原計(jì)劃2005年底前開工的日處理5000萬立方米鎮(zhèn)污水處理廠，由于國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的選址原因而推遲。即便如此，穆副區(qū)長表示要加快污水廠的建設(shè)進(jìn)度，克服一切困難，要力爭在今年內(nèi)建成投入使用。
“我們用混入30%的石灰和30%的好土把小紅河的北段填平了，封死了沿河的所有排污口。” 西堤頭鎮(zhèn)宋加林鎮(zhèn)長一見到記者，就詳細(xì)介紹了小紅河污染的治理情況。
宋鎮(zhèn)長透露：“鎮(zhèn)治理經(jīng)費(fèi)的賬戶上還有340萬元。”他說，下一步重在對(duì)下水管的水系進(jìn)一步完善。2006年6月底以前完成化工企業(yè)污染治理任務(wù)，建成排水管網(wǎng)，西堤頭以后所有工業(yè)下水管網(wǎng)全部集中到鎮(zhèn)污水處理廠。完善環(huán)境保護(hù)管理的長效機(jī)制，在鎮(zhèn)政府設(shè)立了環(huán)保辦公室，完善環(huán)保監(jiān)督的定期檢查制度、群眾監(jiān)督的舉報(bào)制度和化工企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)范管理制度。”
整治94家企業(yè)：小化工退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)
站在西堤頭永定新河的大堤上，散落在村莊里的化工廠盡收眼底。在空蕩蕩的化工廠房襯托下，村莊變得格外的寧靜。天津市政府38號(hào)文下發(fā)后，西堤頭村和劉快莊村的94家化工企業(yè)全在整治范圍之列。這是記者所始料不及的。
據(jù)穆副區(qū)長介紹，對(duì)小化工企業(yè)的整治主要是兩項(xiàng)政策：首先是依法關(guān)停違法化工企業(yè)，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“新五小”、“十五小”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)超標(biāo)排放不能按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)行停業(yè)停產(chǎn)整頓。對(duì)未按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要依法責(zé)令企業(yè)停建、停產(chǎn)；違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的企業(yè)，有關(guān)執(zhí)法部門要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關(guān)閉；對(duì)停產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)匍_工的，市環(huán)保局要嚴(yán)格依法進(jìn)行審查，企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。第二是鼓勵(lì)化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷：對(duì)化工企業(yè)自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造和通過資產(chǎn)重組方式組建新型企業(yè)并符合有關(guān)要求的，在稅收優(yōu)惠、技改貸款貼息、建設(shè)用地等方面給予支持，市、區(qū)、鎮(zhèn)政府對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷企業(yè)酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。搬遷企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，有關(guān)部門要嚴(yán)格審批把關(guān)。
“后來，我們又根據(jù)市政府38號(hào)文件精神對(duì)40多家小油漆生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行申報(bào)監(jiān)督制度，目前正在著手進(jìn)行小油漆行業(yè)重組的可行性研究。至2005年年底，基本完成了對(duì)違法企業(yè)的治理工作。” 穆副區(qū)長談到對(duì)小化工企業(yè)的整治成果時(shí)非常謹(jǐn)慎。
在此次整治中，劉快莊村被關(guān)停并轉(zhuǎn)的化工企業(yè)有20多家。其中，屬于“新五小”的小電鍍企業(yè)被全部取締；原來生產(chǎn)香精香料的華玉精細(xì)化工廠，徹底關(guān)了；吉帝化工廠、現(xiàn)代化工廠停產(chǎn)，設(shè)備拆除，廠子搬遷；永明油脂有限公司和津海植物油廠正在驗(yàn)收。
2月15日下午，記者走進(jìn)被停產(chǎn)的華玉精細(xì)化工廠。一對(duì)老年夫婦住在傳達(dá)室，守著破落的廠房。被砸掉一半的鍋爐四周，落地的機(jī)器設(shè)備凌亂地堆放一地，已是銹跡斑斑。生產(chǎn)車間的大門緊鎖著，破損的門窗在風(fēng)中搖曳。定格在記者相機(jī)中的鏡頭如同一片廢墟，唯有“華玉精細(xì)化工廠”的廠名還清晰可見。
經(jīng)歷了“西堤頭治污風(fēng)暴”的其它化工企業(yè)，也都深刻認(rèn)識(shí)到了企業(yè)發(fā)展與環(huán)境依存的關(guān)系，他們把對(duì)三廢污染物的治理擺到了前所未有的高度。在這次治理中，1986年建廠的永明油脂制造廠投資200多萬元購買了環(huán)保設(shè)備，對(duì)粉塵、污水進(jìn)行治理；津海植物油廠也投資了30多萬元建環(huán)保設(shè)施。
西堤頭村黨支部書記張春元邊給記者解釋邊說：“粉塵沒了，其污水排放量也相當(dāng)少，一天排不出一噸水，我看這樣的工廠確實(shí)沒得問題了。”記者走進(jìn)一家正在生產(chǎn)的企業(yè)，干凈整潔的廠區(qū)里看不到廢料和雜物，也聽不到機(jī)器“轟隆”的噪音。“堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，拒絕‘三廢’流通”的大幅標(biāo)語掛在了生產(chǎn)車間的外墻上。
在西堤頭，只有尊重生態(tài)環(huán)境的企業(yè)才可能獲得重生的資格，這是切身之痛的教訓(xùn)。如今，西堤頭的化工廠在重新選擇一條與過去迥然不同的發(fā)展之路。記者以為，這一切應(yīng)引起全國各地化工生產(chǎn)經(jīng)營者們的警示。
犧牲GDP：區(qū)域經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型
西堤頭小化工生產(chǎn)歷史由來已久。
還是二十世紀(jì)五六十年代，天津市就已成為新中國重要的化工業(yè)基地。改革開放后，化工成為當(dāng)?shù)氐囊淮螽a(chǎn)業(yè)。西堤頭鎮(zhèn)更是在二十世紀(jì)八十年代提出“以化工業(yè)為龍頭、以運(yùn)輸業(yè)為骨干、以服裝業(yè)為輔”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一時(shí)間，西堤頭鎮(zhèn)西堤頭村和劉快莊村的化工廠遍地開花。在眾多化工廠的帶動(dòng)下，西堤頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP成倍地增長�；S集中的西堤頭村和劉快莊村的村民因此致富了，建起了新居，很快成了市里的小康村。
化工企業(yè)越來越受到各方的重視，迅速發(fā)展壯大。至2004年，西堤頭鎮(zhèn)500多家企業(yè)中，化工廠占了三分之一，西堤頭村和劉快莊村集中分布了94家。眾多化工企業(yè)為了方便排污專門選擇沿河而建，未經(jīng)處理的“三廢”使得周邊村民的生存環(huán)境嚴(yán)重惡化。
然而，經(jīng)濟(jì)的騰飛并沒有給村民帶來太持久的幸福與富足，菜園被污染，果林被污染，水源被污染，剛致富的村民又重新陷入了貧困。
西堤頭走到了生死關(guān)頭。2005年5月16日，天津市政府專門下發(fā)了38號(hào)文；2005年11月18日，天津市政府又發(fā)布了94號(hào)令。“不怕丟掉GDP，一定下決心把污染治理好。” 西堤頭村和劉快莊村的94家化工廠，一家不漏地在關(guān)停并轉(zhuǎn)之中。
“環(huán)境上欠了大帳，我們得抓緊時(shí)間還。這些年鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)在年年下降， 2004年全鎮(zhèn)工業(yè)增加值為8.8個(gè)億， 2005年降到了8.6億。因化工廠的關(guān)停，三個(gè)出口創(chuàng)匯的骨干企業(yè)已全部搬遷，2005年鎮(zhèn)里就減少2個(gè)億的增加值。鎮(zhèn)里的財(cái)政收入也是連年下降，2003年是3000多萬元，2004年是2000萬，2005年才1800萬。去年，西堤頭鎮(zhèn)環(huán)境治理工程啟動(dòng)后，總投入了5000余萬，市里補(bǔ)貼2500萬。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還多次指示，不再考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，西堤頭盡管加大治理力度。” 當(dāng)著記者的面，宋鎮(zhèn)長給鎮(zhèn)里算了筆經(jīng)濟(jì)賬。
即便如此，宋鎮(zhèn)長還是堅(jiān)定地說：“我們是痛下快心，決不回到‘小化工’的老路上了。市里特批了750畝非化工企業(yè)用地，我們將重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、飲食服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等資源節(jié)約、科技含量高、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，要不惜成本建設(shè)一個(gè)全新的西堤頭。”
“現(xiàn)已談成了16個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.32個(gè)億，涉及建筑、石油、食品、機(jī)械等行業(yè)。若是化工項(xiàng)目，免談！”兩鬢斑白、年近六十的宋鎮(zhèn)長原先在西堤頭鎮(zhèn)當(dāng)過副鎮(zhèn)長，之后調(diào)到區(qū)里擔(dān)任經(jīng)委副主任。去年4月，受命于危難之際，重新回到了西堤頭。
他坦言：“我是帶著站好最后一班崗的決心回來的，擔(dān)子重，壓力大！”。
他們過得還好嗎
馮素芳：兒子又熬了365天
2006年2月15日上午，記者來到了馮素芳承包的地頭。夫婦倆正忙著干活，大棚里的芹菜長勢(shì)特別好。
未等她走到地邊，記者就大聲地朝她問道：“你兒子的病現(xiàn)在怎么樣，好點(diǎn)了嗎？”
“還不是那樣，沒得救了，活一天算一天。”一提到患病的兒子，悲傷與無奈立即寫滿了她的臉。
剛剛跨入狗年，被白血病折磨了整整6年的李國成19歲了，正上高三。
“正月初六就開學(xué)了，他住在學(xué)校里。”
“有醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？”
“有，去年報(bào)銷了一萬三千多元。” 馮素芳告訴記者，“得感謝政府，不然就更沒辦法維持下去。”
這么多年來，她帶著兒子，看遍了周邊所有的醫(yī)院，效果都不明顯，也沒有能力再進(jìn)大醫(yī)院了。去年，她又打聽到附近村莊一老中醫(yī)有祖?zhèn)髅胤�。因李國成住校煎藥不便，馮素芳說盡了好話，醫(yī)生才把中藥粉碎做成丸子；這樣，天天吃藥也沒影響上學(xué)。
藥費(fèi)一個(gè)月算下來得花四五千元。菜地一年下來最多也就掙1到2萬元，加上政府報(bào)銷的，能再借就再借一點(diǎn)，就這么維持著。
“維持一天算一天，我不往遠(yuǎn)處算，不夠哭的；這樣下去，總得人財(cái)兩空。”
過去，馮素芳也曾帶兒子去大醫(yī)院問過骨髓移植，那得花二三十萬元，便拉上兒子掉頭就回了。
“上哪兒去弄這么多錢，現(xiàn)在就湊萬兒八千也湊不了。”
“兒子就要高考了，也是白搭，原來考高中時(shí)學(xué)校體檢就不合格。”
“他口里一顆壞牙，醫(yī)生一直都不敢拔，止不了血。”
說到村里的環(huán)境治理，馮素芳露出了一絲難得的笑容。“化工廠停了后，聞不到臭味了，好多了，現(xiàn)在家里也敢開窗了。”
當(dāng)記者問到其他村民對(duì)化工廠關(guān)閉持什么態(tài)度時(shí)，她說不知道，從早到晚在地里干活，回到家就累得動(dòng)不了，哪里也不去。這消息，還是有一天大兒子回到家里說：“媽，咱廠停工了，沒得班上了。”說完，便雙手抱著頭哭起來，她才知道。
大兒子是年前結(jié)婚的，原在村里的振興化工廠上班，一個(gè)月能掙七八百元。好的時(shí)候加班加點(diǎn)干，能掙個(gè)九百來元。忽然間，沒了生活來源，媳婦只得回娘家四處借錢買了臺(tái)舊車跑出租。記者本想見見她的大兒子，找到他家后，卻見不到人。
蘇洪云：工作服沒得做了，怎弄錢買藥
大門上整齊地貼著春聯(lián)，精致的小院落看起來還格外地新。
記者來到劉快莊村村民蘇洪云家時(shí)，她正用臉盆煎中藥。她是白血病患者，今年37歲，是五年前被查出得病的。
同樣，蘇洪云也得靠藥來維持自己的生命。在醫(yī)院開單子，去外面的藥店買藥。雖每盒比醫(yī)院便宜200多元，但也要500多元一盒，一月需4盒。去年村里實(shí)行大病統(tǒng)籌，給她報(bào)銷了9000多元的藥費(fèi)。5年來，共花去了20多萬元，不但花完了家里所有積蓄，還借了很多的債。
家里開縫紉店，有兩臺(tái)縫紉機(jī)、兩臺(tái)鎖邊機(jī)，專給村里的化工廠做工作服，原來還請(qǐng)了3個(gè)幫工。一年下來，能掙上四·五萬元�；S停后，請(qǐng)的工人回家了。她丈夫劉金慶告訴記者：“縫紉店沒活干了，要不是這些年做工作服賺了點(diǎn)錢，她早就死了，哪有錢維持到今天。”記者看到，臨廚房的兩個(gè)房間里，四臺(tái)加工服裝用的機(jī)子仍在，柜上放了些布料。
“兩個(gè)小孩也還在上學(xué)，真不知該怎么活下去。”談起家里的事，劉金慶一臉的茫然，“不說別的，現(xiàn)在就買水喝，一個(gè)月也得四五十元。”
蘇洪云說自己不能久站，跟記者說話時(shí)，她一直在冒汗。 對(duì)于自已的病，她說：“沒有指望了，還不是等死！”
“只要兩孩子沒病就好！原來這里老人壽命都高，爺爺奶奶都活到九十多歲。”談到兩個(gè)兒子，她還是放心不下。現(xiàn)在廠子都停了，氣味也聞不到了。“我想，他們會(huì)越來越好的。”
她告訴記者，她家周圍這一小片，春節(jié)前后就有幾個(gè)癌癥病人死去。她說不清楚這些死者的名字，和其他村民一樣，只要聽到鞭炮聲響，就可知道誰家人死了。大家對(duì)此都已麻木，也懶得去打聽了。
“不曉得村里的廠子什么時(shí)候再能紅火起來。” 記者離開時(shí)，她一臉的愁容。
劉義敏：果樹還沒刨，地已荒了一年
初春的天氣，還有點(diǎn)冷。
村民劉義敏的那片枯死的果林總留在記者腦海里。
記者一行來到劉快莊時(shí)，太陽已下山，還刮起了風(fēng)。劉義敏的院落里堆滿了舊輪胎，進(jìn)屋后就感覺暖和多了。
數(shù)年的維權(quán)路，終于有了結(jié)果。果園對(duì)面的吉帝化工廠也已經(jīng)停廠搬遷了。老劉告訴記者，去年10月從村里領(lǐng)到了16萬元的賠償款。
“這錢不敢動(dòng)，前些年已經(jīng)欠下了好多的債，如果合同萬一簽下來了，地里還得投入�，F(xiàn)在，村里只同意簽2年的合同，2年時(shí)間，能種什么？！”
“重栽果樹，好幾年才結(jié)果。另外，中央的政策也是要求農(nóng)民的土地承包期至少15年。”
“地沒得種了”，他指了指窗外院子里堆放的舊輪胎，“平時(shí)，我就靠回收這些東西，送到塘沽去賣，一只舊輪胎能賺1到3元。有時(shí)候好一點(diǎn)，也有放空的。”
隨后，他領(lǐng)著記者到了果園，出現(xiàn)在記者眼前的還是那片早已枯死的果林。
“直到現(xiàn)在，一棵樹都沒有刨，那地已經(jīng)眼巴巴荒了一年。春耕時(shí)節(jié)就要到了，如果合同簽不下來，這地還得荒下去。”
劉恩漢老爺子住的小房子上鎖了，果園周邊一片沉寂。斜對(duì)面的吉帝化工廠，早就是空蕩蕩的。
“老爺子病了，下午我兒子領(lǐng)著他爺爺上醫(yī)院去了。”劉義敏告訴記者，“老爺子病好了，還要搬回來住。在園子里住了14年，他還沒有親口嘗到甜甜的果子。”
王德華：準(zhǔn)備競選村官
西堤頭鎮(zhèn)劉快莊村的王德華，成了名人。去年，《中國質(zhì)量萬里行》報(bào)道了他的事跡后，就有20多家中央級(jí)媒體專程采訪過他。
2006年2月14日下午2點(diǎn)多，記者進(jìn)了村子才給他打電話。不一會(huì)，他開著一臺(tái)舊面包車來了。上身還是去年那件布夾克外套，左手夾著一疊復(fù)印件，見到記者一行伸出右手激動(dòng)地一一握起來。
“什么時(shí)到的，怎么沒事先通知我？”昨天下午，鎮(zhèn)里打電話把他叫去，說《中國質(zhì)量萬里行》的記者今天要來。
王德華邀請(qǐng)記者上他家去，他指著眼前的車說：“我去年花了2000元買的。”
不一會(huì)兒，就到了他家。潔白的瓷磚地，明亮的玻璃窗，煥然一新的小院躍入眼簾，一點(diǎn)看不出舊房破落的跡象。走進(jìn)屋里，桌上赫然放著一臺(tái)嶄新的電腦，著實(shí)使記者大吃一驚。
“真心感謝各大媒體，特別是《中國質(zhì)量萬里行》。說句心里話，沒有你們記者朋友，就沒有我王德華的今天。”
“村里化工廠大都停產(chǎn)了，有的搬遷了，只有一兩家還在不時(shí)開工�；の鬯緵]了，空氣也確實(shí)好了。不是說王德華今天站到了政府的角度，就這么個(gè)事實(shí)，老百姓的生存環(huán)境好了。這些年的付出很值得，我就圖這個(gè)。”
隨后，他拿出“西堤頭鎮(zhèn)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員”聘書。“政府對(duì)我這些年來的付出認(rèn)可了，這就夠了”。
他告訴記者，他不能松勁，村里還有許多工作要做，他已經(jīng)學(xué)會(huì)了用電腦。“我要加緊學(xué)習(xí)政府政策，多了解外面信息。”
2005年12月， 860位村民聯(lián)名要求罷免原村民委員會(huì)主任，并推選他為村主任候選人。2006年4月份，西堤頭鎮(zhèn)劉快莊村將進(jìn)行村級(jí)班子換屆選舉。
他邊把摁有村民手印的名單復(fù)印件遞給記者，邊說：“這是村民們對(duì)我的信任。如果當(dāng)選了，我就得好好干。我要抓住機(jī)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)好市政府38號(hào)文件精神，帶領(lǐng)村民致富，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。”
保民生：小康村急布保障線
記者一行進(jìn)入西堤頭村時(shí)，村里正向村民廣播關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)事項(xiàng)。震耳的聲音一個(gè)勁地播，徹底打破了鄉(xiāng)間的清靜。
治理中，該村的化工企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)。吉帝化工廠、現(xiàn)代化工廠已搬遷，這些都是村里骨干企業(yè)。工廠停產(chǎn)，最為直接的影響是六百多名下崗村民沒了收入，而他們又大都是家里的頂梁柱，一家?guī)卓诿吭戮椭竿@點(diǎn)工資維持生計(jì)。
2月15日下午2點(diǎn)，在西堤頭鎮(zhèn)政府辦公樓的二樓會(huì)議室里，西堤頭村黨支部書記張春元毫不隱諱地說：“此次綜合治理對(duì)村里來說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇都存在，機(jī)遇是后一步，挑戰(zhàn)是當(dāng)前的。”這位西堤頭村的當(dāng)家人五十上下，上著黑色呢子衣，一直沉默地坐在記者的旁邊，發(fā)起言來直截了當(dāng)。
棘手的是從化工廠下崗的村民沒了收入，也沒有地種。村里只好想方設(shè)法幫他們找零活，村治安隊(duì)也開始只雇用下崗村民；鎮(zhèn)上則找到工廠要求將下崗村民的工資全部付清，將留守崗位盡可能地安排給家庭最困難的下崗村民；區(qū)里也想方設(shè)法幫他們聯(lián)系城區(qū)企業(yè)就業(yè)，但還是解決不了問題。
“為了緩解困難村民的生計(jì)難題，村里沒少做工作，做出了很大的犧牲。” 說起扶貧幫困，村支書張春元如數(shù)家珍。首先，對(duì)于村里的大病戶，只要核對(duì)屬實(shí)，村里從2000年起每戶一次性補(bǔ)2000元。劉快莊村還一次性拿出幾十萬元，給全體村民上了合作醫(yī)療保險(xiǎn)。按新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，人均120元。政策規(guī)定由村里交10元，個(gè)人30元。在西堤頭村，40元全由村里墊付，個(gè)人不用掏一分錢。其次，在2005年村里已將養(yǎng)老金的發(fā)放年齡降至62歲，擴(kuò)大了發(fā)放面。
“媒體報(bào)道小紅河和空氣污染的事確實(shí)存在，但你們這樣一報(bào)，村里前前后后就掏了一百多萬，把村里給掏空了。好在我們村以前是連續(xù)多年的紅旗單位，有點(diǎn)積累，要不也沒法干了。” 西堤頭村書記張春元談到去年發(fā)生的一連串事還一肚子氣。記者從有關(guān)資料中得知，該村1995年跨入?yún)^(qū)級(jí)明星小康村行列， 1997年跨入市級(jí)明星小康村行列。
沒了化工廠的西堤頭村，少了一筆最重要的收入來源。同時(shí)，工廠沒了，西堤頭村里的外來務(wù)工人員少了很多。以前，最高峰時(shí)達(dá)5000多人，征收的相關(guān)費(fèi)用也是筆不小的數(shù)目。
“環(huán)境治好了，沒異味沒污染，工廠卻給整沒了，下一步就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。”張春元談到村里下一步工作時(shí)說，“現(xiàn)在上面給我們專門劃了一塊地，也給了不少優(yōu)惠政策，要盡快上幾個(gè)項(xiàng)目。村民就這3800畝地，如果老沒班上也不是個(gè)辦法。但又不能饑不擇食，按上面的規(guī)定，一個(gè)化工項(xiàng)目也不上了。”
西堤頭的后工業(yè)時(shí)代
“不能吃祖宗飯，絕子孫路。”
“不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
這次整治是對(duì)起步于二十世紀(jì)八十年代西堤頭“小化工”發(fā)展模式的徹底改變。
“我們要抓住此次環(huán)境治理的機(jī)遇，全面提升西堤頭乃至北辰區(qū)的整體環(huán)境，牢固樹立起‘調(diào)整強(qiáng)區(qū)、開放富區(qū)、環(huán)境立區(qū)、科教興區(qū)’的發(fā)展戰(zhàn)略。”北辰區(qū)委、區(qū)政府幾位主要負(fù)責(zé)人在西堤頭治理方面的認(rèn)識(shí)高度一致。他們表示，在總結(jié)西堤頭小化工污染的沉痛教訓(xùn)上，正著手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)排名天津各區(qū)縣第二位的北辰區(qū)從“數(shù)量型經(jīng)濟(jì)”向“質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變。
“在北辰區(qū)醞釀新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，恰恰是源于環(huán)境整治的效應(yīng)，西堤頭催生出了自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將迎來又一次歷史性的發(fā)展機(jī)遇。”宋加林鎮(zhèn)長對(duì)西堤頭的前途充滿了信心。
北辰區(qū)穆瑞剛副區(qū)長說，后工業(yè)時(shí)代催生出了西堤頭四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其一，西堤頭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與濱海新區(qū)相臨，離機(jī)場(chǎng)15公里，港口40公里，交通發(fā)達(dá)，奠定了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶的基本條件。其二，有熟練的產(chǎn)業(yè)工人，西堤頭有一批成熟的產(chǎn)業(yè)工人。其三，市政府 38號(hào)文的優(yōu)惠政策。有在稅收優(yōu)惠、技改貸款貼息、建設(shè)用地等方面給予支持；有鼓勵(lì)下崗村民就業(yè)一系列優(yōu)惠政策；還有天津市政府特批了750畝非化工企業(yè)用地，與2000畝的西堤頭商貿(mào)物流建設(shè)用地遙相呼應(yīng)，這又將成為天津市發(fā)展歷程中唯一的一次。其四，環(huán)境優(yōu)勢(shì)。過去，西堤頭也沒少談項(xiàng)目，外商一來就問“這是什么味”，回去研究一下就沒有了下文，不能排除環(huán)境因素。現(xiàn)在，西堤頭可以挺起腰桿說話了。這些都是環(huán)境治理所帶來的機(jī)遇。
宋鎮(zhèn)長表示要抓住此次歷史性機(jī)會(huì)。為此，該鎮(zhèn)已制定了4條措施：第一條，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。西堤頭的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要由一產(chǎn)、二產(chǎn)向三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、飲食服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。第二條，合理布局，確立“區(qū)域化發(fā)展方向、不再搞遍地開花”。沿楊北路發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，小城鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展飲食服務(wù)業(yè)。第三條，加大招商引資力度，上新的項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子15名成員，每人承包一個(gè)1000萬元以上的項(xiàng)目，納入考核指標(biāo)�，F(xiàn)已談成了16個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃投資3.32個(gè)億，在談項(xiàng)目計(jì)劃投資2.6個(gè)億，涉及建筑、石油、食品、機(jī)械等行業(yè)。但他隨即再三強(qiáng)調(diào)：“化工項(xiàng)目一律不上，不管其經(jīng)濟(jì)效益多高。”第四條，打造招商引資平臺(tái)，一定要在今年內(nèi)建成污水處理廠，進(jìn)一步提升西堤頭的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
宋鎮(zhèn)長預(yù)見，大約三年到五年的時(shí)間，隨著西堤頭小城鎮(zhèn)建設(shè)和非化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的建成，有著濱海新區(qū)開發(fā)開放的帶動(dòng)，隨著京津二線、機(jī)場(chǎng)高速路和環(huán)外環(huán)的貫通，一個(gè)現(xiàn)代化的物流集散基地、一個(gè)高科技的生物電子研發(fā)城、一個(gè)和諧的社會(huì)主義衛(wèi)星城將破繭而出。
“東部魚鴨滿塘，西部花果飄香，南部人居興旺，北部工業(yè)輝煌”。西堤頭后工業(yè)時(shí)代藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)之時(shí)，就是西堤頭人民重新?lián)碛幸粋�(gè)美好家園之日。
三年到五年，我們期待著美好藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。
