【導讀】一張電話卡可以花低價充高值，一張電話卡讓消費者疲憊不堪。本期《天天315》重點關注：神奇電話卡。
中廣網(wǎng)北京9月10日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，北京的消費者王女士今年7月份，在買電話卡的時候，遇到了這樣的 "好事"。
王女士：我是今年7月13日在北京白石橋家樂福對面有一個錢柜大廈，下面有一個中國郵政62217號的報亭，我買一個神州行的5元卡，他跟我講那塊專門賣手機號的就是拿毛筆在白紙上寫的，手機號0元購，他說我的這個手機號里面有35塊錢，并且是移動公司包半年還送一個月的話費返5塊錢，等于說35+70塊錢的使用半年費，再加一個20塊錢的號錢，相當于有125可用的資金在里面，現(xiàn)在只賣90，因為這個號是過年時候那時候上的卡，現(xiàn)在給我一個優(yōu)惠。
125塊錢的電話卡現(xiàn)在只賣90塊，王女士覺得很值，又因為是在中國郵政的綠色報亭出售，所以沒有多想就買了。但回到家，把這張卡放進手機之后，奇怪的事情發(fā)生了。
王女士：用過手機都知道有一個激活，然后下發(fā)一個短信有什么余額，我就很納悶，擱進去沒有反應，我查一下話費里面有34塊幾毛，這個卡還有以前的短信，我就覺得不對勁了。后來我就給中國移動(微博)的客服打電話，然后他說你這個手機卡是用過的，是去年12月份開通，中間4月份還有一個申請了半年包，現(xiàn)在是里面剩34塊多了。
消費者王女士在一家標著中國郵政62217的報亭買了一張中國移動5元卡，賣我卡的人說125只賣90，花了90元買回的電話卡，回來插手機上發(fā)現(xiàn)是用過的，里面的余額還不足35塊錢。意識到自己上當?shù)耐跖浚瑸榇嗽俅握业搅速u電話卡的那家報停。
王女士：去找他去問，說是售出的電話卡一概不退，爭吵了幾句，哪知道那個報亭是一男一女，那個男的又說讓我滾，就過來把我脖子一滾，說帶我到一個地方去講理去，拖著我的脖子往天橋上去。
本想理論清楚事情原委，沒成想反倒被報停老板用這樣的方式威脅警告，王女士憤怒的同時心里不免有些驚慌，幸好有路過的好心人相助，王女士才得以安全脫身。
王女士自己也沒有想到，接下來自己會被這一張小小的電話折磨的疲憊不堪。而我們的記者也提出了幾個自己關心的問題。
王女士：那個報亭上有投訴電話，11185我都撥了，有客服接。都是反映兩三天以后我們給領導反映，然后給你打回訪電話，都打了好多個電話。
記者：你當時給移動打電話，移動怎么說？
王女士：去年12月開通，4月份還申請的半年包。
記者：是移動告訴你說這張卡是舊卡，肯定的跟你這樣說了是嗎？
王女士：對，是12月份就激活了，是用過的，舊的。
記者：然后他給你推銷的卡還是你主動問他有沒有便宜的卡？
王女士：它的那個門口立的牌子，五花八門的廣告。
記者：你就沖著他那個牌子。
王女士：手機號0元購。
我們的采訪即將結束的時候，王女士說了這樣一番話。
王女士：你們的節(jié)目我中午每天都聽，我覺得挺好的，我特別相信你們，就感覺這個有一絲陽光或者溫暖，但是我沒有想到我確實挺本份的一個人，確實沒有想到有一天這種麻煩事情會落到我身上，我也確實特別感謝，不管結局會是什么樣的，非常感謝。
之后我們的記者撥通了中國郵政11185客服電話。
王女士：在中國郵政的報亭買了一張移動手機卡，可是買回來之后發(fā)現(xiàn)那個卡里面根本沒有那么多錢，而且已經(jīng)是打移動問了是舊卡，已經(jīng)別人用過的卡，這件事我想投訴，因為是在咱們中國郵政那種綠色報亭買到的，上面的報亭號是62217。
記者：這個報亭就是咱們郵政的報亭是嗎？
客服：這個我們這邊核實不了，我只能給您反映這個問題向報刊亭公司去反映，讓他們核實情況之后給您回復。
記者以消費者王女士的名義打了這通電話，并且提供了當時王女士投訴時使用過的所有電話號碼，這位客服表示查詢之后給我們回復。遲遲沒有等到回應的記者，今天上午再次撥通了中國郵政的客服電話，這次，記者亮明了身份。
客服：我們這邊剛剛看到了給我們的回復就是說，您反映的報刊亭并不是郵政的報刊亭。
記者：可是上面還有很準確的報刊亭號啊？
客服：但是我這邊是收到他們相關部門回復說不是郵政的報刊亭。
記者：我這邊是已經(jīng)收到調(diào)節(jié)單了，看到上面給我們的回復說不是我們郵政的報刊亭。不是郵政的報刊亭，也沒有說怎么辦？
客服：他們得經(jīng)核實像您反映，比如您買的用戶買的面值關于她的充值卡有問題，那我們查詢了然后這不是我們郵政的報刊亭。而且我們報刊亭也聯(lián)系過用戶，好像是無法接通。
客服：我這是這么顯示，給您報刊亭公司電話？確實我得到一個回復是不是郵政的報刊亭，并且有聯(lián)系過用戶確實無法接通。
報亭管理處作出的回應是，王女士購買電話卡的這家報亭并不屬于中國郵政。這個回復讓記者百思不得其解，中國郵政的LOGO，綠色的亭身，還有準確的報亭編號，怎么就不是中國郵政的報亭呢？記者撥通了中國郵政報亭管理處的電話。
管理處：目前在北京市基本上等于說絕大多數(shù)都是中國郵政的報刊亭，但是也有個別是屬于一些街道批準可能安置一些像比如殘疾人員，或者是一些包括一些可能刑滿釋放人員，可能是地方街道批準之下進行設立的報刊亭，有的可能是包括形狀都跟中國郵政報刊亭實際上是仿造的報刊亭，形狀幾乎是一樣的，可能一般消費者很難區(qū)分的。但是我們郵政作為這個企業(yè)來說，只能對郵政自己設立的報刊亭有管轄權，如果說是其他人員設立的話等于我們對他就沒有管轄權了，如果說那樣消費者如果有些問題的話只能向政府部門去進行投訴，然后進行處理了，郵政部門對他就沒有法定的權力進行管轄。
剛才我們也聽到報亭管理處的這位接受我們采訪的先生一直在說，說有可能是街道上自己批的報刊亭，也有可能是一些克隆的報刊亭，但真的是很難監(jiān)管，并且他在接受采訪之后答應給我們一個相關的回復，但非常遺憾的是直到直播之前，我們也沒有等到這位工作人員答應給我們的最終回復。而就在接到王女士的投訴之后，我們天天315的兩路記者也對北京東城和西城的近十五個報刊亭進行暗訪，得到的結果，出乎意料。
記者：有電話充值卡賣嗎？
報刊亭：有。
記者：有沒有移動的？
報刊亭：有。
記者：是什么面值？
報刊亭：你要什么樣的？
記者：大概有沒有100的？
報刊亭：有。
記者：怎么賣�。�
報刊亭：101。
記者：50的呢？
報刊亭：51。
記者：加一塊錢是什么錢？
報刊亭：加一塊錢就是上的貴唄，移動的就貴。
記者：聯(lián)通的？
報刊亭：聯(lián)通的100還是100。
記者：那你們移動的卡進過來就不只100是嗎？
報刊亭：進價100還多呢？移動的，我們只能賣101，不然100塊錢還不賺1塊錢。
記者：你好我想問一下有沒有電話充值卡？
報刊亭：有。
記者：有多少面值？
報刊亭：100和50的。
記者：就這兩個？為什么加一塊��？
報刊亭：保亭都這樣賣的。
記者：你們是從中國移動進的嗎？
報刊亭：我們是從郵局，你們?nèi)I業(yè)廳都是原價。
就在剛剛我們的記者接到中國郵政報刊亭六公司的電話，他們表示會協(xié)助消費者王女士進一步核實被投訴報亭的具體信息，為消費者合理的解決遇到的問題，我們也會在近期節(jié)目當中把處理的結果反饋給大家。
特約評論員包華和北京潮陽律師事務所律師鄭傳鍇進行點評。
包華：我是見到過出售這樣卡片的，我自己本人也有過購買電話卡的經(jīng)歷，但是運氣還算比較好，沒有碰上過這種花高價充低值的情況。如果按照郵政那邊反饋的信息，這個報刊亭不是郵政直接管轄的報刊亭，實際上對于這個報刊亭的管理現(xiàn)在目前是真空的，出現(xiàn)作假的可能性就比較高。很明顯消費者拿到的手機卡片本身是作過假的，也就是說一張卡片曾經(jīng)使用過，而不是中國移動直接發(fā)售的卡片，基于這樣一些點來說我認為消費者目前是受到了欺詐的。這個肯定是報刊亭自己在銷售過程當中自行加價的結果，所以我非常懷疑這些報刊廳取得中國移動的卡片，不是通過正常的途徑取得的，他會把他自己的一些銷售的成本包括他的盈利轉嫁給我們的消費者，也就是說在卡片的面值基礎上要加一些費用。
我們無法從外觀從編號從任何角度去區(qū)分中國郵政的報刊廳跟其他的報刊廳之間的差異，而且我們在中國郵政的網(wǎng)站上也查詢過，我也查不到他所謂的報刊亭的編碼以及具體的位置，它的營業(yè)場所能夠查到只是到郵電局，至于下面的報刊亭都沒有，這種外形和里面經(jīng)營的內(nèi)容完全一致的克隆亭，消費者可能很難分清楚哪家是哪家，而我們消費者之前之所以信任那價銷售商，就是因為它的報刊亭是跟中國郵政完全一樣的，而信任它實際上是信任中國郵政的信用。
首先如果從實際的經(jīng)營管理上管不了，我們可以理解。但如果中國郵政的標識在這些報刊亭上曾經(jīng)使用，這些東西都是中國郵政自己的權益，中國郵政在這方面很明顯自己維權不到位，也就是出現(xiàn)了克隆亭他自己不去查處，而讓消費者自己去判斷。
該投訴的還是要投訴，而且這件事情非常嚴重，因為我們的中國郵政的運營本身是有法律規(guī)定的，中國是有郵政法的，一個國家郵政的一個使用專用使用的標識被他人侵害，中國郵政視若無睹，不做任何處理，這肯定是不可以的。而這個實際上已經(jīng)超越了我們這一次消費者這百八十塊錢的損失，上升到一個公眾信用的程度上，我們廣大的公眾還能不能再信任中國郵政這樣的一個標識，這是非常嚴重的一件事情。
我們消費者還可以繼續(xù)的投訴，可以向行政機關去申請，比如說工信部，我們?nèi)ヒ蠊ば挪拷o出來一個意見，或者說其他的工商機關給出來一個意見，這都是可以的。中國郵政對于這樣的一些假的克隆的報刊亭必須加以清理，最起碼能告知我們消費者哪些是中國郵政直屬的直營的報刊亭，讓我們消費者最起碼有規(guī)可循，才能保證中國郵政本身的公信力。
中國郵政代表國家的信用，它不是普通的機構、不是普通的一家公司、更不是普通的一家事業(yè)單位。這種情況之下個人基于對國家信用的支持會支持中國郵政，但是我希望中國郵政能夠配得起這份支持�？梢院藢嵾@個報刊亭的身份是否是經(jīng)過中國郵政授權的，一旦認為它不存在中國郵政授權的，那么我們就看他是否進行了工商登記，如果進行了工商登記他可以向相應的工商主管部門進行舉報或者投訴，要求工商主管部門撤銷他的登記，對他進行查處，然后他連最起碼的工商登記都沒有進行，他可以向相應的城管部門進行舉報，對他按照無照經(jīng)營來進行取締。
鄭傳鍇：我本人也在報刊亭買過這種電話卡，因為比如說外地的朋友或者是親戚來到北京，他可能需要一張本地的電話卡，我們通話可能更方便或者是更經(jīng)濟，我會選擇在報刊亭或者其他的代手點買這種臨時的電話號碼，但是我不會選擇里面有充值金額的，而是會買一個裸卡并且當場進行驗證。
可能消費者在購買這個卡片的時候沒有認真的進行這種核實或者驗證，她在購買的過程當中過分相信了商家所謂口頭的承諾，實際上造成了一種受到欺詐或者我認為可以更深層次的把它定性為詐騙的一種結果，實際上消費者在這個交易當中其實是缺乏一種審慎的態(tài)度。
中國郵政一直在以被害人的身份進行抗辯，實際上作為被害人并沒有有效的主張自己相應的權利，比如說舉報權，比如說控告權，這些權利你沒有去合法的去行使去主張，你是不能以這種理由來對抗我們的消費者的。并且我們之前談到了消費者有理由相信這個報刊亭就是中國郵政的，我們國家的民法通則作出了相應的規(guī)定，我們稱之為表見代理制度，如果相對人，在我們的案例里就是消費者或者購買一方，有足夠的理由相信他所接觸的中間人或者說直接向他銷售物品的人就是某一個人的代理人，已經(jīng)形成了這種表見代理的結構，代理人和被代理人可能他之間沒有一種合法的實際的授權關系，但是同樣要承擔連帶責任的。
首先如果消費者希望通過民事訴訟的方式來解決這個糾紛，可以依據(jù)表見代理制度，將報刊亭和中國郵政同時作為被告來主張相應的權利。我們可以向相應的工商主管部門進行這種投訴和舉報，針對他的違法經(jīng)營行為。第三，根據(jù)我們治安管理處罰法的第49條，詐騙公司財務的處5日以上10日以下的拘留并且可以處500元以下的罰款，情節(jié)較重的還可以處10-15日的拘留，一千元以下的罰款。我認為實際上報刊亭的這種行為已經(jīng)涉嫌到這種治安范圍內(nèi)的詐騙行為了。第四，如果我們交涉的過程當中消費者的身體權、健康權受到了侵害，還可以及時的報警，由警察來處理相應的事情。
