景區(qū)門票收兩次 羅浮山多主爭(zhēng)利
多頭管理致大門和登山道分開收費(fèi)，市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花稱將實(shí)地調(diào)研
素有“嶺南第一名山”之稱的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)羅浮山，今年中秋、國(guó)慶雙節(jié)長(zhǎng)假期間，在大門口收門票60元之后，卻在通往山頂?shù)奈┮徊叫型ǖ馈?半山腰登山道再次收費(fèi)30元，因此被博友推向了輿論的風(fēng)口浪尖。一個(gè)景區(qū)為何會(huì)出現(xiàn)兩次收費(fèi)？其行為是否合法，事件背后還隱藏著怎樣的利益之爭(zhēng)？
原來(lái)，多頭管理造成混亂收費(fèi)。羅浮山景區(qū)大門處的門票只包游覽朱明洞景區(qū)范圍，收費(fèi)單位是羅浮山管委會(huì)；登山道卻屬羅浮山自然保護(hù)區(qū)范圍，由羅浮山自然保護(hù)區(qū)管理處引資建設(shè)，與投資商聯(lián)合收費(fèi)。目前，三方都表示想施行門票一票制，但如何劃分這塊利益蛋糕還需有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)解決。
一條微博“紅了”羅浮山
“惠州博羅羅浮山進(jìn)入大門門票60元，結(jié)果爬到半山腰竟然又要收費(fèi)！現(xiàn)在很多景區(qū)免費(fèi)了，但羅浮山還要二次收費(fèi)，讓游人很不愉快，很多人到半山收費(fèi)處氣憤而返�！�10月6日，一條微博迅速走紅，一日之內(nèi)就有123人原文轉(zhuǎn)發(fā)，該微博被惠州本地網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后，截至昨日已經(jīng)引來(lái)1449人瀏覽，42人回帖。對(duì)此，有網(wǎng)友表示：“羅浮山管委會(huì)該反思了。”也有網(wǎng)友抗議稱：“不是說(shuō)門票從30元升為60元之后，取消里面所有的再次收費(fèi)嗎？怎么還收？作為博羅人我嚴(yán)重抗議、抵制。殺雞取卵，傻子才去羅浮山。”
買了門票還要出登山道錢
十一期間，記者在羅浮山景區(qū)大門口買票進(jìn)入(原價(jià)60元，國(guó)慶期間48元)，但門票是“朱明洞景區(qū)門票”。在大門口購(gòu)票處，記者還看到兩塊豎立的提醒牌，其中一塊寫有“羅浮山省級(jí)自然保護(hù)步行登山道門票，批準(zhǔn)收費(fèi)每人次30元，落款是由博羅縣物價(jià)局監(jiān)制；另一塊則為暫行具體收費(fèi)辦法。
很多游客匆忙購(gòu)買景區(qū)大門門票進(jìn)山，忽略了該提醒；直到穿過(guò)朱明洞景區(qū)，爬上半山腰才知道登山道還要另外收費(fèi)，有的游客不想再掏錢，無(wú)奈而返。據(jù)了解，目前該登山道是羅浮山惟一步行上山的道路，否則游客只能選擇乘坐纜車登頂。
官方稱兩次收費(fèi)都合法
羅浮山二次收費(fèi)惹爭(zhēng)議的微博走紅后，惠州旅游局官方微博@最美惠州迅速回應(yīng)稱：朱明洞景區(qū)收費(fèi)60元是經(jīng)過(guò)物價(jià)局批準(zhǔn)合法有效的，收費(fèi)單位是羅浮山管委會(huì)，但朱明洞景區(qū)的范圍只包括獅子峰以內(nèi)。過(guò)了獅子峰想繼續(xù)上山，必須經(jīng)過(guò)一條登山道，登山道是選擇項(xiàng)目，不屬于朱明洞景區(qū)范圍，而是屬于自然保護(hù)區(qū)范圍，因此另收門票30元，收費(fèi)單位是羅浮山自然保護(hù)區(qū)，也是物價(jià)局批準(zhǔn)了的。就此，網(wǎng)友分析認(rèn)為羅浮山是一個(gè)景區(qū)兩個(gè)主人，而且收費(fèi)都合法，游客顯然成了任人宰割的對(duì)象。
全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花表示，她也看到了網(wǎng)友對(duì)羅浮山二次收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注，由于她剛剛擔(dān)任市旅游局局長(zhǎng)，對(duì)于羅浮山景區(qū)的管理情況還不夠了解，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，接下來(lái)她將會(huì)就相關(guān)問(wèn)題到羅浮山進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并提出合理化建議。
游客質(zhì)疑
登山道單獨(dú)收費(fèi)是否合法？
博羅縣物價(jià)局：羅浮山登山步道屬于純商業(yè)性投資所建景觀，其收費(fèi)已在該局備案�！稄V東省游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》第十條規(guī)定，游覽參觀點(diǎn)門票原則上應(yīng)實(shí)行一票制。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)確有必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開發(fā)的特殊參觀點(diǎn)，需要單獨(dú)設(shè)置門票的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門批準(zhǔn)；如為方便游客，將普通門票和特殊參觀點(diǎn)門票或相鄰的游覽參觀點(diǎn)門票合并聯(lián)票的，聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鞣N門票價(jià)格相加的總和。羅浮山登山步道單獨(dú)收費(fèi)也獲得了縣物價(jià)部門的批準(zhǔn)，并未違反上述規(guī)定。
8公里山道收費(fèi)30元是否合理？
羅浮山自然保護(hù)區(qū)：該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)初是參考羅浮山景區(qū)大門門票價(jià)格制定的，并未高過(guò)羅浮山景區(qū)大門門票價(jià)格�？紤]到該道路投資較大，日常管理維護(hù)成本較高，才定為了每人次30元。單從游客旅游的角度看，可能是高了點(diǎn)，但就投資和維護(hù)成本看，其收益還不足以抵付該條登山道的日常維護(hù)支出。
各方回應(yīng)
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登山道投資商：入不敷出盼回購(gòu)登山道
東莞市粵盛旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人袁智彪向南都記者介紹，羅浮山獅子棟至飛云頂?shù)牡巧讲叫械烙稍摴九c羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處聯(lián)合開發(fā)，總投資2000多萬(wàn)元，是目前由山下通往山頂?shù)奈┮徊叫械巧降�，長(zhǎng)8公里，寬1.5米。雙方簽訂合作協(xié)議30年，該步行道從2006年重陽(yáng)節(jié)開始收費(fèi)，門票30元，2008年曾中斷過(guò)一年，年收入最好時(shí)30多萬(wàn)元。投資商要負(fù)責(zé)該道路的日常管理維修、衛(wèi)生治安等工作，日常工作人員20人左右，平均每年30萬(wàn)元左右收入，入不敷出。
登山步行道的日常負(fù)責(zé)人曾文輝介紹，該登山道除了是游客步行登頂?shù)谋赜芍吠猓o(hù)林員巡山也要由此上山，登山道安全性能較好，減少了意外事故的發(fā)生。曾文輝還表示，投資老板早有意向讓博羅縣政府或羅浮山管委會(huì)收回該登山道的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)，問(wèn)題是羅浮山本身就是多頭管理，下半山景區(qū)歸羅浮山管委會(huì)管理，上半山景區(qū)又歸羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處管理，多頭管理的現(xiàn)狀，本身就是一個(gè)矛盾，至今尚未進(jìn)入具體商談階段。
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羅浮山保護(hù)區(qū)管理處：建議登山道與大門一票制
羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任李先霞認(rèn)為，羅浮山景區(qū)大門收費(fèi)與登山道分開收費(fèi)的確容易引起誤解。去年他參加羅浮山主景區(qū)朱明洞的門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)時(shí)，就想將兩者合并收費(fèi)，例如現(xiàn)在羅浮山主景區(qū)的票價(jià)為60元/人次，加上登山道的票價(jià)，將景區(qū)門價(jià)調(diào)整為85元/人次。“當(dāng)時(shí)，考慮到羅浮山多頭管理的特殊性，我雖想到了，卻沒(méi)有提出來(lái)�！�
李先霞提出，羅浮山在外界看來(lái)就等同于羅浮山景區(qū)，從羅浮山力爭(zhēng)明年創(chuàng)5A的目標(biāo)出發(fā)，羅浮山管委會(huì)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處的溝通與協(xié)調(diào)。由于羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處歸市林業(yè)局和省林業(yè)廳直接管理，羅浮山管委會(huì)如何爭(zhēng)取市林業(yè)局和省林業(yè)部門的支持也非常重要。(來(lái)源：南方都市報(bào) 南都網(wǎng)
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羅浮山管委會(huì)：已向縣政府報(bào)告研究解決方案
羅浮山管委會(huì)回應(yīng)稱，羅浮山核心景區(qū)朱明洞景區(qū)門票為每人每次60元(包括沖虛古觀、蓬萊洞、蝴蝶洞、東江縱隊(duì)紀(jì)念館)。登山道不屬于朱明洞景區(qū)游覽范圍，屬羅浮山自然保護(hù)區(qū)范圍。該登山道是羅浮山自然保護(hù)區(qū)管理處引資建設(shè)，經(jīng)博羅物價(jià)局批準(zhǔn)由自然保護(hù)區(qū)和投資商聯(lián)合進(jìn)行收費(fèi)。登山道的收費(fèi)單位是羅浮山自然保護(hù)區(qū)，并非羅浮山朱明洞風(fēng)景區(qū)。
對(duì)于因登山道收費(fèi)問(wèn)題引發(fā)的質(zhì)疑，羅浮山景區(qū)管委會(huì)黨委委員李文波解釋稱，管委會(huì)也不主張登山道進(jìn)行二次收費(fèi)，問(wèn)題是他們對(duì)于投資商和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行收費(fèi)管不著。為減少游客的誤解和投訴，去年重陽(yáng)節(jié)管委會(huì)就曾與對(duì)方協(xié)商，通過(guò)補(bǔ)償(6萬(wàn)元)門票收入的方式，取消了當(dāng)年重陽(yáng)節(jié)登山道收費(fèi)。
李文波稱，今年中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假前夕，羅浮山景區(qū)管委會(huì)也向縣政府打了報(bào)告，希望能夠通過(guò)與羅浮山自然保護(hù)區(qū)及登山道投資商協(xié)商收回此登山道的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)，但至今還沒(méi)有得到批復(fù)。李文波稱，他們也想盡快取消登山道收費(fèi)，但該問(wèn)題需由縣政府牽頭，通過(guò)與羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及粵盛公司共同協(xié)商解決。
采寫：南都記者 郭秋成
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