中新社北京4月25日電 (記者 馬海燕 郭金超)十二屆全國人大常委會第二次會議25日將在北京閉幕。提請會議審議的消費者權(quán)益保護法修正案草案被廣泛討論，這是該法律實施20年來，中國立法機構(gòu)圍繞該法啟動的首次修改。有關(guān)法學(xué)專家表示，“后悔權(quán)”和“隱私權(quán)”的寫入，對中國消費環(huán)境改變影響深遠。
中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海在接受中新社記者專訪時表示，20年前沒有網(wǎng)購、直銷、郵購、電視電話購物等消費形式，汽車、住房、旅游、保險、理財?shù)纫膊幌窠裉爝@樣成為消費主流。過去，汽車不是基本消費品，房子不是商品，醫(yī)院也不是經(jīng)營者，銀行不算商家，原有的法律適用范圍遠遠不能概括今天的消費類型。
劉俊海回顧，1993年全國人大常委會審議通過《消費者權(quán)益保護法》時全票通過，無一人棄權(quán)，無一人反對，在全國人大立法史上，只有兩部法律如此，足見其立法時深得民意�，F(xiàn)在隨著實踐的發(fā)展啟動其修改，也是為了進一步加強對消費者權(quán)益的保護。
“蘋果公司為什么在中國的售后服務(wù)條款上降低標準？跨國公司的汽車召回賠償制度為什么有的就不適用于中國？”劉俊海說，這些跨國企業(yè)屢屢歧視中國消費者的原因之一就是中國法律規(guī)定門檻低，讓外國企業(yè)“有漏可撿”。中國亟需提高法律水準，并以此促進企業(yè)和政府服務(wù)水平的提高。
親身參與了草案起草的劉俊海說，修改這部法律體現(xiàn)了七大基本理念：一是公平與效率兼顧，更重視公平；二是規(guī)范與發(fā)展并舉，更注重規(guī)范；三是契約自由與契約公平兼顧，更加注重契約公平；四是創(chuàng)新與誠信并重；五是自立救濟與公益救濟并重；六是形式平等與實質(zhì)平等并重；七是倡導(dǎo)性與可塑性兼顧。
草案明確了缺陷產(chǎn)品召回制度，并對網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費方式加以規(guī)范，從明確個人信息保護、完善“三包”規(guī)定、加大對欺詐行為的懲罰力度等方面作出了修改。
劉俊海說，草案最顯著的制度創(chuàng)新是增加了“后悔權(quán)”和“隱私權(quán)”的保護。2009年首次提出“后悔權(quán)”的劉俊海說，“后悔權(quán)”是指尊重消費者的選擇權(quán)、理性狀態(tài)下的消費權(quán)，在法律中具體體現(xiàn)為“網(wǎng)購七天可退貨”。事實上，消費者經(jīng)常做出在商家忽悠下沖動消費的舉動，但事后覺得后悔想要退貨卻不可得，應(yīng)該給人幾天“后悔權(quán)”，特別是大宗商品更應(yīng)如此。這也有利于企業(yè)進一步規(guī)范營銷行為，扭轉(zhuǎn)“吹牛不上稅”的陋習。
“隱私權(quán)”在草案中的表述為“消費者個人信息”。劉俊海說，這就意味著消費者小至血型、家庭成員，大至納稅狀態(tài)、住址、身份證信息等各種信息都應(yīng)受到保護�，F(xiàn)實生活中屢屢發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)、銀行、通信公司、房地產(chǎn)公司甚至醫(yī)院泄露公民個人信息的行為，不僅侵犯了公民的安寧權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，有時還威脅到公民的人身安全，這種情況必須得到遏制。
此外，草案還做出了“公益訴訟”和“舉證責任倒置”的規(guī)定。劉俊海表示，這兩條修改的初衷是為了讓省級以上消費者協(xié)會可以“替天行道”，消費者只需將受害信息通過電子郵件發(fā)給省消協(xié)，就可以由省消協(xié)提起公益訴訟。而在舉證階段，也由經(jīng)營者提供證明自證清白，否則按照有利于消費者原則判定，這些都降低了消費者維權(quán)成本，“追回一只雞，得殺掉一頭�！钡木S權(quán)困境有望改變。
而“召回加賠償”、創(chuàng)新“新三包”、懲罰性賠償力度加大，劉俊海說也是大勢所趨。過去，消費者權(quán)益保護法第49條規(guī)定“假一賠一”培養(yǎng)了一批以王海(微博)為代表的“打假斗士”，但涉及生命健康的的欺詐行為必須嚴懲，必須按照受損害價值的兩倍或多倍賠償。比如買一包劣質(zhì)牛奶喝了身體發(fā)生問題，住院費、誤工費等各種損失都應(yīng)該計算，這樣賠償就不是牛奶原售價的兩倍價格幾元錢，有可能是數(shù)萬元，大大增加了企業(yè)的失信成本。草案同時規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足500元人民幣的，按500元賠償，也是基于鼓勵消費者維權(quán)的考慮。
劉俊海強調(diào)，“只有最苛刻的消費者，才能催生最有競爭力的企業(yè)�！毙薷南M者權(quán)益保護法有利于規(guī)范商家的核心競爭力，既是全面建設(shè)消費者友好型社會的法律基礎(chǔ)，也是深化市場經(jīng)濟體制改革的需要，既是建設(shè)社會主義法治國家的需要，更是中國經(jīng)濟全球化的選擇。惟有如此，中國企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷完善走向國際。
