針對日益猖獗的侵害公民個人信息違法犯罪，日前，我國首次開展大規(guī)模集中行動進行嚴(yán)厲打擊。截至目前，公安機關(guān)已抓獲犯罪嫌疑人1936人，刑事拘留978人，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”44個。

據(jù)了解，這些浮出水面的不法分子，只是規(guī)模龐大的侵害公民個人信息犯罪網(wǎng)絡(luò)的一部分；今后的類似專案行動也會持續(xù)開展下去。一些業(yè)內(nèi)人士和專家表示，在加大打擊力度的同時，也應(yīng)加大相關(guān)單位部門的監(jiān)管力度和法律的懲處力度，將保護公民個人信息的安全防線越扎越牢。

不法分子掌握公民的信息后，可以用來干什么？公安部刑偵局副局長廖進榮介紹，一是直接買賣非法獲利；二是利用一些基礎(chǔ)信息開展非法調(diào)查，進而獲取更多信息，甚至衍生出電信詐騙、非法討債、綁架勒索等更多犯罪。

湖南公安機關(guān)日前查獲了一家非法調(diào)查公司，名字相當(dāng)唬人，叫做“中國資源部”；收集的公民信息更是驚人，初步估計總量超過1.5億條。其中一個名為“浙江富豪20萬”的數(shù)據(jù)包內(nèi)，詳細(xì)列出了“富豪”們的家產(chǎn)、手機號、住址等。而這些私人信息，大多來自銀行、保險公司、房產(chǎn)公司、工信部門。

“涉及源頭的部門和公司，都應(yīng)該反思在公民個人信息保護上有什么漏洞；每一個掌握信息的機構(gòu)和機關(guān)，都有確保這些信息安全的義務(wù)和責(zé)任。”廖進榮說。

北京大學(xué)法學(xué)院教授儲槐植進一步指出，對有關(guān)部門、單位要建立問責(zé)制，建立更加嚴(yán)格、嚴(yán)密的管理制度，防止信息泄露。同時，盡管當(dāng)前針對個人信息的法律法規(guī)不少，但內(nèi)容分散、層級偏低，因此有必要制定“公民個人信息保護法”這樣一部專門的法律。

當(dāng)前，根據(jù)我國刑法第253條，國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

對于這一條款，北京市律師協(xié)會刑事訴訟業(yè)務(wù)委員會主任錢列陽指出，起刑點“情節(jié)嚴(yán)重”的判定標(biāo)準(zhǔn)不明晰，這既消解了法律在具體司法實踐中的可操作性，也可能成為一個替不法分子規(guī)避法律制裁的司法漏洞，亟須細(xì)化此法律標(biāo)準(zhǔn)。

“還存在一個重要漏洞。”錢列陽說，現(xiàn)實生活中，除了刑法所規(guī)定的主體之外，房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、中介機構(gòu)、教育輔導(dǎo)機構(gòu)、酒店等機構(gòu)甚至公民個人，將公民個人信息出售、非法提供給他人并造成嚴(yán)重后果的現(xiàn)象屢見不鮮。這些主體尚沒有被納入刑法規(guī)定的范圍之內(nèi)，應(yīng)該增補相應(yīng)的條款。

對于3年的最高刑期是否過低的問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授何家弘表示，出售、買賣個人信息，主觀上都是惡意的，買、賣、用，會衍生出來更嚴(yán)重的犯罪，提高懲處力度是可行的。有必要通過法律的進一步完善，來提高不法分子的違法成本。

“侵害公民個人信息屬于上游犯罪，人們可能不知道自己的信息已經(jīng)泄露，也沒有意識到電信詐騙、非法討債等犯罪的背后是因為個人信息泄露，一般不會報案，這也給我們的打擊工作帶來困難。”廖進榮說，增強公民對個人信息的保護意識，形成重視、尊重公民個人信息的社會氛圍，對于從源頭遏制違法犯罪也有重要意義。

(北京日報)