天下山峰何其多，唯有此處峰成林。

　　貴州省黔西南布依族苗族自治州標志性景觀源于其獨特的喀斯特地貌，但喀斯特地貌的另一個特點是耕地破碎、土質稀薄，“天無三日晴，地無三尺平，人無三分銀”，成為當地經濟社會發(fā)展的短板。

　　2020年是脫貧攻堅決勝之年，突如其來的疫情讓這個任務更加艱巨。

　　據黔西南州委常委、政法委書記冉博介紹，目前全州已完成33.85萬人易地扶貧搬遷，搬遷人口在全省為最多。查閱該州檢察院2018年、2019年向人大所作的檢察工作報告，首要內容都是助力脫貧攻堅。談起檢察院的工作，冉博說得最多的關鍵詞就是“大局意識特別強”“解決問題有辦法”“總能找到發(fā)揮作用的結合點”。

貞豐縣檢察院干警現場監(jiān)督用人單位發(fā)放農民工工資。王芳 攝

　　助力農民工討薪

　　檢察院主動作為

　　在今年初黔西南州檢察院副檢察長李群芳主持召開的“充分發(fā)揮檢察職能維護農民工合法權益”座談會上，貞豐縣檢察院、興義市檢察院作了典型發(fā)言。

　　“欠薪原因是多方面的，如未繳納農民工工資保證金、監(jiān)管單位監(jiān)督不到位等。”貞豐縣檢察院第二檢察部主任王芳說，“在人社部門的協助下，我們向沒有收繳農民工工資保證金的74個工程的主管部門發(fā)出了檢察建議書。檢察建議書發(fā)出后，人社部門共計收到了1500多萬元農民工工資保證金。人社部門對檢察建議非常歡迎和支持，認為檢察機關的有效監(jiān)督，為整治欠薪工作提供了堅強的法治保障。”

　　助力農民工討薪，貞豐縣檢察院已經有了成熟的工作模式。王芳說，在處理農民工討薪案件中，如果發(fā)現業(yè)主方已支付80%左右工程款，施工方還有拖欠農民工工資的情況，檢察機關會建議人社部門按照涉嫌拒不支付勞動報酬罪方向進行調查核實，如果達到刑事立案標準，則監(jiān)督移送公安機關立案偵查。近兩年來，每逢重大節(jié)假日期間，貞豐縣檢察院都會指派干警到信訪局參與接訪工作，做好記錄，并通過分析研判發(fā)現環(huán)境污染、企業(yè)人員犯罪等問題線索，這種工作模式有力推動了刑事、民事、行政和公益訴訟監(jiān)督工作的開展。

　　興義市檢察院助力農民工討薪的主要做法是支持起訴。“2018年支持起訴54起，2019年195起。”興義市檢察院檢委會專職委員劉國建介紹，“我們協調法院，突破合同相對性，將業(yè)主、承包方、層層轉包的所有轉包人都列為被告，承擔連帶責任。討薪工作做了兩年，社會效果非常好!”

　　農民工拿到了工資，全家就能脫貧。討不到工資，脫貧的也會返貧。農民工討薪不僅僅是一個法律問題，更是一項政治任務。

　　“政府防欠薪辦開會，住建局、人社局、國土局、司法局等相關業(yè)務部門都有具體的業(yè)務，唯有檢察院沒有，但檢察院主動作為，收效良好。”該州檢察院第五檢察部負責人周興虎認為，檢察院站在全局的視角，充分發(fā)揮了督促履職、支持起訴、訴訟監(jiān)督等檢察職能，這是檢察機關的特殊優(yōu)勢。

　　李群芳則認為，檢察機關討薪工作有作為是由法律監(jiān)督機關的性質決定的，“我們的紐帶作用比較突出。”

　　采訪冉博的時候，他就這個問題笑著說：“司法方式有獨有的力度。”

　　掃黑除惡

　　“十八般武藝”全用上

　　黔西南州檢察院黨組副書記、常務副檢察長周仕剛喜歡運動，曾到最高人民檢察院原公訴廳掛過職，兼任州院掃黑辦主任。“本來是我們檢察長劉青要親自給您講講的，省里開人代會他離不開。”周仕剛言語里透出歉意，但講起工作來思路清晰、剛毅果斷，“在掃黑除惡專項斗爭中，我們充分發(fā)揮檢察機關左右銜接的特殊作用，嗅覺靈敏，主動出擊，措施疊加，發(fā)揮了很好的主導作用。”

　　員額檢察官裴關宇是掃黑辦成員，參與了多起涉黑案件的提前介入，他介紹該院的主要做法是：掃黑除惡需要綜合運用檢察職能，將刑事檢察、職務犯罪檢察和民事行政檢察融為一體，才能取得好效果。“以楊剛案為例，他是貴州省首例‘套路貸’涉黑惡案件首犯，我們提前介入后發(fā)現楊剛向法院提起民事訴訟和申請強制執(zhí)行130多起，都勝訴并得到強力執(zhí)行，但系列案件當事人卻反映異常強烈。經串并分析，我們要求偵查機關就虛假訴訟和‘保護傘’問題開展偵查取證。”

　　“公安機關偵查取證后，我們審查又發(fā)現了司法工作人員涉嫌職務犯罪及‘保護傘’的線索。”據裴關宇介紹，“我們將相關涉嫌犯罪的線索移送監(jiān)委，根據雙向移送機制，監(jiān)委調查終結后再次移送我院，由我院立案偵查涉案司法工作人員涉嫌枉法裁判的犯罪事實。”

　　目前，楊剛因犯領導、參加黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、詐騙罪、非法拘禁罪、虛假訴訟罪，數罪并罰被判處有期徒刑二十三年，并處沒收個人全部財產。兩名司法工作人員是楊剛的“保護傘”，分別被判處有期徒刑六年和五年零六個月，其他“保護傘”案件正在辦理中。

　　鑒于該案中楊剛通過非法手段提起了大量虛假訴訟，劉青親自指揮，成立了民事專案組，全州抽調10名業(yè)務骨干集中辦案。目前，該州檢察院已對28起案件進行抗訴，對5起案件發(fā)出再審檢察建議，黔西南州中級法院全部裁定再審。

　　冊亨縣檢察院副檢察長岑如山是專案組成員之一，他告訴記者：“我們用偵查思維辦理民事監(jiān)督案件，一方面查虛假訴訟，一方面查虛假訴訟背后的職務犯罪，既嚴懲黑惡犯罪，又實現打傘破網，同時為啟動民事虛假訴訟監(jiān)督程序夯實證據基礎。”

　　綜合治理

　　解決難題有辦法

　　“改革對檢察機關觸動最大，如何適應改革帶來的新變化，更好地履行好法律賦予的職責?州檢察院探索出了一條新路子，提供了可供復制和借鑒的有益經驗。”冉博列舉了萬峰湖治理和中石油輸氣管道發(fā)生泄漏爆炸兩個例子，“只要用心，總能找到發(fā)揮檢察職能作用的結合點。”

　　萬峰湖迂回環(huán)繞在黔、桂、滇三省之間，是國家重點水電工程天生橋一級電站建成后蓄水形成的淡水湖，因被萬峰環(huán)繞而得名，湖內有上千座全島、半島，系全國五大淡水湖之一。近年來，隨著萬峰湖養(yǎng)殖業(yè)、釣魚業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，網箱養(yǎng)魚等水上浮動設施泛濫，導致湖面污染源增多，生態(tài)急劇惡化。2018年以來，興義市檢察院認真履行檢察職 能 ，圍繞“清源 ”“清 網 ”“ 清 岸”“清違”開展工作，受理刑事案件4件，追訴3人，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議8份，督促履職檢察建議117份，移送職務犯罪線索1件，建議行政機關移送線索并監(jiān)督公安機關立案1件，報州檢察院提起民事公益訴訟1件，萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境專項整治成效明顯。

　　“檢察機關的督促履職和行政公益訴訟訴前檢察建議就是為大局服務很好的結合點。”冉博對檢察院的工作再次點贊，“興義市檢察院還在萬峰湖設立了檢察室，監(jiān)督成效很好。”

　　2017年7月2日，位于黔西南州晴隆縣沙子鎮(zhèn)的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成附近居民8人死亡、35人重傷。不到一年，2018年6月10日，同一地段又發(fā)生了一次輸氣管道爆炸事故，造成1人死亡、23人受傷。

　　“爆炸地點附近就是易地扶貧搬遷安置區(qū)，規(guī)劃居住2萬多名搬遷群眾，大家對天然氣泄漏爆炸極度恐慌。”李群芳介紹，為了不影響社會穩(wěn)定，在州委的統(tǒng)一部署下，黔西南州檢察機關充分發(fā)揮職能，積極開展了相關工作，輸氣管道改了道，有效促進了問題解決。

　　“有關職能部門是各管一段，檢察院是全面監(jiān)督。所以遇有重大事件，州委都讓檢察院參與。”冉博說，“脫貧攻堅決勝之年，檢察院要圍繞州委工作大局出主意、想辦法，爭當主力軍!”