雖然首批第三方支付牌照至今已過去一年多時間，但支付行業(yè)暴露出來的經(jīng)營風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)不足、金融安全意識不強(qiáng)的問題，越來越引發(fā)央行關(guān)注。尤其是處于監(jiān)管盲區(qū)的備付金安全性，一度近來央行監(jiān)管第三方支付的核心和首要目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，正式的第三方支付機(jī)構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法將陸續(xù)出臺。但接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士卻表示，該辦法12月之前出臺的可能性比較小。
有備付金被挪用作投資
根據(jù)央行2011年發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法（征求意見稿）》，客戶備付金是指客戶預(yù)存或留存在支付機(jī)構(gòu)的貨幣資金，以及由支付機(jī)構(gòu)為客戶代收或代付的貨幣資金。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為備付金銀行，在備付金銀行存放客戶備付金，并開立相應(yīng)的備付金銀行賬戶。
在央行新一批牌照卡著遲遲未發(fā)的情況下，原先公布的去年9月1日“生死時限”早已過去。目前，約有197家企業(yè)陸續(xù)獲牌，有一百多家申請備案的企業(yè)在靜靜等候，而更多的企業(yè)則在“合法”與“違規(guī)”的邊界徘徊。
雖然最近一年來，央行連續(xù)出臺相關(guān)細(xì)則對其進(jìn)行規(guī)范，逐漸加強(qiáng)對備付金的監(jiān)管，但仍有部分未申請牌照的第三方支付企業(yè)私下利用其進(jìn)行投資。由于沒有備案，這種“灰色行為”尚處于監(jiān)管盲區(qū)。對于銀行賬戶中躺著的千萬、上億現(xiàn)金，不少第三方支付企業(yè)可以說是生財(cái)有道，通過種種投資途徑賺取外快。一位第三方支付的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，類似支付寶、財(cái)付通等賬戶型支付機(jī)構(gòu)，其客戶備付金規(guī)模相對較大，而類似快錢等網(wǎng)關(guān)型支付企業(yè)的沉淀資金會相對少一些。目前支付寶、付費(fèi)通等已委托銀行對客戶的交易保證金進(jìn)行托管審計(jì)并定期對外公開，但對于一些還沒有申請牌照的企業(yè)來說，央行并無強(qiáng)制規(guī)定備付金的使用。
