□ 本報記者 李冬玲
十年磨一劍。
近日，在經(jīng)歷了種種磨礪之后，汽車“三包”規(guī)定終于塵埃落定。
這標(biāo)志著中國的汽車消費者有了一部專門的操作方便的維權(quán)法規(guī)。
這也意味著中國的汽車消費市場從此將步入法制嚴明的有序競爭時代。
對消費者是最大的利好
幾乎每一個中國人都有一個汽車夢，因此，有關(guān)汽車質(zhì)量維權(quán)的法規(guī)就特別容易受到關(guān)注。
“三包”規(guī)定一出臺，網(wǎng)民黃仁萌就興奮地在微博上表示：“汽車‘三包’規(guī)定的頒行，終結(jié)了長期以來問題車主維權(quán)無規(guī)可依的歷史。”廣西柳州工商部門相關(guān)負責(zé)人認為，汽車“三包”規(guī)定有三大亮點：一是打破了生產(chǎn)廠家過去對家用汽車“只包修理不包退換”的老規(guī)矩，二是延長了大多數(shù)生產(chǎn)廠家承諾包修的期限，三是對生產(chǎn)廠家和指定修理者強制制定了相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。他認為這些對消費者來說都是絕對的利好。
國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛對媒體表示，之所以將汽車產(chǎn)品納入“三包”的專項立法，就是考慮到汽車產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜，消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者的信息不對稱，消費者在處理質(zhì)量問題的過程中，容易處于劣勢、弱勢。
倒逼企業(yè)質(zhì)量升級
出廠皆優(yōu)質(zhì)
汽車“三包”規(guī)定，對某些汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，確實是道難邁的坎。
江淮汽車股份有限公司乘用車營銷公司客戶服務(wù)部部長許幫松算過一筆賬，即便是很小毛病的新車，退回后至少有2成價值“蒸發(fā)”。“價值10萬元的轎車，使用1個月，發(fā)現(xiàn)問題退回廠方，消費者要付的折舊費金額很小，廠方即便維修后再投入二手車市場，車價也至少折掉20%�！盝.D.Power公司中國區(qū)董事總經(jīng)理梅松林也認為，對于那些缺乏核心技術(shù)及體系制造能力的弱小企業(yè)而言，今后或?qū)⒁蚱嚒叭闭叨庥鰷珥斨疄?zāi)。
據(jù)了解，上世紀80年代，美國推行類似的汽車“三包”規(guī)定的“檸檬”法時，3年時間內(nèi)，幾大車企光退車帶來的損失就達10億美元。
對此，中投顧問高級研究員李宇恒表示，“三包”規(guī)定對汽車企業(yè)來說是一把雙刃劍，汽車“三包”固然加重了企業(yè)的運營負擔(dān)，但是也能刺激企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進企業(yè)的優(yōu)化升級，促使企業(yè)開拓新的發(fā)展道路�！�
實際上，汽車“三包”出臺前后的博弈過程，也是自主品牌感受到壓力品質(zhì)快速提升的過程。
2012年6月，北汽公布了自己的“三包”政策，并定義了20項嚴重安全性能故障和40項發(fā)動機、變速器主要零部件故障形式，對退、換車的標(biāo)準(zhǔn)有了相對清晰和明確的界定。
還是2012年，比亞迪提出對旗下全系車型實行“4年或10萬公里”超長質(zhì)保承諾。
技術(shù)人員參與把脈鑒定
承諾重于山
吳之如 作
盡管“三包”新規(guī)的出臺解決了很多消費者期待的問題，但鑒定程序仍是整個“三包”新規(guī)的核心，也是最后消費者權(quán)益能否落實的關(guān)鍵所在。
中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧認為，從以往服裝和食品行業(yè)“三包”政策的執(zhí)行情況來看，盡管我國的汽車鑒定機構(gòu)都是國家質(zhì)檢總局指定授權(quán)的，但在實際運營中跟生產(chǎn)企業(yè)有諸多利益牽涉，因此，“鑒定難”或成為新規(guī)實施過程中的維權(quán)難點。
據(jù)中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011年全國消協(xié)組織共受理汽車及零部件投訴16805件，同比增長19.2%，是投訴量同比上升幅度最大的商品。其中，涉及質(zhì)量安全問題的占54.7%，制動系統(tǒng)失靈、發(fā)動機性能故障等關(guān)系行車安全的問題，成為消費者關(guān)注的熱點。而中國質(zhì)量協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國汽車產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量投訴總量為4664例，其中，合資品牌投訴占比58%，自主品牌占比38%，進口品牌占比4%。有8成投訴的車輛是在汽車免費保修期之內(nèi)，其中一個月內(nèi)新車投訴占一成。
賈寧說，盡管近年來有關(guān)汽車質(zhì)量的投訴居高不下，然而，在實際處理中，眾多投訴的案例最終能通過鑒定實現(xiàn)維權(quán)目的的消費者卻微乎其微。
對此，質(zhì)檢總局已有所準(zhǔn)備。
在前不久召開的第二屆中國汽車售后服務(wù)大會上，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心副主任楊紅表示，發(fā)生三包責(zé)任爭議，消費者與經(jīng)營者協(xié)商不成后，并不一定就要直接進入“質(zhì)量鑒定”程序，汽車“三包”規(guī)定在處理產(chǎn)品爭議時，將引入一個技術(shù)咨詢的環(huán)節(jié)。也就是省級以上質(zhì)監(jiān)部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術(shù)咨詢。消費者與經(jīng)營者同意后，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，進行“問診把脈”，技術(shù)咨詢費用雙方協(xié)商。楊紅說，這是一種成本最低的爭議處理方式，一旦要進行鑒定，成本將會很高。
另據(jù)了解，由質(zhì)檢總局與國內(nèi)其他檢測中心共同成立技術(shù)分析中心來為車輛做“體檢”，也已列入設(shè)想和計劃。
可以預(yù)料的是，汽車“三包”規(guī)定在實施過程中，還會遇到各種各樣的問題，但是我們相信，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)細則的陸續(xù)出臺，汽車“三包”的可操作性會越來越強。
汽車“三包”規(guī)定一定能夠也應(yīng)該能夠進行到底。
