三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，廈門檢驗(yàn)檢疫局立即組建以一位博士為核心的五人專門技術(shù)組，全力以赴開展乳制品檢測(cè)；甲型H1N1流感疫情暴發(fā)后，該局當(dāng)即與廈門大學(xué)合作開發(fā)了具備較高靈敏度和特異度的甲型H1N1流感快速檢測(cè)試劑盒，用科技手段確保廈門口岸甲型H1N1流感的截獲率保持在80%以上……
構(gòu)筑科技屏障 保障國門安全
——廈門檢驗(yàn)檢疫局開展檢測(cè)工作整頓提升把關(guān)服務(wù)水平紀(jì)實(shí)
□劉玉錦
國家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平（左二）在廈門檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心調(diào)研
與臺(tái)灣檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展比對(duì)活動(dòng)
近年來，廈門檢驗(yàn)檢疫局著力加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室———區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室———分支機(jī)構(gòu)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。除了順利完成日常繁重的檢測(cè)任務(wù)外，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以及幫助企業(yè)有效破解國外技術(shù)性貿(mào)易措施中發(fā)揮重要作用。今年以來，該局認(rèn)真開展檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢測(cè)管理，進(jìn)一步提高了檢測(cè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平。
首創(chuàng)“實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)”
進(jìn)入該局“檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)”，各大實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度、資質(zhì)條件、環(huán)境條件、檢測(cè)設(shè)備一目了然。該系統(tǒng)是該局與國家質(zhì)檢總局科技司合作研發(fā)的，在全國尚屬首創(chuàng)。通過該系統(tǒng)，該局實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)工作的電子化管理，為提升檢測(cè)工作的執(zhí)行力和管理水平奠定了良好基礎(chǔ)。
今年檢測(cè)整頓工作開展以來，針對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在核查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，該局先后出臺(tái)了《廈門檢驗(yàn)檢疫局非標(biāo)準(zhǔn)方法備案管理規(guī)定》、《重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)業(yè)務(wù)技術(shù)信息管理規(guī)定》等；各檢測(cè)機(jī)構(gòu)也全面清理內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章，并結(jié)合實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系內(nèi)部審核，對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的要素和運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)和制度落實(shí)情況。
該局制定了《檢測(cè)樣品管理規(guī)定》，明確相應(yīng)的管理程序，配備相應(yīng)的保存設(shè)施，確保了檢測(cè)工作質(zhì)量及可溯性。嚴(yán)格實(shí)施實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用登記和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范儀器設(shè)備管理。每季度定期公布儀器設(shè)備使用率情況；嚴(yán)格遵循作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、量值溯源和計(jì)量比對(duì)等工作，提高了設(shè)備的使用率和完好率。該局還建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤灱s程序，規(guī)范委托檢驗(yàn)合同評(píng)審管理。明確檢測(cè)樣品、狀態(tài)、數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、結(jié)果限量、時(shí)限要求等基本項(xiàng)目；業(yè)務(wù)受理人員根據(jù)委托人的申請(qǐng)要求，從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力、設(shè)備情況、檢測(cè)方法、時(shí)限要求和所送樣品是否滿足檢測(cè)所需等方面進(jìn)行認(rèn)真審核，決定是否接受并按有關(guān)規(guī)定核定收費(fèi)金額，最后雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，從而確保委托檢驗(yàn)工作的規(guī)范運(yùn)作。
此外，堅(jiān)持“每周對(duì)所檢測(cè)樣品至少進(jìn)行一次加標(biāo)回收或成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)驗(yàn)證確證試驗(yàn)”和“對(duì)檢測(cè)不合格結(jié)果實(shí)行復(fù)驗(yàn)確證”等工作機(jī)制，規(guī)范檢測(cè)結(jié)果處置程序。通過局績(jī)效辦每月對(duì)各部門的績(jī)效考核，建立起工作匯報(bào)制度，同時(shí)加強(qiáng)了重要事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告制度，檢測(cè)工作整頓活動(dòng)開展以來未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。
提升檢測(cè)能力和水平
抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)。近年來，廈門檢驗(yàn)檢疫局突出抓好技術(shù)檢測(cè)基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)檢測(cè)工作發(fā)展后勁。
科學(xué)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局，大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。該局現(xiàn)有8個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室，以及中國檢科院廈門食品安全研究室。根據(jù)對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作的需要，專門設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心。
近3年來，該局共投入9742萬元購買實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備。如今，已擁有各種先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和大型分析儀器1000多臺(tái)（套），總價(jià)值達(dá)1.5億元，具備了雄厚的檢測(cè)實(shí)力。目前，技術(shù)中心掌握了ISO、GB、JIS、ASTM、IEC、EN、SN等國內(nèi)外最新的檢測(cè)方法，檢測(cè)范圍覆蓋1357個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、3100多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。保健中心能及時(shí)開展流感、登革熱、瘧疾、基孔肯雅、流行性出血熱、諾如病毒等病原體的分子生物學(xué)檢測(cè)，為防止傳染病疫情的傳入傳出提供了有力的技術(shù)保障。
該局還積極推動(dòng)科技引智工作，先后聘任3位院士為高級(jí)科技顧問，選拔確定了10位首批學(xué)科帶頭人。積極開展崗位練兵和技能競(jìng)賽，現(xiàn)有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員333人，上半年對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)299人次。
把科研攻關(guān)作為提升檢測(cè)技術(shù)能力的重要抓手。近3年來，該局共承擔(dān)國家質(zhì)檢總局、地方科技部門的科研計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)55項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)121項(xiàng)，合作的科研課題數(shù)10多項(xiàng)。由黃蓬英博士申請(qǐng)的“入境臺(tái)灣果蔬危險(xiǎn)性有害生物防控新技術(shù)研究與示范”課題獲2009年農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)立項(xiàng)。
實(shí)驗(yàn)室管理水平的高低，最終體現(xiàn)在檢測(cè)結(jié)果是否可靠準(zhǔn)確上。近3年來，該局共參加國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國國家實(shí)驗(yàn)室合格評(píng)定委員會(huì)、亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織等開展的近百項(xiàng)檢測(cè)能力驗(yàn)證和結(jié)果比對(duì)，結(jié)果均為滿意，有效提升了檢測(cè)結(jié)果的可靠性水平。
該局還與各權(quán)威機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作。與系統(tǒng)10余家檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心簽訂檢測(cè)與科研合作協(xié)議；與廈門大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等高校聯(lián)合申請(qǐng)課題，直接將高校里最新科研成果引入實(shí)驗(yàn)室；與全球最大的測(cè)試測(cè)量公司———美國安捷倫科技有限公司簽署合作協(xié)議，共同開展魚種貝類鑒定研究，共建臺(tái)灣海峽貝類和魚種鑒定庫；與法國國際檢驗(yàn)局開展電子電器產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升檢測(cè)技術(shù)實(shí)力。
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廈門檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高技術(shù)服務(wù)貢獻(xiàn)率，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廈門是大陸最大的臺(tái)灣果蔬產(chǎn)品集散基地，為促進(jìn)兩岸貿(mào)易的健康發(fā)展，該局組織食品檢測(cè)專家，開展食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法比較，成功建立了具有國際先進(jìn)水平的70多種農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法和200多種農(nóng)藥殘留快速篩查技術(shù)，全方位為臺(tái)灣進(jìn)境水果提供檢測(cè)服務(wù)。與廈門市政府聯(lián)合設(shè)立WTO工作站，開設(shè)廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)，編發(fā)《國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息參考》，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)檢人員2300多人次，共同應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
此外，還開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施、歐盟REACH法規(guī)、國外機(jī)電產(chǎn)品能效要求影響等專項(xiàng)調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，為出口企業(yè)提供技術(shù)指南，得到了福建省政府的充分肯定。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上，該局也充分發(fā)揮了技術(shù)保障作用，得到了中央、總局和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
該局還認(rèn)真開展檢測(cè)工作，嚴(yán)防疫情疫病和有毒有害物質(zhì)傳入傳出，確保了經(jīng)濟(jì)安全和國門安全。3年來，共檢出不合格商品7507批次21.26億美元，截獲各類動(dòng)植物疫情566種8.21萬種次。2009年，從3批進(jìn)口奶粉中檢出亞硝酸鹽超標(biāo)，依照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)出了退運(yùn)處理通知單。
但是，對(duì)方對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議，并以其產(chǎn)品是在本國檢測(cè)合格后才出口等理由，委托上海一律師事務(wù)所申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。該局果敢應(yīng)戰(zhàn)，專門成立經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意的復(fù)驗(yàn)工作組，隨之制定科學(xué)的復(fù)驗(yàn)抽樣方案，在申請(qǐng)方陪同下，按照不同生產(chǎn)日期分別取樣、檢測(cè)。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測(cè)報(bào)告面前，申請(qǐng)人不得不認(rèn)同復(fù)檢結(jié)果，21柜378噸貨值74.8萬美元的不合格貨物被依法退出國門，國家質(zhì)檢總局也據(jù)此發(fā)布了進(jìn)口食品警示通報(bào)。《中國國門時(shí)報(bào)》
